根据自治区党委统一安排部署，2022年5月6日至7月20日，自治区党委第一巡视组对克孜勒苏柯尔克孜自治州纪委监委机关（以下简称“克州纪委监委”）开展了提级巡视。2023年2月8日，自治区党委巡视组向克州纪委监委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，履行巡视整改主体责任

　　（一）强化理论武装，坚持整改工作正确方向。州纪委常委会认真学习习近平总书记关于全面从严治党特别是巡视工作的重要论述，把落实巡视整改作为学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、贯彻落实党的二十大精神的具体行动，统一思想、提高认识，把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作全过程各方面，增强巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

　　（二）坚持以身作则，层层压实整改政治责任。州纪委监委领导班子严格履行主体责任，成立巡视整改工作领导小组，研究部署、统筹推进巡视整改各项工作。班子成员坚持以上率下、从自身改起，认真履行“一岗双责”，把分管领域和部（室）的巡视整改工作牢牢抓在手中，推动巡视整改走深走实。州纪委监委机关巡视整改各牵头部（室）围绕各自承担任务压实责任、细化分工、完善机制，在机关上下形成领导带头、全员覆盖、层层落实、整体推进的良好局面。

　　（三）全面对标对表，务实精准狠抓整改落实。认真对照巡视反馈问题，主动认领、逐条剖析，着力把问题表现落细、把问题成因找准，高质量研究提出巡视整改措施，落实动态销号制度，实行全程跟踪督办，确保巡视反馈问题件件有安排、事事有人抓，整改有措施、完成有时限，为推进巡视整改提供了清晰具体的时间表、路线图、任务书。

　　（四）运用系统观念，着力提升整改工作质效。注重统筹兼顾，加强工作统筹、任务统筹、力量统筹，坚持把巡视整改与学习贯彻党的二十大精神紧密结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、纪检监察干部队伍教育整顿紧密结合起来，与纪检监察工作重点任务紧密结合起来，做到同谋划、同部署、同推进、同落实，确保巡视整改与业务工作同频共振、互促共进。

　　二、对照巡视反馈问题，落实落细整改措施

　　（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1.强化理论学习。一是坚持不懈把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，充分发挥纪委常委会、理论学习中心组集体学习“头雁”作用，把思想和行动统一到党的二十大战略部署上来，着力抓深化、抓消化、抓转化，做到学思用贯通、知信行统一。二是完善集体学习和其他相关学习制度，分专题制定集体学习计划，明确学习篇目，汇编学习资料，突出学习的系统性、持续性、专题性，把理论与业务知识相结合、集中学习和交流研讨相结合、学习成效与高质量推进纪检监察工作相结合，提高学习实效性。三是定期组织开展专题讲座、辅导报告、主题研讨、学习交流、读书班等活动，把交流研讨作为集体学习的重要形式，丰富学习内容。

　　2.运用法治思维推动监督执纪。一是坚持把学习贯彻落实习近平法治思想作为重要任务，纳入州纪委常委会、常委（扩大）会议和理论学习中心组学习计划和机关各党支部“三会一课”学习内容，持续跟进学习，确保执纪执法权在法治轨道上正确运行。把滥用权力、纪法观念淡薄等问题作为检视整治重点，推动严格按照职责权限开展监督工作，确保不逾矩、不越界。二是高标准抓好问题整改，对照案件质量评查反馈问题，举一反三、抓源治本，压实整改责任、划分职责分工、分级分层指导，对整改情况进行“回头看”。三是通过业务培训、专题讲座、旁听庭审以及邀请检察机关、审判机关有关人员开展职务犯罪调查和审判专题辅导等方式，引导纪检监察干部提高法治素养、牢固树立法治思维、切实转变办案理念。对照调查阶段证据关、程序关、法律适用关进行“回头看”，严格按照刑事审判的要求和标准收集固定证据、审查运用证据，真正做到以案释法、以听促学，切实提高纪法贯通、法法衔接能力。

　　3.监督保障经济社会高质量发展。一是对脱贫攻坚形成的扶贫项目资产底数不清、产权不明，责任不分、推诿扯皮，管理不规范、管护不力、监管不严等问题进行重点整治。积极与对口援疆省市沟通协调，围绕线索移送、联合监督、重要情况通报等方面加强协作、成果共享，切实形成监督合力。二是围绕深化“放管服”改革、加强诚信建设、提升政务服务质效、优化法治环境、构建亲清政商关系等内容，开展督导调研，摸清找准当前影响营商环境的突出问题，严肃查处破坏营商环境的具体问题。三是聚焦教育、医疗卫生、房产物业、民政救助等与人民群众生产生活息息相关以及当前群众反映强烈的10个领域问题，列出问题清单，明确责任主体，压紧压实职能部门责任，持续开展集中整治，严查侵害群众利益问题背后的责任问题、腐败问题和作风问题。

　　4.履行监督执纪问责职能。一是履行协助职责。制发州党委班子成员履行“一岗双责”工作提醒，通报分管部门单位班子成员遵守党章党规、廉洁自律等情况，推动领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。二是落实监督责任。对信访举报、监督检查、审查调查、政治生态进行分析，及时提请州党委研究解决影响制约党风廉政建设深层次的矛盾和问题，协助州党委抓好党风廉政建设和反腐败各项工作。三是加强日常监督。综合运用走访调研、查阅资料、列席重要会议、专项检查等方式开展下沉监督，创新推行驻点监督、交叉监督，不断提升监督质效。四是定期召开反腐败协调小组会议，加强纪检监察监督与司法、审计、统计等监督贯通协调，及时通报情况、移交线索，提高协作配合效率。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　1.坚定不移落实管党治党责任。一是坚持每半年专题研究全面从严治党工作，把机关党建工作与其他重点工作同安排、同部署、同落实。主要领导坚持以上率下，认真履行第一责任人责任，严格做到“四个亲自”，班子成员自觉落实“一岗双责”，抓好分管领域工作和人员管理。二是制定纪检监察工作绩效考核考评实施方案，科学合理设置考评指标体系，对纪检监察系统落实全面从严治党情况、履行职能职责、工作任务完成及加强纪检监察干部队伍建设情况等进行考核评价，并及时通报有关情况，持续加压发力。三是起草克州纪委监委领导班子全面从严治党责任清单及任务分解方案，针对班子成员落实“一岗双责”发送工作提醒，召开纪委常委会，专题听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，有力有效抓好分管范围内全面从严治党工作。四是组织纪检监察干部深入学习有关教训警示的通报，到廉政警示教育基地开展警示教育，旁听法院庭审，教育引导纪检监察干部汲取教训、引以为戒，筑牢拒腐防变思想防线。

　　2.强化内部制约监督。一是加强干部队伍监督力量，统筹机关党委、各支部纪检委员力量，配合开展相关业务工作，形成监督合力。二是通过常委会（扩大）会议、党支部学习、组务会等形式对《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》进行再学习、深学习，强化相互制约相互监督机制，提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。三是严格执行纪检监察机关问题线索管理办法，定期召开问题线索集体排查处置分析研判会，形成问题线索研判处置分析情况报告。四是纪检监察干部监督室与办公室、组织部协作，抽调人员定期或不定期对纪检监察干部履职用权、担当作为等方面开展监督检查，做到抓早抓小、防微杜渐。

　　3.筑牢防线防范化解廉政风险。一是督促委机关全体纪检监察干部联系本人思想、工作、作风实际，深入查找个人岗位廉政风险点，列出风险清单，制定有针对性的防范措施并抓好落实。二是强化权力运行监督制约，加强监督检查，对失职失责的坚决问责，对违规违纪违法的严肃处理，推动干部廉洁履职。三是加强固定资产管理平台建设使用，实现对资产的信息化管理、全周期监督，坚决杜绝资产脱管失管、低效浪费等问题。

　　4.坚决整治作风顽疾。一是深入学习习近平总书记关于全面从严治党和党风廉政建设重要论述，全面贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，强化思想认识，提高遵规守纪的自觉。二是修订完善机关财务管理制度，对原有制度机制进行全面梳理，健全财务管理内控机制，加强对资金支出使用的监管，提高财务工作制度化、规范化水平。三是落实深学习、实调研、抓落实工作方法，切实加强调查研究工作。认真拟定基层减负、村级“三员”监督力量作用发挥、营商环境等调研方案，由包联各县（市）的纪委副书记、监委副主任带队深入开展调研，帮助指导基层解决实际困难、现实问题。四是完善常态化关心关爱工作机制，帮助解决干部职工及家属具体困难，落实探亲、休假等政策，做好新入职干部和跟班调训干部食宿安排等工作。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面

　　1.强化领导班子建设。一是主要领导带头抓学习，带头落实主体责任，带头改进工作作风，坚持以身作则、以上率下，抓好班子、带好队伍，常态化开展谈心谈话，交流思想、坦诚相见、形成共识、增进团结。二是班子成员按照各自分工，严格执行民主集中制和分工负责制，落实议事决策清单和主要领导末位表态制度，认真履行职责任务，做到重大事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，推动决策民主化、制度化、规范化。三是准确把握上级纪委监委加强对下级纪委监委领导的内涵，做到重要事项随时请示报告。班子成员出现空缺或需要调整时，严格按照规定及时报请，未履行程序或未经同意的，坚决不予推荐、考察、上会研究。四是严肃召开组织生活会和民主评议党员工作，班子成员均以普通党员身份，在组织生活会上发言和开展相互批评，达到了咬耳扯袖、红脸出汗、相互帮助、共同提高，进一步加深了解、解决问题，统一思想、增进团结、促进工作的目的。

　　2.健全党建工作责任制。一是全面加强机关党建工作，召开纪委常委会，专题研究机关党建工作，深入推进基层党组织标准化建设，理顺党建管理体制，建立机关党委委员联系党支部制度，经常性督查指导党建工作，按照“八个最”标准，着力建设模范部门、锻造过硬队伍。二是扎实开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作，引领机关党员在“两个维护、勤政为民、筑牢堡垒、清正廉洁”上走在前列。按照“依法治理好、凝聚人心好、文明创建好、推动发展好、堡垒作用好”要求，打造支部特色亮点，持续推进党支部标准化规范化建设。三是不断丰富活动形式，组织党员干部开展“贯彻党的二十大精神 喜迎新春佳节”暨民族团结一家亲联谊活动、“传承雷锋精神 争当时代先锋”“贯彻党的二十大精神 庆祝三八妇女节”“我为群众办实事”义务助农等主题党日活动，切实增强了党组织生活的吸引力。

　　3.抓好干部队伍建设。一是加大纪检监察干部的选用力度，在关心干部成长的同时给实职、压担子，结合干部队伍建设和空缺岗位、职位实际，推进纪检监察干部提拔使用、职级晋升、轮岗交流工作。二是通过提前谋划、多渠道推荐，及时掌握系统内外优秀年轻干部，为派驻机构补充新鲜血液、强化队伍建设。三是按照新时代纪检监察干部队伍建设要求，制定培训计划，采取政治理论学习、线上线下培训、岗位实践锻炼等方式，加强干部教育培训。

　　4.激励干部担当作为。一是配合州党委组织部做好县处级领导干部提拔使用、职级晋升、轮岗交流和试用期满转正考核工作，认真开展科级及以下干部提拔使用、职级晋升、试用期满转正考核等工作。二是做好节前走访慰问活动，对离退休老党员老干部、因公殉职家属、全国和自治区纪检监察系统表彰对象、办案一线干部代表、审查调查中心干部职工和困难干部职工及“访惠聚”工作队进行慰问。邀请心理治疗师为纪检监察干部进行心理疏导，并开展一对一心理咨询。三是利用节庆组织干部开展联谊活动，积极申报自治区“开发建设新疆奖状”荣誉集体，不断增强干部职工荣誉感、归属感。

　　（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　1.认真落实整改主体责任。一是认真学习习近平总书记关于加强巡视整改重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和自治区党委《贯彻落实〈关于加强巡视整改和成果运用的意见〉的具体措施》要求，进一步强化抓好巡视整改的主动，督促六大责任主体履职尽责，全面抓好自治区党委巡视反馈问题整改。二是结合2022年度高质量发展考核，集中监督力量对上次巡视州党委及审计反馈问题持续整改情况进行“回头看”，跟进整改进度，推动反馈问题全面整改、彻底整改。坚持把巡视移交问题作为线索查办的重中之重，上次巡视移交的问题线索已全部办结。三是坚持惩前毖后、治病救人，以高压态势、严查严处为坚强后盾，做细做实对党员干部经常性监督，用足用好“第一种形态”，每月汇总分析对干部使用“第一种形态”情况，掌握干部队伍中易发频发的苗头性、倾向性问题，及时纠正处置、纠偏正向。

　　2.建立健全整改长效机制。一是组织开展谈心谈话、走访慰问，落实干部休假、职级晋升、轮岗交流、岗位聘用等政策，激发纪检监察干部干事创业热情。健全完善派驻机构管理监督、干部培训、考核考评等制度，“派”的权威和“驻”的优势进一步彰显。二是坚持把巡视反馈问题整改与二十届中央纪委二次全会、自治区纪委十届三次全会、自治州纪委十一届三次全会工作部署贯通起来落实，制定自治州纪委十一届三次全会工作部署分工方案，并跟进监督、督促抓好落实。三是实施案件集中攻坚行动，开展积压、遗留线索集中清零专项行动，定期召开问题线索研判会，快研快查快处。

　　三、着力巩固整改成果，推动纪检监察工作高质量发展

　　（一）强化理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，常态长效巩固拓展党史学习教育成果，不断从百年党史、纪检监察史中汲取智慧力量，把握发展规律，更好指导实践、提升工作。把学习贯彻党的二十大精神作为重中之重，创新丰富学习形式，在全州纪检监察系统营造持久学习贯彻的浓厚氛围，把学习成果转化为深刻领悟“两个确立”决定性意义、做到“两个维护”的实际行动。

　　（二）强化政治监督和日常监督，保障党中央决策部署落实落地见效。坚守党内监督和国家监察专责机关定位，紧紧围绕新时代新征程党的使命任务，围绕自治区党委安排部署和州党委工作要求，具体化、精准化、常态化开展政治监督和日常监督，推动各级党组织和广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。督促各县（市）、各部门单位深入贯彻执行党中央战略决策部署，自觉对标对表、及时校准偏差，确保不偏向、不变通、不走样。

　　（三）强化正风肃纪反腐，在一体推进“三不腐”上取得更多制度性成果和更大治理效能。坚持严的基调不放松，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，更加有力遏制增量、清除存量，始终保持反对和惩治腐败的强大力量常在。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决斩断权力与资本的勾连纽带。深化重点领域腐败专项整治，坚决查处新型腐败和隐性腐败。加强廉洁文化建设，开展有针对性的党性教育、政德教育、纪法教育、警示教育、家风教育，推动构建清廉社会生态。

　　（四）强化管党治党责任，扎实推进政治机关建设和规范化、法治化、正规化建设。坚持以党的政治建设为统领，持续加强克州纪委监委领导班子建设，深化政治机关建设和政治机关教育。强化制度贯彻执行，着力增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。抓好教育整顿，以彻底自我革命精神强化自身建设，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，敢于刀刃向内、直面问题，动真碰硬、自剜腐肉，着力打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0908—4222513；通信地址：新疆阿图什市帕米尔路东2院克州纪委监委机关办公室，邮政编码：845350；电子邮箱：kezhoujiweijianwei@163.com。

　　 中共克孜勒苏柯尔克孜自治州纪律检查委员会

　　 2023年8月17日