根据自治区党委统一部署，2022年5月6日至7月20日，自治区党委第一巡视组对阿图什市开展了常规巡视。2023年2月8日，自治区党委巡视组向阿图什市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，落实整改责任，强化整改质效

　　阿图什市委深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，牢固树立“整改不落实，就是对党不忠诚，对人民不负责”和“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的政治意识，坚决把巡视整改作为一项最严肃的政治任务和政治责任，从严从实抓好巡视整改工作，确保问题改彻底、改到位。市委切实扛起巡视整改主体责任，第一时间成立了由市委书记任组长的巡视整改工作领导小组，并设立整改工作领导小组办公室和5个小组统筹推进巡视整改措施落实落细。市委书记带头履行巡视整改第一责任人责任，班子成员认真落实“一岗双责”，按照职责分工积极领办具体整改任务，协调指导分管领域和部门单位解决重点难点问题。市委着眼高标准高质量答好巡视整改“考卷”，抢抓节点、倒排工期、挂图作战，及时召开巡视整改动员会、巡视整改专题民主生活会以及市委常委会议、整改工作领导小组会、整改工作推进会，研究部署巡视反馈问题整改工作，听取工作进展情况，分析解决问题困难，协调推进巡视整改工作。研究制定巡视整改工作方案，建立整改台账，细化整改措施，明确整改责任领导、牵头部门、配合部门和完成时限，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉推动巡视整改任务见底见成效。

　　二、聚焦反馈问题，坚定坚决抓好巡视整改落实

　　（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1.强化理论武装，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。印发《关于组织做好2023年全市各级党委（党组）理论学习中心组学习的通知》，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神贯穿市委理论学习中心组学习全过程，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，紧密联系实际，深学细照笃行，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。班子成员将学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，围绕学习主题，积极开展交流研讨，结合实际工作谈体会、谈认识，同时聚焦巡视反馈意见谈整改、谈举措，真正做到边学边干、学以致用。制定《阿图什市贯彻落实〈关于推动党史学习教育常态化长效化的实施意见〉责任分解方案》，建立健全党史学习教育“五项机制”，持续深化“我为群众办实事”实践活动，每月开展基层党组织“互通会”收集困难诉求，并向广大群众通告为群众办理的实事好事，不断提升各族群众满意度和幸福感。

　　2.贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展。对阿图什市“十四五”规划《纲要》实施情况进行中期评估和调整修订，积极推动国土空间总体规划、乡村产业发展规划、新能源发展规划等22项专项规划的编制。紧紧围绕克州党委提出的“三大布局”“四大产业”，充分利用区位、口岸、政策优势，与喀什共同打造“双什陆港区”物流园已完成初步规划设计，投资新建克州阿图什市冷链物流基础设施。完善招商引资优惠政策系列配套措施，加强招商团队建设，成立招商领导小组，派出招商小分队赴河南、浙江、河北等地考察调研，加大对企业全程跑办、代办等业务的服务力度，为招商企业提供全面优质服务，招商质量和效益明显提升。开展2023年“阿图什杯”青年足球比赛、哈拉峻乡“乡村振兴 马上同行”赛马叼羊比赛、阿湖乡“杏好遇见你”首届乡村文化旅游节等大型促消费活动，进一步推动消费升级。2023年上半年，全市批发业商品销售额达11.4亿元，零售业商品销售额达4.5亿元。

　　3.聚焦聚力“总目标”，统筹推进重点工作。推进铸牢中华民族共同体意识，按照州委“八力”要求，进一步丰富“民族团结一家亲”形式，开展“温暖·五必赴”、春节联欢晚会、迎春灯会、社火表演、书法棋艺等一系列融情活动，促进各民族交往交流交融。印发《阿图什市2023年政府工作报告目标任务责任分解方案》，强化责任目标管理，确保任务到岗、责任到人。树牢依法行政理念，及时向招商企业兑现优惠政策相关资金，有序清退农民工工资保证金和投标保证金。加强住宅小区消防安全管理，对消防隐患较大的小区，采取打通隔墙实施合并或拆分、清理整治小区大门通道障碍物、采购小型消防车、制定“一小区一灭火救援方案”等办法，切实消除消防安全隐患。大力推广和规范使用国家通用语言文字，对未达到普通话水平标准的教师采取集中培训、校本培训的方式开展，分批分类推进乡镇（街道）、市直机关工作人员普通话测试，不断提升教师、干部队伍普通话水平。发挥新时代文明实践中心“五大平台”作用，每月下发志愿服务活动计划，实时跟踪、督促开展好理论宣讲、文化活动、环境整治、文明祭扫等各类志愿服务活动。积极回应群众关心关切的热点难点问题，联动协作、靶向发力，推动解决居民房产证办理难题。

　　4.强化风险意识，防范化解重大风险隐患。制定行政事业单位国有资产管理人员专题培训计划，进一步规范国有资产管理和监管，防止国有资产流失。严格项目审批，规范项目流程，严禁“三高”项目进阿图什，坚决守住生态保护红线。完善《矿产资源动态巡查制度》《阿图什市非煤矿山综合监管协同联动机制》，加大矿山地质环境治理修复监管力度，完成对219国道11处取料点砂矿的全部修复。推行项目全过程线上招投标，加强对开评标场地使用监管，严格规范招标代理服务行为，对全市项目单位及乡镇（街道）分管经济领域的干部进行了招投标法律法规培训，对行业监管部门围绕“行业部门严把项目审批流程，加大监管力度，确保项目高效安全落地”主题开展业务培训，进一步预防违规、违纪、违法行为的发生。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　1.严格落实主体责任。市委召开专题会议研究党风廉政建设工作，扎实推进以案促改、以案促建、以案促治。市四套班子成员前往自治州警示教育基地开展警示教育活动，召开市四套班子警示教育大会，结合身边人的违纪事实以案说纪、以案教育、以案示警，市委常委班子带头填写并报告个人有关事项。市委书记认真履行第一责任人责任，多次召开新任职市委管理干部任前廉政谈话，班子成员落实“一岗双责”，加强对分管部门“一把手”监督，引导各级领导干部增强廉政意识，强化底线思维，守住纪律底线。

　　2.加大监督执纪力度。强化纪委监委主动监督意识，切实发挥监督作用，围绕党中央决策部署、自治区党委重点工作以及州委、市委具体工作安排，按月制定监督计划，具体任务落实到周。组织全市70余名纪检监察干部参加自治区、自治州两级纪委监委业务培训，制定《阿图什市纪检监察系统“室组”联动监督、“室组地”联合办案工作办法》，增强主动出击的本领，提高监督执纪能力水平。充分发挥派驻纪检监察组“探头”作用，深挖细查问题线索。加大执纪问责力度，常态化落实党委（党组）运用“第一种形态”工作措施，及时发现问题苗头并及早纠正。

　　3.强化重点领域廉政风险防控。召开阿图什市上半年党风廉政建设情况研究分析会，重点听取资源开发、工程建设等方面党风廉政建设情况分析，严格按照州委要求积极开展重点项目“护航行动”，对60余个重点工程项目进行监督检查，并督促整改存在问题。开展对自然资源、民政等重点行业领域专项整治，妥善解决历史遗留问题。围绕资金管理等重点内容加大学习培训力度，确保资金使用依法依规、程序规范，督促相关行业部门及时清理“共管账户”。完善财经领导小组会议制度，加强项目资金监管，确保资金使用安全，提高资金使用效益。

　　4.强化作风建设。严格落实公务接待管理规定，规范公务接待、招商接待工作。规范执行党政机关办公用房权属、配置、使用、处置等管理程序，完善国有资产产权界定、登记和评估工作。严肃学风会风，坚持从全局、全流程谋划会议服务工作，不断增强工作的计划性、前瞻性，切实压减市委各类会议，提高精文减会效率，坚决杜绝形式主义、官僚主义，带头巩固并不断深化整治工作成果。深入开展干部作风建设，持续纠治“四风”，进一步提升干部作风建设水平。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面

　　1.加强领导班子建设。建立健全市委各类会议制度机制，坚持民主决策、科学决策，提高决策质量和效率。健全完善市委集体领导下的分工负责制，明确班子成员职责分工，压紧压实班子成员“一岗双责”，确保维护稳定、安全生产以及党建等重点工作落实。按照“三重一大”决策议事程序，严格执行民主决策制度，规范市委会议议题呈报、审核流程以及决策程序，确保议题质量，提高会议效率。完善市委、市政府督查制度，强化党政办、纪委联合督查，有力推动了各项重点工作落实。

　　2.落实党建工作责任。制定党建工作要点和“基层社会治理能力提升年”实施方案，市委主要领导定期主持召开党建工作例会、常委会专题研究党建工作，召开党建引领基层治理现场观摩会、提升基层治理“八力”工作座谈交流会暨培训会，进一步压实党建工作责任。积极开展“三学三亮三比”活动，对全市3000余名无职党员进行党员户挂牌，亮明党员身份，结合“五疆小院”工程，在270余名党员家庭建设红色小院，通过示范带动、以点带面，持续推动党员发挥作用。加强“两新”组织落实“三个一批”活动，选派200余名党建指导员到企业开展党建工作。举办阿图什市“两新”组织党组织书记和党建指导员培训班，选派党建指导员参加自治区“两新”组织党建业务培训，实施“两新”组织发展党员“火种计划”，持续发展壮大党员队伍，进一步规范开展“三会一课”、主题党日活动、谈心谈话等组织生活。

　　3.加强干部队伍建设。制定阿图什市“十四五”人才规划、紧缺人才引进办法、加强和改进新时代人才工作方案和重点项目“揭榜挂帅”实施方案，鼓励干部人才积极参与到经济建设、城市建设等各领域工作中。推进机构职能改革，理顺公务员职级晋升、事业编干部选拔任用等工作，结合干部作风建设，按照人岗相适、专业对口的原则，进一步充实中层干部力量。认真贯彻落实阿图什市关心关爱干部人才二十条措施，依托市委党校阵地，在中长期培训班中增加心理健康课程，举办心理健康讲座，进一步缓解干部因工作带来的压力，营造拴心留人的工作环境。

　　（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　落实市委整改主体责任，压实班子成员“一岗双责”。对上次巡视反馈整改不到位的问题，逐一进行分析研判，逐条对照制定措施，做到与本次巡视反馈问题一体谋划、一体推进、一体整改，推动各类问题整改清仓见底，取得实效。进一步强化市纪委监委、市委组织部的监督职责，将上次巡视反馈问题和本次巡视反馈问题的整改落实情况一并纳入日常监督重要内容，每月开展一次整改任务完成情况的监督检查。加强对巡视整改的跟踪监督、持续监督，做到问题不查清不放过、责任不落实不放过，推动巡视反馈问题整改落地见成效。

　　三、健全长效机制，持续巩固巡视整改成果

　　（一）一丝不苟抓好后续整改，坚决落实巡视整改的政治责任。市委以推进巡视整改为契机，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面贯彻落实党中央重大决策部署和自治区党委工作要求、自治州党委各项安排，始终坚持整改工作目标不变、力度不减，对已整改的问题，组织力量定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮。对需要一定时间解决的问题，持续跟踪督办、紧盯不放，一抓到底、抓出实效，以整改的实际行动践行“两个维护”。

　　（二）一刻不停落实好“两个责任”，坚决推进全面从严治党。市委坚决落实党要管党、全面从严治党的总体要求，从市委做起，以上率下，坚持把巡视整改作为落实全面从严治党主体责任的直接抓手，紧盯问题不放松、不见成效不罢休、不达目的不收兵，确保坚决改到底、改到位，切实把“严”的基调长期坚持下去、层层传导下去，努力以治标来推动治本、以解决存量来控制增量，以整改落实推动阿图什市全面从严治党向纵深发展。

　　（三）一竿到底建立好长效机制，坚决巩固深化整改成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，注重抓好建章立制，从体制机制上补短板、强弱项、堵漏洞，从根本上解决问题，切实将问题整改转化为知耻后勇、争先进位的强大动力，转化为打造忠诚、干净、担当干部队伍的洗礼过程，转化为凝聚人心、干事创业的生动实践。持续深化改革创新，强化有效制度供给，着力解决经济发展、生态环保等各项工作的难点、堵点，真正把巡视整改标本兼治战略作用落到实处，让阿图什市各族群众和广大党员干部切实感受到巡视整改带来的新变化。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0908—4222362；通信地址：新疆阿图什市帕米尔路东28院阿图什市纪委监委，邮政编码：845350；电子邮箱：634260053@qq.com。

　　 中共阿图什市委员会

　　 2023年8月17日