根据省委统一部署，2022年8月4日至11月3日，省委第六巡视组对云和县开展了常规巡视。2022年12月29日，省委巡视组向云和县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　云和县委把巡视整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，切实做好整改工作。一是深化思想认识，以最坚决的态度抓好巡视整改。县委多次召开会议专题研究部署巡视整改工作，并将其与经济社会发展工作同研究、同部署、同推进。县委常委会带头履行主体责任，组织召开巡视整改专题民主生活会，并责成县政府、县纪委监委等7家单位党组织召开专题民主生活会。二是加强组织领导，以最严实的责任抓好巡视整改。成立巡视整改工作领导小组，针对巡视反馈意见，逐一明确责任领导、牵头单位、责任单位、整改措施、完成时限，形成《整改方案》，共涉及16位责任领导、5个牵头单位、138条整改措施。三是强化跟踪问效，以最有力的举措抓好巡视整改。建立健全巡视整改闭环落实机制，16位责任县领导逐条认领交办、逐项验收把关，对整改报告签字背书。县委办、县府办等牵头单位对整改工作进度缓慢、措施不严不实等情况进行重点督办，确保巡视整改不折不扣落实到位。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分6人（党内警告2人、党内严重警告2人、撤销党内职务1人、开除党籍1人）；政务处分4人（记大过1人、撤职2人、开除公职1人）；组织处理18人（调离岗位1人、免职6人、其他11人）；移送检察机关依法审查起诉1人，立案4人；诫勉8人，教育谈话58人；建立完善制度55项；挽回其他经济损失297.5481万元。

　　一、关于“贯彻落实习近平总书记重要指示精神还有差距”问题的整改情况

　　（一）坚持不懈加强党的创新理论武装。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，今年召开的5次县委常委会会议均组织学习了习近平总书记重要讲话和指示批示精神。印发《2023年云和县党委（党组）理论学习中心组学习安排》，通过集中学习、专家辅导、交流研讨、现场教学等形式加强学习实效，今年以来开展中心组学习3次，其中交流研讨2次。

　　（二）全力打造全国山区县域新型城镇化共富样板。一是学深悟透重要指示精神。县委常委会、县政府党组分别召开巡视整改专题民主生活会，深学细悟习近平总书记关于共同富裕重要指示精神。二是突出抓好惠民富民工作。制定《云和县“扩中”“提低”行动方案（2022-2025年）》等，入选省强村富民乡村集成改革实践试点，2022年度全县城乡居民收入倍差同比缩小0.05。三是高标准推进新型城镇化建设，我县入选以县城为重要载体的城镇化建设省级试点。四是大力推进村集体经济增收提质。出台《云和县村级集体经济巩固提升三年行动计划》，2022年，全县71个行政村实现经营性收入2169.56万元，增长31.78%，其中县乡强村公司分红占比下降11.2个百分点。五是推动殡葬服务回归公益属性。出台《云和县村级公益性公墓专项布局规划（2021—2035年）》，目前已签订项目解约三方谅解备忘录。六是提升城市精细化智慧化管理水平，上线试运行“小县大城一件事”非现场执法AI智能监控。七是启动凤凰山街道美丽城镇省级样板创建，力争美丽城镇建设考核进入全市前五，交通治堵考核进入全市前六。八是持续加大控新拆违力度，今年以来拆除新增违建7424.6平方米、存量违建5030.54平方米。

　　二、关于“政治建设全面统领不够有力”问题的整改情况

　　（一）落实落细政治责任。一是规范执行重大事项报告制度。严格实行县委重大事项请示报告逐级审核把关、集体讨论审定机制，今年以来，县委重大事项均已按要求及时向市委报告。二是从严落实个人事项报告制度。对存在未如实报告情形的6人进行处理，其中诫勉1人、因涉及其他问题移交纪委一并核查1人、书面检查3人、批评教育1人。三是严肃开展投资入股整治。部署开展“违规投资入股、非法民间借贷”专项治理工作，立案2人、予以“双撤”1人、诫勉处理6人、批评教育6人、谈话提醒3人；9人主动上交违纪所得共计80.8万余元。全面排查296名党员干部涉及借贷有关情况，对非重点对象进行口头提醒；对未履行法院生效的法律文书的21人进行处理，其中除名1人、警告处分1人、批评教育14人，5人被列为警示党员。

　　（二）严格执行政治纪律。对2022年度政治生态评价排名末三位的县交通运输局、县水利局、元和街道进行函告提醒、督促整改。印发《主体责任纪实手册》，复盘宋建英、董士林、陈春财等领导干部违反政治纪律和政治规矩案例，对傅根明、洪跃根等落实“一岗双责”不到位典型案例进行通报曝光。聚焦纯洁思想、纯洁组织、责任落实、履职担当开展教育整顿，强化片区协作机制，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　（三）守牢意识形态阵地。印发《云和县委党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》，对党委（党组）落实意识形态工作责任制进行细化分解。印发《云和县农村文化礼堂星级评定管理办法（修订）》，切实提升农村文化礼堂管理规范化、制度化水平。

　　三、关于“谋划推进高质量发展不够深入”问题的整改情况

　　（一）加快推进经济稳进提质。一是推动主要指标翻红转正。制定《2023年一季度工贸经济“开门稳”的政策意见》《云和县2023年“开门稳、开门好”若干举措》，今年一季度GDP增长3.9%，较2022年全年提升8个百分点；规上工业增加值增长1.1%，较2022年全年提升21.4个百分点。二是推进平台“二次创业”。完成浙江云和经济开发区总体规划以及控制性详细规划报批稿，加快开工建设云景生态产业园，力争全年新增工业用地100亩。三是加大项目招引力度。明确一名县委常委牵头领办招商引资工作，确保全年引进亿元以上大项目5个，其中制造业大项目3个。四是加快培育新兴产业。加快中云新能源汽车动力电池综合利用等项目建成投产，力争省工业信息化专项资金、省中小企业发展专项资金执行率超过80%，力争数字经济核心产业增加值增长10%以上。五是推动传统产业提档升级。建立木制玩具产业发展中心，建成新汇木玩原辅料市场，加快出台木玩产业链专项政策、上线木玩产业大脑、投用木玩产业创新服务综合体，推动云和木玩与吴兴童装产业组团发展。大力实施云和雪梨产业创新集成发展三年行动计划，今年以来新增云和雪梨2438.8亩。开工建设伏布生猪养殖项目一期，力争年底投产使用。

　　（二）实施科技创新首位战略。加大企业研发经费投入政策补助，争取科技政策兑现资金提高20%，争取华宏钢铁等规上工业企业研发投入增长10%。实施人才科技新政，申报第一批省科技型中小企业35家、绿谷精英项目3个，实施科技特派员创新项目10个，杭州“人才科创飞地”加快落地。

　　（三）更大力度推进改革重塑。梳理完善《云和县数字化改革重点应用“三张清单”》，数智云农、未成年人精准德育等10个应用上线运行，新增“家校共育”、终本案件管理等数字化改革省级以上试点13个，今年一季度重大应用贯通排名全省前列。完成1435项综合执法事项划转工作和10个乡镇（街道）执法事项赋权工作，执法力量下沉占比达61.07%。设立云和县行政执法协调指挥中心，与县社会治理中心深度融合，实现2022年底改革指数与效能指数位列全市第4。

　　四、关于“破解教育、医疗等突出问题效果不明显，群众反映强烈”问题的整改情况

　　（一）竭力办好人民满意的教育。2022年8月30日，高规格召开全县教育高质量发展大会。制定出台《关于深化综合改革推进教育高质量发展实现“县中崛起”的若干意见》及《关于加强新时代教育人才引进和培育的实施意见》等19份配套文件，深化校长职级制改革、“县管校聘”教师管理改革、星级班主任奖励机制，推进云和中学与慈溪中学合作办学，今年云和中学本校学生纯文化达C9院校分数线2人，成功破零；最高分666分创新高考（2017年）以来历史最高；一段线上线人数314人，增长4.7%。

　　（二）努力让群众在家门口看好病。出台《关于优秀中青年“青松”“青苗”医学人才培养实施方案》等，继续加强与丽水市人民医院、浙江省中医药大学附属二院的帮扶合作，完成县中医医院迁建工程、城北社区卫生服务中心项目结顶。与浙江物产中大医药有限公司签订“政企合作”协议，计划5年左右完成20%债务量化解工作。今年一季度，已化解公立医院负债745.23万元，负债率下降3.9%。全县未发生新冠感染死亡情况，疫情感染高峰医疗救治床位空置率保持在9%以上。

　　（三）持续提升城乡人居环境。建成投用日处理能力1万吨的污水处理扩能增荷项目，今年一季度我县地表水环境质量状况排名全省第11。建成第三座城市空气自动监测站，空气优良率为100%。2022年农村生活垃圾分类处理率达84.5%，排名全市第5。制定实施生态环境联合巡查机制，开展各项现场检查51次，同比提升25%；发现并整改各类环境隐患问题14个，整改率达100%，并立案查处案件3起。

　　（四）全力争创全国文明城市。成立以县委书记、县长为组长的全国文明城市创建提名工作领导小组，印发《2023年云和县争创全国文明城市提名工作方案》《云和县文明创建工作“拼比争”方案》，今年以来开展理论宣讲、环境整治等志愿服务活动800余场，问题整改率达59.7%。完成县博物馆、影剧院项目主体工程结顶，建成城市书房5个、文化驿站1个。

　　五、关于“除险保安工作仍有薄弱环节”问题的整改情况

　　（一）慎终如始做好常态化疫情防控。县公安局党委召开专题民主生活会，深刻剖析疫情期间公安民警接受服务对象宴请原因，并已对接受服务对象宴请的4名公安民警进行问责。举一反三做好日常执纪问责、警示教育、内部巡查等工作。对“平急一体”指挥体系、工作机制和应急处置预案进行修改完善，疫情防控措施转段期间未发生大规模农村疫情。

　　（二）防范化解安全生产风险隐患。以数字赋能安全生产智慧监管，调整“1+9”专委会组织结构，增设水上安全专委会，并对2018年以来生产安全事故情况进行了复盘分析，今年以来排查生产经营单位、各建设工地等点位2428家次，共发现隐患3260条，整改率达98.5%。

　　（三）坚决筑牢网络安全屏障。严格落实《云和县党委（党组）网络安全工作责任制》，开展政务网站排摸整治，已关停1个“僵尸”网站，发现并化解安全网络风险13个。建立全县反诈宣传矩阵，从严打击网络诈骗，实现发案数和案损金额“双下降”，我县通过省反诈联席办实地评估验收，实现黄牌警告摘牌。

　　六、关于“履行全面从严治党‘两个责任’不够到位”问题的整改情况

　　（一）推动主体责任落地生根。对该问题县委常委会在巡视整改专题民主生活会上进行深刻剖析、对照检查，县公安局、县水利局也分别召开专题民主生活会研究制定针对性整改措施。召开党风廉政建设专题例会，听取“一岗双责”履行情况汇报，部署下阶段党风廉政建设工作。将“小顺红廉馆”“清和驿站”等清廉单元纳入“清风之旅”路线，汇编印发《拍蝇集》，全域推进风清云和建设。增配专职巡察干部2名，严格落实“五方联审”机制，推进“职能外包”问题专项治理，切实提升巡察质效。

　　（二）推动监督责任扛在肩上。县纪委监委领导班子在巡视整改专题民主生活会上进行深刻剖析。开展县纪检监察干部队伍教育整顿，加强干部日常教育培训、监督管理，未发现涉及纪检监察干部的长期未办结的问题线索和案件，并实现县委管理干部留置案件办理零突破。

　　七、关于“对工程建设、土地出让、矿产资源开发等重点领域监管不够严格”问题的整改情况

　　（一）加强招投标规范管理。对2018年以来采用EPC、PPP模式招投标的13个项目进行复盘检查，通过县外第三方评估机构、县纪委监委等各方深入核查，并坚持举一反三，对2018年以来全县范围内招投标领域问题开展专项检查，发现并完成整改问题5个、处置问题线索4条，对涉嫌严重违纪违法的县城投公司董事、副总经理（主持工作）叶萌予以纪律审查、监察调查，对丽水立安建设有限公司实际控制人李俊予以立案调查，追回违纪违法款项216万元。对19个项目涉嫌超合同价、超审定价支付工程款情况进行了深入核查，1个项目（瓯江治理工程云和县龙泉溪治理工程）涉及超合同价支付工程款且无变更手续，已督促项目施工单位退回多收的工程款项70.1762万元。

　　（二）从严抓好土地管理。对我县2018年以来供地的工业用地企业的开发建设、不动产登记、租赁、入园合同履约等情况进行全面调查，未发现转让行为，且各企业均按约定如期建设投产。对善德玩具厂进行调查核实，善德玩具厂不动产登记未转让，未发现存在建造厂房出售获利行为。制定出台《云和县国有工业用地使用权转让管理暂行办法》，从严做好工业园区企业不动产权转让监管。

　　（三）严厉打击违法行为。针对水岗山超范围开采问题，以涉嫌非法采矿罪、非法占用农用地罪将全案移送县人民检察院审查起诉，涉案矿产品价值238.9913万元。对全县矿山开展了全面检查，未发现其他违法行为。对全县6家矿山企业法人开展矿山警示教育活动，并与其签订责任书。

　　八、关于“抓作风建设成效不够稳固”问题的整改情况

　　（一）驰而不息纠治“四风”。今年以来开展正风肃纪57次，检查单位、场所176家次，对4起典型问题进行通报。县征收中心召开专题民主生活会，对有关违规违纪问题进行深刻反思。

　　（二）加强国有资产管理。制定《办公用房资产权属划转方案》，第一批划转的12处资产已划转到位，剩下32处资产分3年分批次实现权属划转。

　　（三）持续加强作风建设。根据中层岗位履职评议情况，对6个“落后”岗位负责人予以免职、跨部门交流等处理。印发《关于开展“拼担当、比实干、争进位”专题活动的实施方案》，实施“八拼八比”活动，并常态化评定“红旗奖”“蜗牛奖”，评选结果列入年度考核。云和经开区、县住建局因项目推进不力被评为“蜗牛奖”，并对1名“蜗牛奖”项目责任领导作出免职处理。

　　（四）大力推进基层减负。印发《关于精简表格填报减轻基层负担的通知》《云和县表格填报准入管理制度（试行）》，明确除省、市要求外，全县各单位一律不得私发表格给部门、乡镇（街道）填报，2023年度拟要求填报表格260次，同比下降33.4%。

　　九、关于“领导班子整体合力和制度执行还有欠缺”问题的整改情况

　　（一）切实提升政府班子凝聚力。县政府党组分别召开了巡视整改专题民主生活会和2022年度民主生活会，对该问题进行深刻剖析，持续抓好整改落实。

　　（二）增强领导干部经济工作能力。县委常委会会议专题研究县领导领办重点工作、联系重点项目，10位县领导领办8个领域重点工作，24位县领导联系62个重点项目。将经济发展、项目建设等专题研讨班纳入干部教育主体班次，选派年轻领导干部赴部委、省属经济部门挂职锻炼，安排领导干部到经济部门、国有企业任职或抽调到经济专班锻炼。

　　（三）严格落实“三重一大”。修订完善《云和县加快推进“大综合一体化”行政执法改革实施方案》，并已提交县委常委会集体审议通过。将《中共云和县委工作规则》《关于“三重一大”事项集体决策制度实施意见》纳入2月份“党员夜学日”内容。把各单位“三重一大”事项集体决策制度执行情况作为党风廉政建设主体责任重要检查内容，纳入新一轮县委巡察。

　　十、关于“选人用人工作和干部担当作为方面仍有不足”问题的整改情况

　　（一）加强干部队伍统筹谋划。制定《云和县科级领导干部选拔任用工作规程》，细化干部调配频次和调配预审制度。制定《云和县年轻干部选拔培养规划（2022-2026年）》，已常态化配备30岁以下科级干部10名以上。把好公职人员入口学历关，公务员、事业招录90%以上岗位要求全日制大学学历。定期举办“组工讲堂”，组织部长带头讲业务，切实提高组工干部业务水平。

　　（二）强化干部日常监督管理。严格执行《加强对“一把手”和班子成员监督“五张责任清单”》，已对3名“一把手”进行了约谈提醒。开展处分人员执行情况专项检查和回访教育。

　　（三）坚决推进清理整治。部署开展领导干部违规兼职专项整治行动，清理违规社团兼职20人，完成8名干部违规在国企兼职行为的整改，对6名干部违规在私企兼职或入股行为进行核查处理。对有关事业单位领导职数进行重新设置，完成违规配备总工程师问题和8个高配副科岗位整改。

　　（四）激发干部队伍精气神。部署开展“拼担当、比实干、争进位”专题活动，制定《云和县推进领导干部“下”的操作意见（试行）》《云和县分类差异化考核办法（试行）》《云和县提前退出领导岗位干部管理考核办法（试行）》。加大正风肃纪监督检查频次，给予元和街道人大工委副主任党内严重警告处分。加强“担当作为好干部”宣传报道，营造见贤思齐、奋斗实干良好氛围。

　　十一、关于“实施‘红色根脉强基工程’还有弱项”问题的整改情况

　　（一）坚持以党建为统领。市生态环境局云和分局党组、县应急管理局党委召开民主生活会，对照“七张问题清单”上报数量较少问题举一反三、加以整改。抓紧抓实“七张问题清单”，市级问题销号率居全市第1，主动发现问题市采数居全市第4。制定下发《云和县社区“大党委”运行工作指引》， 15个社区均按要求重新组建了“大党委”。

　　（二）提升基层党建水平。组织开展机关党建“查学比”活动，推动“三会一课”制度落实到位。建成运行县党群服务中心，1200名农村党员在社区报到、亮明身份。制定两新党建两个覆盖“提质增效”专项行动方案，已吸收储备34名入党积极份子，其中9人属于三年以上未发展党员企业党组织。常态化举办村社书记“头雁争先”擂台赛，扎实推进街乡共治、流动共富车、云善暖心团等党建品牌建设，街乡共治入选第四批全国乡村治理典型案例，“流动共富车”被评为全国农业社会化服务典型案例。

　　（三）弘扬浙西南革命精神。深入挖掘云和革命老根据地县历史遗存，完成王荫山“云和会议”史料挖掘和黄家地党章学堂提升，做好红色美丽村庄党建联建，打造形成“红耀云和”红色革命教育矩阵。

　　十二、关于“县委落实整改主体责任，存在部分问题整改将责任‘一分了之’”问题的整改情况

　　对该问题县委常委会在巡视整改专题民主生活会上进行剖析检查，并深刻汲取教训，开展跟踪督办12次，对招投标项目复盘结果、投资入股问题核查进度偏慢等问题进行及时督促提醒。县委书记专题听取15位责任县领导巡视整改情况汇报，确保问题整改由点及面、落实落细。

　　十三、关于“领导班子特别是‘一把手’履行‘一岗双责’整改，存在责任上推下卸、动真碰硬不够”问题的整改情况

　　（一）认真复盘整改。全面梳理复盘上轮省委巡视反馈的有关违规发放津补贴问题整改情况，2019年以来已处理违规发放津补贴的党员领导干部6人。县政府向市政府作出检讨说明。

　　（二）压实主体责任。发放《党风廉政建设主体责任履责纪实手册》，督促领导干部对巡视整改履责情况进行全程留痕。

　　（三）开展专项整治。组织开展工程建设项目招投标领域监督检查100余次，发现并整改问题9个，处置招投标领域问题线索4件，立案3人。

　　十四、关于“对需要长期整改的问题不够持续有力”问题的整改情况

　　（一）坚决推进整改落实。县委常委会在巡视整改专题民主生活会上对该问题进行深刻剖析、对照检查，落实整改措施。

　　（二）开展欠费追缴工作。已收回欠费86笔，合计金额147.694204万元；向县人民法院提请诉讼32笔，待法院审理后再执行相应处置程序；剩余12笔欠费已进行账务核销，并完成欠费处置。市审计局予以销号。

　　（三）健全整改长效机制。建立健全审计查出问题整改长效机制，2022年县审计局查出的问题中，未发生逾期未整改现象。

　　下一步，云和县委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位，坚决扛牢巡视整改政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面落实党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》和我省实施意见，构筑起上下联动的巡视整改责任体系，切实将严和实的要求贯穿巡视整改全过程、各方面。二是持续用劲用力，全面彻底抓好巡视后续整改。坚定“彻底整改、决不贰过”的决心，既立足“当下改”，对需要持续推进的整改事项，扭住不放、一抓到底；又着眼“长久立”，切实用制度管权、管钱、管事、管人。三是坚持以改促进，扎实推动跨越式高质量发展。以此次巡视整改为契机，深入贯彻落实党的二十大精神，全面提升全县各级领导班子和领导干部的斗争精神和斗争本领，切实把巡视整改与打好“147”工作组合拳紧密结合起来，为加快云和跨越式高质量发展，推动全国山区县域新型城镇化共富样板拼争成势，奋力谱写中国式现代化云和新篇章提供坚强保障。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0578-5122320；邮政信箱：云和县城北路6号县委办，邮编：323600（信封上请注明“对云和县委关于巡视整改情况的意见建议”）；电子邮箱：yhxwbxszg@126.com。

　　中共云和县委

　　2023年7月3日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202307/t20230703_20097600.shtml
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