根据省委统一部署，2022年2月28日至3月31日，省委第一巡视组对慈溪市开展了巡视“回头看”。5月9日，省委巡视组向慈溪市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　慈溪市委把巡视整改作为一份必须答好的“政治答卷”，以习近平总书记关于巡视工作重要论述武装头脑，坚持从政治上认识、从政治上落实，以扎扎实实的整改成效诠释政治忠诚和政治担当。一是强化思想认识，增强整改自觉。坚持从政治上看问题、查根源，先后召开市委常委会、巡视整改工作动员部署会、专题民主生活会，统一思想、层层发动，明确任务、认领责任，把巡视整改作为深化全面从严治党的重要抓手，作为对标补短、推动高质量发展的重大契机，全力以赴推进整改。二是压紧责任链条，汇聚整改合力。研究制定《中共慈溪市委关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案》，形成34个具体问题、125条整改举措，明确问题清单、任务清单、时间清单和责任清单。市委常委会对省委巡视整改负总责，市委主要负责人自觉担起第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；牵头市领导认真履行“一岗双责”，定期会商研究，抓好分管领域巡视整改落实。成立巡视整改工作推进小组和工作专班，强化统筹协调和落实推进；牵头单位充分发挥牵头作用，对整改事项进行再细化、再梳理、再分解；各地各部门主动对标对表、同题共答，从严从实抓好问题整改。三是强化举一反三，建立长效机制。坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，把整改个性问题、苗头性问题与整改共性问题、普遍性问题结合起来，既拿出“当下改”的措施，又形成“长久立”的机制，开展了安全生产和消防安全“大排查、大整治、大培训”百日攻坚等专项整治，出台了《中共慈溪市委员会工作规则》等一批制度规范。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分22人次（开除党籍1人次，留党察看1人次，撤销党内职务1人次，党内严重警告8人次，党内警告11人次）；政务处分4人次（开除1人次，撤职1人次，警告2人次）；组织处理10人次（通报批评7人次，作出书面检查3人次）；诫勉6人次，教育提醒47人次；建立完善制度44项；清退款项2599.6975万元，挽回其他经济损失472.0762万元。

　　一、关于“落实整改主体责任不够到位”问题的整改情况

　　（一）夯实主体责任严格津补贴发放管理。慈溪市委强化主体责任意识，有力有效推动问题整改。一是在巡视整改专题民主生活会中市委把这一问题作为必答题，进行对照检查，并举一反三查摆问题，明确整改措施、责任领导、责任部门及整改时限。二是对反馈指出的违规发放征迁考核奖问题严肃整改，即时发文废止相关条款，依规收回相关款项，问责处理3人。三是举一反三清查津补贴发放情况。对2018-2021年津补贴发放情况进行全面自查自纠。经各地各部门自查和津补贴清理专班复查，未再发现类似问题。四是扎实开展公务员工资津补贴清理规范工作和事业人员考核奖发放的备案审核工作，出台《慈溪市公务员工资津补贴工作联席会议制度》，下发《关于规范公务员工资津补贴工作的通知》，进一步健全津补贴发放管理长效机制建设。

　　（二）强化主体责任持续推进违建处置整改到位。一是制定《关于深化香湖丹堤小区违法建设处置工作的实施方案》《关于做好香湖丹堤二期小区违法建设整改落实实施工作方案》，配强专班，按照相关法律法规规定对75起规划违法和97起绿化违法行为立案调查并依法作出行政处罚决定。二是对4名责任人员问责处理。三是制定出台《关于加强城镇住宅小区违法建筑防控治理工作的意见》，进一步完善小区违建联合巡查机制，建立健全小区违建管控长效机制。

　　二、关于“落实整改监督责任不够有力”问题的整改情况

　　（一）强化纪检监察机关监督责任落实。一是监督推动未及时处理款物按规定妥善处置。二是制定《市纪委市监委关于进一步加强派驻机构建设的实施意见（试行）》，严格落实市纪委常委会听取派驻机构工作汇报等制度，出台《市纪委市监委关于坚持“四个过硬”打造“清慈”铁军的实施方案》，切实提高派驻机构履行监督职责的能力水平。三是印发《关于强化监督执纪问责保障省委巡视组反馈意见整改到位的通知》，市纪委定期对账检查整改情况，监督推动巡视整改落到实处。

　　（二）强化完善线索管理处置机制。制定纪检监察机关《问题线索管理处置工作办法》，进一步完善问题线索处置、会商、了结等闭环管理机制，并对相关问题进行全面复查，确保核查处置到位。

　　（三）强化选人用人责任落实。一是整改完成组织员高配问题，同时严把新配人员职级关。严把公安内设机构职级关，对高配的内设机构人员予以整改。二是开展习近平总书记关于巡视和组织工作重要论述精神、《党组工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等专题学习。严格落实干部调整“任前预审”机制，坚决防止出现新的“三超两乱”问题。

　　三、关于“长效机制不够健全，有的问题整改实效不够明显”问题的整改情况

　　（一）统筹谋划干部队伍年轻化专业化建设。一是对照《浙江省组织工作高质量发展规划纲要》，完成年轻干部调研，形成年轻干部选拔、培养三年行动计划评估报告。组建专题调研组开展镇（街道）和市直部门专题调研，全面了解全市领导班子整体运行和领导干部个人履职等情况。二是搭建年轻干部比拼平台，开展镇（街道）团（工）委书记、团市委中层干部比选。选派65名优秀年轻干部到一线挂职锻炼，对全市从事经济工作的68名干部、64名年轻干部和37名选调生进行专题培训。

　　（二）全面加强村社干部队伍建设。一是制定出台《进一步完善村社干部准入制度的若干举措》，把好村社干部入口关。印发《关于开展村级组织换届“回头看”暨中期评估工作的通知》，逐个过筛村级班子建设情况。督促镇街开展好村社书记“领雁擂台赛”，出台《关于全面深化“导师帮带制”工作的实施意见》。二是制定村务监督“晓得”平台推广考核办法和《关于新形势下进一步加强“一肩挑”后村社主职干部监督管理的实施意见（试行）》。加强对小微权力运行的监督，以“年度核定+动态补充”两种模式开展提级监督。

　　（三）全面压实意识形态工作责任制。一是开展专项检查和日常督查，完成十五届市委第一轮巡察意识形态专项检查、责任制落实情况年度检查，抓牢抓实问题整改，形成闭环管理。二是加强网络综合治理体系建设，深化违法和不良信息投诉举报一体化机制，迭代升级“民e通”网络民生服务平台，强化舆情源头化解。三是出台《关于进一步加强网络民生服务的实施意见》等文件，举办全市新闻发言人及助理培训班等系列培训，推动各地各单位提高研判处置能力，更好地引导社会舆论、回应群众关切。

　　四、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是落实习近平总书记对慈溪的重要指示精神仍有差距”问题的整改情况

　　（一）扎实做好贯彻落实长效机制的文章。制定市委工作规则和11个议事协调机构工作规则，建立完善“第一议题”制度，持续推进“担当作为比作风、争先进位赛业绩”主题活动。

　　（二）扎实做好“再学习再深化再落实”的文章。组织开展习近平总书记重要指示精神“再学习再深化再落实”主题活动，举行《习近平浙江足迹》专题学习会，结合新形势新要求制定《习近平总书记重要指示精神深化落实工作清单》。

　　（三）扎实做好兴水治水的文章。城区潮塘江排涝、邵岙水库分洪联调等水利工程顺利推进，新城河“最后一公里”已进场施工，积极推动省、宁波级美丽河湖创建；加强污水管网巡查、检测、修复以及污水泵站联调工作,完成观海卫污水处理厂规划选址方案编制和18公里的污水超越管建设,印发实施《慈溪市兴水治水五年规划（2022-2026）》《慈溪市东南部城乡供水一体化改革方案》《慈溪市河道水质提优攻坚战实施方案》，开展“找短板寻盲区查漏洞挖死角”专项深化行动，落实水质断面属地负责制，1-7月我市13个县控及以上考核断面优良率为61.5%。

　　（四）扎实做好贯彻新发展理念的文章。印发实施融入长三角一体化发展年度工作要点；市域（郊）铁路（宁慈线）新城大道站土建工程初步设计预评审会顺利通过；积极对接上海科研院所高层次人才，成立“慈溪市长三角智能新能源汽车双创产业化中心”，组建“新时代星期日工程师队伍”；加快推进滨海经济开发区开发建设，发布四期（新材料产业园）产业布局规划；围绕海洋产业9大主导产业，进一步加大项目招引;国电投华东氢能产业基地一期项目，截至7月底已完成年度投资2亿元；博氢新能源年产5万台燃料电池项目已基本完成基建。

　　五、关于“推动‘三新一高’落地见效不够有力”问题的整改情况

　　（一）持续有力推动经济高质量发展。一是制定推进制造业高质量发展工作方案和年度计划，新增5家、累计10家企业列入国家重点“小巨人”企业名单，居宁波首位。二是完成国家创新型县市验收答辩。三是启动实施2022年老旧工业区块改造提升工作。四是完成整治“三类”企业1300余家，盘活低效工业用地1300余亩。五是启动工业用地项目全生命周期管理。累计消化批而未供2055亩，消化供而未用1627亩。六是完成2021年度新智造区域试点评价考核；新增3家企业入选省级数字化车间（智能工厂）、22家企业列入宁波市级数字化车间（智能工厂）、成套装备项目名单；启动汽车零部件行业数字化改造，开展汽车零部件云平台建设。慈溪市智能家电产业链一键通系统7月20日正式上线，70多家家电企业率先入驻。

　　（二）深化党建引领乡村片区组团发展模式。一是开展“红黄绿灯”考评，确定培育片区81个，落地发展项目211个，截至7月底全市集体经济经营性收入同比增长16.85%。二是出台《高质量发展村级集体经济扶持政策操作细则》，召开重点帮促村集体经济发展项目论证会，对13个经营性收入低于30万元的村制订“一村一策”。建立村级集体经济工作定期会商机制，对有关情况进行阶段性对账。积极推荐优秀村社书记参加上级示范培训班。

　　（三）夯实防控机制、提升本质安全。一是印发了《关于调整市消防安全委员会组成人员的通知》，提格组织架构，由市长担任主任。在宁波市域内率先开展乡镇消防委托执法工作。二是全力开展第二个安全生产和消防安全“大排查、大整治、大培训”百日攻坚行动，累计开展安全生产和消防教育培训101.05万人次。三是大力开展老旧工业园区、城中村改造，加大出租房屋、多合一、低散乱整治力度。搭建完成防、灭、管一体化的“全市域智慧消防平台”，累计安装41260家场所和13.4万个设备。加强微型消防站建设运营，全市已建成各类微型消防站1175个，涉及844个消防规上企业和331个村（社区）。

　　（四）建立健全“两非”监管处置机制。一是对新增草皮种植问题立行立改，并出台关于“两非”问题专项清理整治行动长效巡查监管机制，确立动态巡查机制。二是加快对16宗占用耕地图斑问题的处置进度，1宗已完成复耕，另外15宗按照整改方案确定的进度持续推进中。三是召开“两非”问题长效机制工作会议，明确系列机制，建立健全“两非”问题长效监管和闭环处置机制。全面落实“田长制”工作机制，确定各级田长名单，对“非农化”整改工作进行业绩晾晒。

　　六、关于“解决人民群众‘急难愁盼’问题不够到位”问题的整改情况

　　（一）加大民生发展的谋划投入。一是积极谋划《公共服务设施专项规划》，严格落实“投资攻坚年”实施方案，已完成教育等公共服务投资6.2亿元。二是3所小区配套公办幼儿园已投用招生，5所幼儿园已开工建设，2所非普惠民办幼儿园已限制招生。三是加大改造提升力度，已完成“15分钟品质文化生活圈”建设项目85个，1家综合文化站建成投用。四是加大应注尽注和人员招聘力度，截至7月底，新增医师（护士）注册562人，2022年招录卫技人员人数比去年增加61名。五是积极推进教育项目建设，已完成1个合作办学项目的投资计划，完成初中学校校舍空调安装1000余台。六是抓住中央相关政策契机加强交通项目谋划，加快推进中横线高架、浒运公路的建设进度，杭甬高速复线新浦连接线已开工。

　　（二）加大教育、交通、医疗等民生项目推进力度。一是加大新城河九年一贯制学校项目推进力度，该项目已开工。二是横筋线改造工程已完工，建附线改造工程进展顺利。三是开展乡镇卫生院改造提升工程，古塘街道社区卫生服务中心项目建设有序推进。四是完成医共体同质化医疗质量管理和技术服务管理并持续改进提升，各医共体成立医疗质量管理中心，深化集团内“大病区”管理机制建设,已设立“专家工作室”9个，全-专科联合门诊37个，2个集团已在7个分院设立慢病联合病房。

　　（三）完善机制专项攻坚破解难题。一是制定《关于建立群众关注问题三级研究处置机制的通知》，依托现有问题收集渠道，建立定期研究处置机制，确保民有所呼、我有所为。二是优化房地产项目预售资金监管政策并强化日常监管和风险防范。三是第一时间成立皇冠公寓项目处置专班，集中办公，积极推进项目处置工作。四是成立东部智慧产业新城华泰区块项目工作专班，全力推动该项目进入到实质性处置阶段。

　　（四）深入开展城市环境问题治理。一是出台《慈溪市河道水质提优攻坚战实施方案》，推进12条重点河道水质提优工作。二是完成50个以上河道水质自动监测微站建设招标和46家涂装等重点涉VOCs行业企业的VOCs治理工作。三是组织开展“碧水蓝天”、涉噪声信访等专项执法行动，立案查处92家。四是围绕国土空间规划（2020-2035），完成城市有机更新（旧城改造）实施计划编制，完成旧城改造五年计划制定并逐步实施，项目完成1个，启动4个。五是公布《慈溪市征收集体所有土地房屋拆迁补充规定》，优化相关政策。六是完善《慈溪市老329国道整治规划概念及重点区块城市设计》，深化整治内容，谋划近期建设项目，明确2022年老旧工业区块改造提升项目并已逐步启动实施。

　　（五）提升化解群众信访问题的工作水平。一是加强谋划，健全慈溪市委定期研究信访工作机制，市委理论中心组带头深悟践行《信访工作条例》和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。二是压实责任，制定出台《慈溪市信访工作联席会议工作制度》等制度，层层签订信访工作责任书，完善运行领导接访下访工作机制、工作通报亮晒机制等，实现了信访总量下降、办理质效提升，营造我市良好信访生态。

　　七、关于“党风廉政建设存在薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）强化重点领域、关键岗位监督执纪。一是持续加强工程建设、涉粮等重点领域和关键岗位违纪违法问题的审查调查力度，严肃处理9名相关人员，其中市诚正建设工程检测有限公司材料检测科副科长陈明辉、市粮食收储公司横河储备库原出纳章利群因涉嫌职务犯罪被移送检察机关审查起诉。二是开展矿产资源、渣土管理、工程建设等重点领域腐败和作风问题专项整治，开展专项监督5次，对4名相关人员予以追责问责。三是针对矿产领域典型案件，问责处理相关责任人员5人，同时对该领域暴露出的问题，认真做好自查自纠、警示教育的案后文章。

　　（二）着力构建“亲清”政商关系。利用市场监管数字化系统，实时限制退休公务员投资入股非上市企业。将一家两制、政商关系研判纳入干部调配动议审核和干部考察内容，纳入市委巡察监督重点内容。组织报告亲属在慈溪市内投资入股非上市企业或担任企业高管的领导干部签订廉洁从政《承诺书》。及时查处通报政商交往中以权谋私、利益输送等案例。组织干部深入学习习近平总书记关于亲清政商关系重要论述和相关文件精神。

　　（三）加大“四风”问题查纠力度。一是出台《慈溪市党员和公职人员酒驾醉驾问题协同核查工作办法（试行）》，建立执纪执法部门协作联动机制，巡视“回头看”以来，协同查处酒驾醉驾党员干部、公职人员81人。二是深挖细查酒驾醉驾行为背后“四风”问题，经对1名村干部酒驾行为倒查，发现背后违规接受吃请问题，相关9名公职人员均受到处理。三是围绕重要节点和重点领域加强正风肃纪监督检查，对违反作风建设系列规定的30人予以诫勉、通报批评、批评教育等处理。紧盯“四风”易发多发环节，严查享乐主义、奢靡之风8起10人，其中党纪政务处分9人。四是开展“八项规定记心头”主题警示教育活动，通报违反中央八项规定精神典型案例，进行“比拼作风”展示，弘扬正气、培树新风。

　　（四）严肃整治并查处侵害群众利益行为。一是严肃查处观海卫镇违建别墅问题，对1名党员领导干部给予党内严重警告、政务撤职处分，案件所涉四套违建别墅全部拆除；对该问题中不正确履职的10名党员干部予以严肃追责问责。二是制定下发《2022年慈溪市漠视侵害群众利益专项治理实施方案》，开展电信网络诈骗、新能源汽车充电难等专项治理项目10项，阶段性治理成果向社会公布。三是开展乡村振兴领域专项监督工作，切实提高农村群众获得感。

　　八、关于“班子建设、干部队伍建设还有差距”问题的整改情况

　　（一）强化树立纪律规矩意识。一是在巡视整改专题民主生活会就加强纪律规矩意识教育进行学习，并开展严肃批评与自我批评。二是印发《落实全面从严治党“五张责任清单”的若干措施》《实施全面从严治党“五张责任清单”记实制度》，督促落实主体责任。三是出台《市纪委市监委护航亲清政商关系迭代升级方案》，开展“清慈”大走访。已将深化推进亲清政商关系、规范领导干部廉洁从政从业行为和政商交往情况纳入政治生态评估、主体责任考核和市委巡察监督“三个聚焦”重点内容，严格执行拟提任干部纪检监察机关意见必听以及干部廉政“双签字”制度。出台《加强对“一把手”和领导班子监督的二十一项制度》，把加强对“一把手”和领导班子监督的有关内容纳入政治生态分析和市委巡察监督重点。五是对3名人员予以严肃处理，并按规定在相关党组织内通报情况开展警示教育。

　　（二）营造“争先进位、赶超一流”浓厚氛围。一是围绕“担当作为比作风、争先进位赛业绩”主题活动，制定出台“六个一批”专项行动实施方案。结合各地各单位工作实绩，做好1名“省担当作为好干部”、8名“宁波市担当作为好干部”推荐工作，同时对36名先进典型进行展示。二是对全市8家单位完成干部担当作为和选人用人专项检查。三是深化担当容错事前备案机制，大力推进“干部说事”，建成干部心理赋能云多跨场景，持续激励干部担当作为。

　　下一步，慈溪市委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，把巡视整改和成果运用融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党。一是高标高效推动问题清零销号。进一步压实整改责任，对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对尚未全部完成的整改事项，紧盯不放、一抓到底，以钉钉子精神确保问题整改清仓见底、取得实效。二是统筹“改”“立”推动长效机制建设。把“当下治”与“长久立”结合起来，深入剖析问题根源和体制机制漏洞，研究出台一批管长远、治根本的制度成果，进一步营造风清气正的政治生态和争先创优的干事氛围。三是持续发力推动成果放大延伸。全面贯彻落实省委进一步加强巡视整改和成果运用要求，把巡视整改作为贯彻落实党的二十大和省第十五次党代会精神的必答题，有机结合“担当作为比作风、争先进位赛业绩”主题活动和稳进提质、除险保安等重点工作，推动各项事业发展争先创优进位，争当中国式现代化县市域实践的排头兵。

　　欢迎广大干部群众对整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：18142039970；邮政信箱：慈溪市三北大街655号慈溪市纪委信访室（邮政编码315300）；网址：http://zhejiang.12388.gov.cn/ningbo/cixi/（清廉慈溪“我要举报”栏目）。

　　中共慈溪市委

　　2022年11月11日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202211/t20221110_7450911.shtml
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