根据省委统一部署，2022年3月1日至3月31日，省委第一巡视组对宁海县开展了巡视“回头看”。5月9日，省委第一巡视组向宁海县委反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　县委把巡视整改作为重大政治任务，站在讲政治、讲党性、讲大局的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题。一是提高政治站位，压实整改责任。县委切实履行省委巡视“回头看”整改主体责任，召开县委常委会会议3次、巡视整改动员部署会议1次、县委常委会专题民主生活会1次。县委书记认真落实巡视整改第一责任人责任，各责任县领导自觉认领责任。二是明确任务目标，推动整改落实。第一时间成立由县委书记任组长的县委落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，梳理细化形成问题、任务、时间、责任“四张清单”，实时、动态、精准监测整改。三是强化督查督办，确保整改成效。每周通报整改进度，做到整改一个问题，解决一类问题，形成长效机制，实现标本兼治。坚持“两手抓、两促进”，以整改的实际成效助力现代化“双优”新宁海建设。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分7人（党内警告3人，严重警告4人）；政务处分2人（警告1人，记过1人）；诫勉2人，教育提醒23人，建立完善制度39项，挽回其他经济损失558万元。

　　一、关于“落实整改主体责任不够到位”问题的整改情况

　　（一）加大县委攻坚克难决心。县委以“五大革新”为总抓手，统筹省委巡视反馈问题，强化迎难而上，扎实推动整改落地。推进环球中心加快招商，新增入驻企业32家，空置率由33.3%降至13.6%。促进招商机制精准协同，制定招商引资项目会审、落地后续管理与服务、绩效评估等制度。推进大中山商务楼加快建设和投入使用，并举一反三，制订政府投资项目全流程管理办法，提高项目投资效益。提升宁海国际会展中心使用率，A馆使用率由24.7%提升到80%。

　　（二）加大县委督促整改力度。成立整改督查小组，实行巡视整改情况“一周一报”制度，压实宣传、统战等牵头及协同单位责任，推动问题从严从速有效及时整改。强化责任分解、督查落实，要求职能部门定期汇报巡视整改情况。

　　（三）加强问题整改统筹协调。下发“七张问题清单”督办单，推进清单内问题销号。清溪水库6月28日开工建设。推进工业全域治理，完成违法处置101万平方米，开工建新企业200家，其中结顶60家、投产23家，完成100家“低散乱”企业整治提升；优化设置、提标提效小微企业园，各级园区入园集聚小微企业5402家，整体入园集聚率59%，审核完成48家小微企业入驻省级小微企业园工作；引导50余家企业实施技术改造、绿色制造和数字化改造。开展批而未供土地整治，供应土地55宗1649亩，提前完成省、市下达的增存挂钩批而未供处置年度任务，完成率103.6%。

　　二、关于“落实整改监督责任不够到位”问题的整改情况

　　（一）加大监督执纪力度。紧盯省委巡视整改问题追责问责，先后对县自然资源规划局、县住建局、县综合执法局、宁海经济开发区管委会、县水务集团等单位相关人员给予政务警告、诫勉和批评教育等处分。持续开展酒驾醉驾专项监督检查，上半年查处机关党员干部酒驾6人，查处酒驾醉驾背后“四风”问题1起，处理2人，通报曝光1期。实施“防隐身、防变异、防反弹”专项行动，对重点问题开展监督检查，发现问题4起。系统梳理2022年以来违反作风建设相关案例，集中通报曝光5起6人典型案件。

　　（二）强化基层党组织建设。实施后备干部“青蓝计划”，储备村级后备干部997名，确保每个村至少有1名40岁以下“一肩挑”人选。深化“头雁”素质提升培育工程，举办全县村（社）党组织书记共同富裕培训班，开办村干部强村富民示范培训班，选送96名村（社）干部参加学历提升班，举办“宁好我行·奔共富向未来”书记擂台赛，评选百名县级担当作为好支书，提升村（社）干部治村带富能力水平。规范村干部日常履职管理，落实村（社）党组织书记县委备案管理制度，制定村（社）党员正面清单、农村党员和农村干部负面清单，开展村干部资格条件常态化审查。推进农村党员选育发展，加大农村青年人才发展力度，确定2022年度农村党员发展指标198名，其中35周岁以下拟发展指标128名，占比64.6%。动态优化入党积极分子库，精准择优发展党员。

　　三、关于“抓长效促常态‘补短堵漏’不够有效”问题的整改情况

　　（一）加快推进颜公河综合治理。成立县颜公河治理提升工作领导小组，建立由县“五水共治”办牵头、县综合执法局等6家单位协同抓好专项整治、N个相关单位根据职责做好治理工作的“1+6+N”颜公河治理工作推进机制。大溪至颜公河引水试运行，23条道路污水管网铺设改造基本完工。

　　（二）建立粮食生产功能区“非粮化”防治长效机制。分析研究“非粮化”分布图斑、“三区三线”初步方案，开展18个乡镇（街道）粮功区信息收集，完成粮功区调整优化，建立粮功区保护利用监管长效机制。贯彻粮食生产功能区保护、整治优化相关政策文件精神，建立健全粮食生产功能区保护利用监管长效机制。制定粮油生产种植补贴实施方案，实施规模种粮补贴政策，发放2021年度种粮大户收购环节补贴143.99万元、2022年度小麦规模种植补贴458.77万元。强化耕地用途管制，制止耕地特别是粮功区抛荒。落实乡镇（街道）属地责任，形成县、乡镇（街道）、村三级巡查机制，依托“田长制”及“耕地智保”应用，开展巡查超万次，坚决遏制粮功区新增“非粮化”现象。

　　（三）落实安全生产属地监管。对全县165家规上工业企业进行梳理，2022年5月1日起实施属地管理，调整工业企业安全在线名单。完善县安全生产委员会和10个专业安全委员会组织结构，系统形成县安委会统筹、专委会管理的“1+10”大安全架构。截至2022年5月底，开展企业执法检查511家，下发整改指令书346份，责令停产停业45家，立案处罚142家，罚款294万元。2022年6月份安全生产评价指数位列全省第28位、全市第2位。

　　（四）迭代升级村级小微权力清单“36条”。贯彻落实省委书记袁家军调研宁海时指示要求，紧盯权力监督的关键事项、公共服务的高频事项，持续擦亮宁海“36条”“金字招牌”，上线村级劳务用工线上审批、巡察监督、审计监督模块，完成“监督一点通”系统改造，降低监督门槛，提升村民使用率。形成违反“36条”行为负面清单，以“36条”为基础的《村务管理》3项国家标准发布实施，获省政府标准创新优秀贡献奖。开展农村资产资源、劳务用工等专项整治，上半年查处农村党员违纪违法案件113起。制定《宁海县村务监督委员会“345”素质提升工程实施方案》，成效纳入乡镇（街道）绩效考核细则。促进“36条”多跨场景应用和省农村集体经济数字管理系统融合贯通，2022年6月底在线支付率63%。

　　四、关于“持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够到位”问题的整改情况

　　（一）深入系统学习习近平总书记重要讲话精神。坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，制定出台《中共宁海县委理论学习工作规范》和《中共宁海县委常委会会议“第一议题”学习制度》，将“第一议题”相关内容写入《中国共产党宁海县委员会工作规则》和《中共宁海县委常委会2022年工作要点》，推动“第一议题”学习制度落地落实。严格落实县委常委会会议“第一议题”学习议程，对习近平总书记重要讲话、重要文章和重要指示批示精神，第一时间学、原原本本学、持续不断学。推动学习与实际工作紧密结合，制定“五大革新”周月季年工作办法，扎实推进“五大革新”行动。

　　（二）高质量推进花园社区、柘坑戴村、大郑村发展建设。重温重学习近平总书记在任浙江省委书记时考察调研花园社区、柘坑戴村、大郑村作出的重要嘱托，召开县委中心组理论学习会专题研究，出台《关于高质量推进花园社区、柘坑戴村、大郑村发展建设的行动方案》。今年安排的36个项目均已全面启动，其中完成7个。目前，花园社区打造社区花园成效显现，建成3A级居家养老服务中心，专职社工由2名增配至6名；制定花园社区景观提升设计方案，完成中心广场等5个项目建改提升，启动实施社区绿化提升等10余个项目，创成美丽庭院120户，打造口袋公园3个。柘坑戴村集体经营性收入超60万元，较去年翻两番，同时拓源挖潜长效造血，完成251.5亩农田山林发包，投资250万元实施光伏发电项目，确保村集体经济收入持续增长。大郑村着力围绕“重塑队伍能力、运行机制”，建强联村指导队伍和村级班子，制定《大郑村基层组织建设行动方案》，选派“第一书记”、副书记直接驻村、3名县管干部联村指导，实行“班子合体、工作合议、过程合作、结果合督”工作制度，实施村干部立功竞赛项目8个，完成党员锋领实事155件，6名受处分党员中3名恢复党员权利，组织意识、纪律意识进一步增强。

　　五、关于“党委履行职能责任存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）推进经济高质量发展。实施“215”重点企业培育工程，上半年“215”培育企业实现产值432.4亿元，占规上工业比重69.4%，较去年同期提升5.2个百分点。提高新增工业用地亩均税收准入门槛，制定《宁海县工业产业项目准入指导性意见（试行）》，重点项目亩均税收需达45万元以上。培育“专精特新”企业，18家企业获评市级“专精特新”中小企业，22家企业申报第四批国家级专精特新“小巨人”。推进数字经济领域重大产业化项目建设，争创“光伏+储能”未来产业先导区，制定数字经济核心产业提质扩量行动计划，上半年数字经济核心产业规上制造业增加值22.7亿元，同比增长7.6%，总量排名全市第6位，较去年提升2名，增速全市第4。加快农业产业革新，实施茶叶产业全产业链育强工程，望海茶1号获国家登记证书，在第十一届“中绿杯”名优绿茶评比中获得6个特金奖；推进种业强县建设，创成全省唯一国家级制种（水稻）大县；县三门湾现代农业开发区被列入国家现代农业产业园创建名单。加快“宁海珍鲜”品牌升级，与省农科院合作设立“共富博士工作站”，推进品牌加盟店建设，举办“宁海珍鲜”首届农业品牌线上推介会。

　　（二）高质量发展建设共同富裕标杆县。明确乡镇（街道）发展定位，制订差异化考评办法，拟定产业政策支持框架，研究财政转移支付方案。制定社会救助综合治理行动方案，强化困难群体保障，最低生活保障标准统一调整为1181元/月，特困供养人员基本生活标准调高至2008元/月，困难残疾人生活补贴标准提高至355元/月，实现就业困难人员再就业462人。加快“扩中”“提低”步伐，编制行动方案，举办招聘活动26场，1000余家用工单位提供岗位4.68万个，上半年城镇登记失业率1.97%。实施农业“双强”行动，加强农民工职业教育和就业技能培训，开展低收入农户结对帮扶，上半年农村居民人均可支配收入23574元，同比增长5.7%，减少低收入农户450户855人。开展村级集体经济提升行动，制定“一村一策”方案，推进村级集体经济发展扶持项目，75%的行政村集体经济经营性收入达20万元。

　　六、关于“对群众关切的‘急难愁盼’问题化解不够”问题的整改情况

　　（一）着力治理交通安全突出问题。开展道路交通“除隐患、降事故、遏重大”专项工作，排查道路危险开口37处、安全设施隐患168处、照明隐患593处，查处非机动车及行人交通违法14627起、电动三轮车违法载人44起、货车超载1249起。截至2022年7月，发生交通警情31943起、下降3.11%，交通亡人25人、下降24.24%。加快推进G15沈海高速宁海段改扩建项目，预计2022年年底前先行节点开工建设。

　　（二）全力开展电信网络诈骗犯罪打防管控。开展高发案件集群打击会战，打处涉诈人员292人，破获电诈案件145起，追回赃款520余万元。推进“两卡”综合治理，抓获犯罪嫌疑人218人，涉案银行卡、手机卡数量分别下降51%和62%。强化全域劝阻预警，劝阻电诈案件95起，金额320余万元，返还冻结资金194余万元。2022年发生电诈案件640起，案损金额2767万元，分别下降35%和44.9%。发挥治保主任团队作用，开展反诈宣传走访行动，上门走访45535户，发放宣传资料5万余份，在线推送典型案例6389起。

　　七、关于“‘两个责任’落实不够到位”问题的整改情况

　　（一）强化县委主体责任。县委常委会召开专题会议研究全面从严治党，部署党风廉政建设工作，出台《关于贯彻落实全面从严治党“五张责任清单”的实施办法》《2022年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》等制度文件。2022年上半年，处置各类问题线索428件，其中立案193件，结案189件，党纪政务处分187人，办理留置案件2件，移送检察机关审查起诉1人。坚持风腐一体纠治，查处违反中央八项规定精神、群众身边的腐败和作风问题35起，处理55人。开展2021年度全面从严治党主体责任检查，发现18家单位各类问题56个，下发《监督提醒通知书》16份。强化“一把手”和领导班子履职监督，对15家单位“一把手”开展评议审查，对71位新提任或转任的“一把手”进行“三交底”廉政谈话。构建亲清新型政商关系，开展违规收受礼品礼金礼卡问题专项整治，8名工作人员受到党纪政务处分。推进“三维”清廉民营企业建设，建立“亲清直通车·政企恳谈会”制度。完善干部大监督机制，形成干部社区监督信息直报办法，截至2022年7月，干部“立体监督”平台数据录入3600条。

　　（二）落实纪委监督责任。开展高质量发展建设共同富裕标杆县专项监督，监督检查60次，处置问题线索7个，立案2件2人，党纪政务处分2人，批评教育2人。建立“一把手”和领导班子履职监督工作闭环，制定落实派驻纪检监察机构“十必谈”廉政谈话、参加或列席监督单位有关会议及派驻监督提醒“清风卡”等制度。开展2022年度漠视侵害群众利益专项治理，向社会公开专项治理项目及投诉举报电话。2022年上半年组织督导检查31次，发现问题22个，推动整改19个，建立完善制度6项，立案3件3人，党纪政务处分3人。

　　八、关于“领导班子自身建设和干部队伍建设存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）强化领导班子建设。制定《中共宁海县委常委会2022年工作要点》，下发月度重点工作安排，发挥县委总揽全局、协调各方的作用，领导各级党组织齐心聚力抓落实。规范县委常委会会议议题制度，加强会议议题统筹，强化重大问题科学决策。严格执行党的组织生活制度，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党章、党规、党纪的学习，加强谈心谈话、自我剖析，认真、严肃地开展批评与自我批评。2022年5月6日召开县委常委会会议，听取县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院党组2021年工作汇报，并建立每年听取汇报机制。

　　（二）建立完善人才选用储备机制。加强领导班子建设和年轻干部储备，出台《关于推进“五强”领导班子建设的若干意见》《关于优秀干部“1322”储备工程的实施意见》，组织66名新入职优秀年轻干部开展“启程学堂”主题活动和专题党性锻炼活动。探索建立智慧考录工作机制，开发智选招录系统，编制全县紧缺专业目录，靶向招录党政重点领域、重点部门专业性人才。统筹增设面向研究生招录职位，2022年选调生和公务员招录职位设置面向研究生比例分别达到57.1%和27.8%。开展“赋能争先、蓄力攻坚”周末知行学堂专项培训，累计完成集中轮训1580人次。建立优秀中青年干部人才库，开展年轻干部优苗比选和新一轮年轻干部导师帮带，集中选派37名优秀年轻干部到清溪水库等重大项目主战场磨砺淬炼，选派11名30岁以下优秀年轻干部到群团兼挂职。严格落实年轻干部配备要求，全县30岁以下中层正职46人，较整改前提升70.4%。

　　（三）创新开展基层党建工作。全面开展快递物流行业专题调研，推动新增行业党组织3个，选优培育入党积极分子5名，选派行业党委“第一书记”、驻企党建指导员，实现党的组织和工作覆盖。强化党建带群建，推动建成100个“甬爱E家”户外劳动者服务驿站等一批新业态党建阵地集群，先后成立县快递物流行业团工委、妇女联合会，加大新就业群体关心关爱力度。排摸全县109个小区党建基本情况，制定出台《关于实施“锋领网格”推进基层治理体系和治理能力现代化的指导意见》，指导38个符合条件的小区建立实体党支部，71个小区依托业委会和“锋领网格”党支部实现党组织全覆盖，25个小区党支部成员与业委会成员交叉任职。落实在职党员到居住地社区报到服务制度，目前已有6000余名在职党员、退休干部到社区报到。

　　下步，县委将全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化整改落实，进一步巩固和转化整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚定政治自觉，深入推进整改。坚持把巡视后续整改工作作为履行管党治党政治责任的有力抓手，坚持严实作风，力戒形式主义、官僚主义，加强督促指导和重点协调，进一步严明党的纪律，逐级传导整改压力，把巡视整改作为改进不足、补齐短板、提升发展的重要契机，倒逼精神大提振、问题大整改、工作大落实。二是突出问题导向，健全长效机制。坚持目标不变、标准不降、力度不减，注重标本兼治、防治结合，建立健全各项保障机制，确保整改措施常态长效。建立常态监督机制，对重点问题不定期开展督查，坚决防止“反弹回潮”。对虚假整改、应付整改的相关责任单位和责任人，将从严从重严肃处理。三是围绕中心工作，抓好成果转化。综合运用好巡视整改成果，坚持举一反三、以点带面、由表及里，把后续整改与深入贯彻落实中央决策、省委部署、市委要求相结合，全面推动全县中心工作，不断巩固和扩大整改成果，助推“五大革新”，加快建设现代化“双优”新宁海，在“两个先行”新征程中展现更大作为。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0574-89289455；邮政信箱：宁海县跃龙街道县前街18号中共宁海县委办公室（邮政编码315600）；电子邮箱：nhxunchaban@163.com。

　　中共宁海县委

　　2022年11月11日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202211/t20221110_7450865.shtml
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