根据省委统一部署，2022年3月1日至31日，省委第七巡视组对省农业农村厅党组开展了巡视“回头看”。5月9日，省委巡视组向省农业农村厅党组反馈了巡视意见。根据巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公开。

　　省农业农村厅党组把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，党组书记亲自部署、亲自推动整改，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高政治站位，把握整改要求。省委巡视组反馈巡视意见当日下午召开党组（扩大）会议，深入学习省委书记专题会议和省委巡视情况反馈会议精神。专题研究巡视整改落实工作，系统梳理巡视问题清单，明确责任分工，高质量编制整改工作方案。召开巡视专题民主生活会，领导班子和班子成员严格对照巡视指出的问题，把自己、职责和工作摆进去，逐一开展对照检查，严肃开展批评与自我批评，深挖问题根源实质，筑牢思想根基。二是加强组织领导，明确整改任务。成立由厅党组书记为组长、其他班子成员为成员的巡视整改工作领导小组；抽调专人成立巡视整改工作专班。研究制定“四张清单”和整改方案，将巡视反馈的问题，细化分解为38个具体问题，制定整改措施138项，明确责任领导、责任处室和完成时限。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。厅党组书记以上率下，积极履行“第一责任人”责任，主动认领机构改革“后半篇”文章、“非粮化”整治、数字化改革等12个重大问题，亲自协调研究，抓实问题整改。先后召开8次党组会听取汇报，研究巡视整改重大事项。厅班子成员认真履行“一岗双责”，分头多次召开专题会议研究巡视整改工作，协调推动问题整改。巡视整改工作专班对照整改方案和四张清单，实行每周调度，及时通报进展情况，做到完成一项、销号一项。四是注重举一反三，构建长效机制。坚持点和面相结合，对于巡视反馈见事见人的案例，以小见大、由此及彼，组织开展了党风廉政、行政许可审查廉洁、讲课评审、粮功区整治优化、渔业安全生产等排查检查，查补问题短板，提升面上质量。坚持抓当下和利长远相结合，将整改形成的经验做法和措施固化下来，制定和完善了一批管长远、治根本的有效制度，不断巩固整改成果。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分1人；组织处理4人；教育提醒18人；建立完善制度33项。

　　一、关于“整改主体责任未压紧压实，问题整改还不够到位”问题的整改情况

　　（一）党组高度重视巡视整改。召开厅党组（扩大）会议专题学习中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》及我省实施意见等，系统掌握巡视整改工作要求。厅党组书记带队与省委巡视组专门沟通对接，研究制定整改方案和“四张清单”。领导班子成员分头多次召开专题会议研究巡视整改问题，带队调研督查，积极推动整改工作落实到位。

　　（二）健全机制推动巡视整改。成立巡视整改工作领导小组、巡视整改工作专班，统筹协调、督促落实巡视整改工作。建立厅党组定期研究巡视整改工作机制，召开8次党组会研究“非粮化”整治、农民农村“扩中”“提低”、干部队伍建设等重大问题。将巡视整改工作纳入厅年度绩效考核。集中整改后，厅党组继续坚持定期研究巡视整改，持续推进整改落地见效，严防反弹。

　　（三）压紧压实党风廉政责任。厅党组召开党风廉政建设专题会议，对上半年全厅政治生态情况进行分析研判，查找存在的风险，提出强化防控措施。班子成员牵头召开分管单位党风廉政建设会议。制定《干部队伍分析研判和现代化能力评价工作实施方案》，对部分事业单位开展综合分析研判。

　　二、关于“部分重点问题整改破难攻坚不力，销账清零有差距”问题的整改情况

　　（一）发挥“办、厅、局”融合优势。开展变革重塑年活动，优化政策改革处职责，使其更聚焦调查研究、农村改革等主责主业。配优配强省委农办秘书处人员力量。制定实施《省委农办统筹协调农业农村厅内设机构工作细则》。印发《关于建立“三农”统筹协调工作机制的意见》，建立健全“三农”重大决策审议等5项机制。

　　（二）理顺交叉职能实现畅通协作。整合农产品质量安全监管和渔政安全监管职责，成立安全监管处。将大数据中心的优质农产品开发职责划给农场管理站，使其职能更加聚焦于数字“三农”主责主业。梳理工作交叉、业务多跨事项140多项，构建分工清晰、高效协同的内部运行机制。

　　（三）规范机关处室干部抽调借用。开展抽调借用人员情况排查，印发《关于规范跟岗学习锻炼工作的通知》，建章立制规范抽调借用人员。对种植业处、畜牧兽医处等有关责任人进行批评教育，进一步优化工作流程，督促认真履职。每月开展正向激励和反向惩戒，营造比学赶超氛围。

　　（四）强化事业单位支撑行政作用。优化部分厅属事业单位职责，单独设置省乡村振兴促进中心，增强农业农村研究、乡村振兴领域的事业支撑力量。印发《关于优化厅职称评审工作的通知》，调动专业技术人员服务厅中心工作的积极性。大数据中心把农业农村数字化改革作为第一要务，中心班子每半月集体研究一次数字化改革工作。

　　（五）扎实抓好渔业安全生产管理。推动出台涉海涉渔领域安全生产系统治理三年行动方案及配套文件。以省涉海涉渔专委会名义明确各方责任清单115条。印发渔业安全生产考核方案，实行每日晾晒制度，定期调度通报。开展“春雷行动”等专项执法行动。迭代升级渔船管理等7个功能模块，完成“浙渔安”系统建设及贯通应用，并在全省推广应用。全省9704艘大中型渔船全部配备卫星宽带设备，解决渔船海陆通信问题。联合海事部门印发实施《浙江省“商渔共治2022”专项行动实施方案》。举办万名船长安全大宣讲云直播等系列活动，重点推广奉化区渔船编组生产做法，树牢安全生产理念。

　　三、关于“以钉钉子精神狠抓整改韧劲不足，边改边犯情况突出”问题的整改情况

　　（一）加强党风廉政警示教育。开展“拒腐防变守内心、清正廉洁作表率”警示教育活动、主题党日活动，收集汇编厅本级和系统发生的违纪违法典型案例2册。组织开展党纪测试，建立“逢节必查”工作机制，重点节日前开展廉洁提醒，采取随机抽查、明察暗访等方式进行监督检查。充分发挥纪检委员作用，加强对本单位党员干部的日常管理监督。

　　（二）坚决整治大棚房反弹回潮。联合自然资源厅印发《关于建立健全常态长效监管机制防止“大棚房”问题反弹的通知》，建立“省级抓总、市级负责、县级落实、部门协同”的长效监管机制和责任体系，逐级压实责任。组织对“回头看”期间发现的“大棚房”问题再检查，开展设施农业用地管理检查，发现的问题情况，均已落实整改措施。

　　（三）严格规范干部讲课评审。全面核查近3年干部讲课评审报备情况，发现个别报备程序不到位情况，对相关人员进行批评教育。坚持举一反三，印发《关于进一步规范讲课评审管理的通知》，明确讲课评审“六个一律”规定。督促落实专人负责讲课评审工作，建立健全台账。加强监督检查，纳入巡察工作内容，今年巡察中对3家单位开展全面检查。

　　（四）认真落实派驻纪检监督职责。实行模块运行制，构建“一人领衔、多人支撑”格局。建立健全“以案代训强练兵”培训长效机制。印发《2022年“1+6+N”政治监督工作方案》，开展“以案为鉴强约束、护航窗口铸铁军”警示教育活动，召开专题组织生活会，排查风险点，制定整改举措。印发推行“履职践诺”工作制的通知，自觉接受监督。督促驻在单位开展半年度政治生态情况自查自评。全面贯通公权力大数据监督应用与“浙农经管”。

　　四、关于“学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想用心不够，结合实际贯彻落实效果不够理想”问题的整改情况

　　（一）严格落实第一议题制度。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为厅党组的首要任务，第一时间、第一议题安排传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示和重要论述。召开4次厅党组理论学习中心组专题学习会，厅班子成员至少参加1次研讨发言。采取全员参与、线上线下同步形式，已举办7期浙江农业农村“369”大讲堂。

　　（二）切实加强“三农”调查研究。印发加强和改进调查研究工作的通知，确定厅领导2022年度重点调研课题13项。将调查研究情况纳入年度绩效考核，开展调研成果评选，择优在厅媒体平台上刊登，及时呈报上级部门，推动调研成果上升为上级的决策部署。成立省乡村振兴咨询委员会和“三农”研究智库联盟，省委书记袁家军专门批示，省委副书记黄建发出席会议并讲话。加强“三农”软课题研究，汇编2021年“三农”软课题研究成果。

　　（三）加强习近平总书记“三农”思想贯彻落实。研究制定持续擦亮浙江“三农”金名片活动工作方案，召开专题推进会全面部署十张“金名片”项目化推进机制。印发《学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述的通知》等文件，协助举办省委理论学习中心组习近平《论“三农”工作》专题学习会，举办学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述暨持续擦亮浙江“三农”金名片座谈会等活动，提升领导干部运用重要论述指导实践的能力。

　　（四）持续擦亮“千万工程”金名片。系统梳理“千万工程”历史脉络，组织召开未来乡村建设学术交流会，加强未来乡村建设理论研究。迭代升维“千万工程”，融入未来乡村等元素，修订新时代美丽乡村示范县评价办法。拟定“千万工程”现场会筹备方案。督导安吉、东阳“千万工程”展示馆建设，加强与浙江日报等媒体对接，开展未来乡村系列宣传活动，首批宣传推广36个典型案例；开展历史文化村落保护利用十周年巡礼活动，加大“千万工程”宣传阐释，进一步增强“千万工程”影响力。

　　（五）着力化解涉农领域信访问题。召开厅党组会议专题学习《信访工作条例》等，研究化解处置农业农村领域信访积案和重大信访矛盾风险专项行动。做好政策文件社会风险评估，全面系统解读重大政策内容。制定《关于印发种粮补贴动态调整实施办法的通知》等文件，着力缓解重点领域的突出矛盾。系统联动开展“三联三送三落实”活动，帮助基层群众解决急难愁盼问题。

　　（六）着力保障农民合理建房需求。建立省市县三级宅基地信访处置体系，建立宅基地历史遗留问题处置工作机制。联合自然资源厅开展年度农民建房需求调查，调查结果分别报送农业农村部和自然资源部，明确农民建房所需的新增建设用地指标实报实销，下达2022年度农民建房计划并纳入乡村振兴考核。

　　五、关于“聚焦‘国之大者’履行职责不够到位，推进我省‘三农’工作继续走在前列成效不够突出”问题的整改情况

　　（一）扎实推进粮功区整治优化。厅党组专题学习习近平总书记关于粮食安全和耕地保护的重要指示批示精神。先后3次举办粮功区整治优化培训班，提高各地政策把握能力。联合印发《关于进一步加强粮食生产功能区整治优化与“三区三线”划定相衔接的通知》等文件，增强整治优化系统性。向杭州市余杭区、临平区下发督办单，先后3次进行现场核查，并约谈两地农业农村局局长。目前，两地均已完成整改，并对相关责任人进行处理。徐文光常务副省长和王通林厅长专程赴农业农村部汇报耕地保护和粮食安全“军令状”方案，争取支持。推动“浙农田”与省域空间治理数字化平台2.0数据融合贯通。联合财政、发改印发《种粮补贴动态调整实施办法》，制定《浙江省粮食节约行动实施方案》，印发《落实五级书记抓乡村振兴责任清单》，强化粮食安全和耕地保护责任制落实。落实全年粮油生产任务，先后召开5次会议部署，建立农技专家与种粮大户“一对一”挂钩联系，加强技术指导。我省夏粮、夏油、早稻3项生产工作获农业农村部通报表扬。

　　（二）加快推进农民农村共同富裕。制定《关于健全土地出让收入优先用于农业农村机制促进乡村全面振兴的实施意见》，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例。以省政府办公厅名义印发《关于推进标准地改革的指导意见》。推进闲置宅基地和闲置农房盘活利用，开发农房盘活数字化场景，开展“农房盘活”先行先试。开展“扩中”“提低”百村万户调研，制定《浙江省推进农民农村“扩中”“提低”工作方案》《先富带后富“三同步”行动方案》。出台《稳进提质助农攻坚行动工作方案》。迭代升级“浙农帮扶”应用，全面落实一户一策干部帮扶机制，加强项目资金帮扶，实施异地搬迁扩面。今年累计下拨中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金11.91亿元；上半年全省低收入农户人均可支配收入9382元，同比增长13.5%。

　　（三）整合资源推进农业“双强”行动。联合财政厅印发《农业“双强”项目管理细则（试行）》，启动省奶牛遗传改良与乳品质研究实验室建设等重点突破试点项目。推进育繁推科技创新、南繁公共服务等平台建设。推进农作物、畜禽、水产等3个省级种质资源保护库建设。编制《浙江省首台（套）产品推广应用指导目录》，新增16个农机装备产品，给予保险补偿等推广应用政策支持。联合多部门印发《浙江省省级骨干农业龙头企业认定和运行监测管理办法》。

　　（四）支持企业主体参与农业科技项目。深化完善省“三农九方”农业科技协作项目揭榜挂帅管理机制，下发《关于征集2023年省“三农九方”农业科技协作计划需求的通知》，从今年开始省“三农九方”农业科技项目，必须前置企业主体为参与单位，项目组成员至少有1名企业人员，推动农业科技成果转化。

　　（五）全力推进农业农村数字化改革。先后13次召开党组会、专题会，研究数字化改革重点工作。印发全面推进农业农村数字化改革重大应用推广贯通的通知，分解落实贯通任务。组织开展“双月攻坚”等集中攻坚行动，“浙农”系列应用访问量大幅提升。迭代升级“浙江乡村大脑2.0”，形成“11153”新的核心构架，开发建设9个智能模块，并列入第一批领域“大脑”一本账。印发《厅公共数据管理办法（试行）》等制度文件，归集数据19.8亿条。突出三大改革一体融合，梳理制定“1+9+1”重大改革（重大应用）清单。承办全国数字乡村建设现场推进会，我省数字乡村做法得到农业农村部主要领导批示肯定。

　　六、关于“统筹推进全面从严治党不够有力，党风廉政建设存在不足”问题的整改情况

　　（一）持续开展党风廉政风险排查。厅各单位针对重点领域、关键岗位和重要节点，全面开展风险隐患动态排查，制定防控措施。组织对照党风廉政建设责任书开展自查，排查薄弱环节，明确整改举措。机关纪委对厅属单位落实党风廉政情况进行监督检查，实地抽查7家单位，对发现的问题督促加快整改。

　　（二）加强厅属单位内控管理。落实岗位不相容制度，开通银行账户资金变动短信提示业务，实时掌握资金进出情况。督促指导大数据中心对内控制度进行自查，制定整改举措，开展专题培训。组织开展党风廉政建设主体责任落实情况自查，针对排查出的问题，明确整改举措、时限和责任人。

　　（三）依法依规从严监督干部。对巡视指出的8个问题全面复盘，紧盯重点岗位、重点领域和重点问题，持续开展正风肃纪。落实机关纪委工作规则，发挥机关纪委委员和党支部纪检委员作用，定期召开机关纪委会议，研究党风廉政建设重点工作；举办纪检业务培训，提升纪检委员工作能力。加强干部日常监督管理，组织完成领导干部个人有关事项年度报告和随机抽查核实。

　　（四）健全厅内审内控机制。召开厅内审工作领导小组会议，学习《浙江省内部审计工作规定》，制定2022年内审工作计划，加强内审力量，加快内控系统建设，规范开展内部审计工作。修订《厅内部审计工作管理规定》《厅属事业单位领导干部经济责任审计规定》，进一步规范内部审计和领导干部经济责任审计。

　　（五）加强第三方审计跟踪监督。开展2021年度公务支出公款消费和财务收支审计，加强与第三方机构对接抓好审计工作；对厅属3家研究所开展科研收入审计。组织对7家单位自行委托审计情况开展专项检查，发现审计报告质量良好，整改落实到位。

　　（六）加快推进涉农资金全程监管。在农业“双强”项目中实施“省定方向、县竞项目、评审入库、闭环管理、全程跟踪”机制。联合财政厅部署开展项目绩效自评；积极配合省财政厅推进资金统筹整合。加快推进惠农项目数字化全流程应用场景建设，资金拨付调度模块已在全省试运行。

　　（七）规范行政许可事项办理流程。全面排查事业单位承担审查的事项25项，目前已全部取消事业单位审查环节。种植业处和畜牧兽医处围绕缺乏实质性审核和廉洁隐患问题，逐项进行实质性审核分析，明确行政处室负责审查审核工作，调整充实专家库，进一步规范行政审查审核行为。组织排查廉洁风险点，开展依法行政和廉洁教育培训，强化廉洁意识。

　　（八）扎实开展调查研究。印发通知明确厅领导每年下基层调研时间不少于2个月，其中蹲点调研不少于1周。巡视反馈意见后，厅领导带着课题下基层调研，每次调研时长在1天以上。梳理汇编先进事迹材料，引导树立以人民为中心的发展理念。今年以来，全厅105支“三联三送三落实”服务队深入基层开展3次集中服务，将活动开展情况纳入年度考核，强化为农服务意识。

　　七、关于“领导班子作用发挥不够充分，干部人才队伍建设存在短板”问题的整改情况

　　（一）加强厅领导班子建设。召开专题民主生活会，编印学习资料供班子成员学习，强化大局意识、合作意识。班子成员对照巡视指出的问题查找差距，开展自我剖析自我批评，提出整改措施。班子成员之间相互批评相互提醒，共同提高。厅党组书记与班子成员之间开展“一对一”谈心谈话，针对巡视指出的问题，严肃认真批评教育，班子成员在民主生活会上作深刻检查。

　　（二）加强干部人才队伍建设。建设干部现代化能力评价系统，开展干部现代化能力评价，优化调整“三百工程”人员名单，不断加强年轻干部选拔培养。研究制定《省农业农村厅新时代干部队伍建设“十百千”行动方案》。

　　（三）提振干部队伍精气神。综合运用职称评聘、职级晋升、职务提拔、表彰奖励等手段，激励干部实干担当。优化厅职称评审工作，调动专技人员工作积极性。截至9月底，已完成高级职称评审118名（含系统）、聘任首席专家21名，提任领导职务、晋升职级、交流干部44人。组织开展职干部职工思想状况调查，提出相应对策措施，提振干部精气神。

　　（四）加大农技推广队伍建设。召开全省乡村人才振兴工作推进会，省委副书记黄建发出席会议并讲话，启动“五路英才促振兴奔共富”主题实践活动。省级遴选农业农村领域首席专家、学术带头人和技术骨干，牵头组建105个特色产业技术服务联系指导团队，培育一批基层农技人才。开展定向培养基层农技人员，今年计划培养106名。开展基层农技人员知识更新培训，今年计划培训5000人次以上。制作“厅长讲应用、处长授网课、局长讲推广”专题课程。

　　（五）加强基层党组织建设。实施支部建设提升工程，落实厅党组成员、机关党委、机关纪委委员联系基层支部制度。开展支部互学互比，召开机关党建工作座谈会。对7家事业单位领导班子调整优化，调整大数据中心领导班子分工，统一思想，凝聚共识。调整淡水水产所班子及课题组人员结构，制定《淡水水产所科技创新“十四五”规划》，建立导师传帮带制度。聚焦打造罗氏沼虾等标志性成果，组织申报省科技进步奖1项。

　　（六）加强党风廉政建设。开展“建设清廉机关书记说”活动，47名党组织书记谈认识和感悟。组织开展“拒腐防变守内心、清正廉洁作表率”警示教育活动、主题党日活动，厅属18家单位组织开展现场教育活动、观看警示教育片。组织对2019年以来的新进人员开展“扣好廉洁从政第一粒扣子”警示教育。开展落实“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”工作自查分析，找差距、补短板。

　　下一步，省农业农村厅党组将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求，持续抓好巡视反馈意见的整改落实，进一步巩固成果，以巡视整改成效促进“三农”高质量发展。一是坚持政治引领，一如既往增强行动自觉。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断凝聚狠抓整改的思想共识。持续提升巡视“回头看”整改行动自觉，对已完成的整改任务，着力巩固拓展整改成效，坚决防止问题反弹；对需长期坚持的整改措施，紧盯不放，久久为功。二是坚持以上率下，一以贯之全面从严治党。继续以此次巡视“回头看”为契机，切实履行管党治党主体责任，深入学习贯彻党的二十大精神和省第十五次党代会精神，教育引导党员干部加强理论武装，筑牢思想堤坝。进一步完善党风廉政主体责任，压实厅班子成员“一岗双责”责任和各级党组织工作责任。严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹，纵深推进全面从严治党。三是坚持着眼长远，一往无前巩固整改成果。进一步加强巡视整改成果运用，坚持巩固整改成果与解决突出问题结合起来，把行之有效的整改措施和工作机制固化为制度。厅党组将定期专题研究巡视整改落实情况，持续推进整改落地见效、严防反弹，切实把整改成效转化为助推全省“三农”高质量发展的实际成果。四是坚持同步先行，一体推进“三农”高质量发展。深刻把握“两个先行”的使命要求，按照“总书记有号令、党中央有部署、浙江见行动、‘三农’勇争先”的自我要求，紧紧围绕三大改革一体融合，找准牵一发动全身的战略性抓手，高质量推动“三农”工作落实落细，确保农业农村同步实现现代化先行、农民农村同步实现共同富裕先行。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0571-86757756；邮政信箱：杭州市上城区凤起东路29号省农业农村厅办公室；电子邮箱：zjnyt@agri.gov.cn。

　　中共浙江省农业农村厅党组

　　2022年11月11日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202211/t20221110_7448973.shtml
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