根据省委统一部署，2022年8月3日至11月4日，省委第八巡视组对宁波市北仑区进行了常规巡视。2022年12月29日，省委巡视组向北仑区委反馈了巡视意见。根据巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　北仑区委始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，把巡视整改作为重大政治任务来抓，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到省委部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，不折不扣做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。认真学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，围绕省委巡视工作部署要求，区委书记亲自抓，以身作则，以上带下，把上下联动贯穿在整个整改工作中。二是加强组织领导，明确整改任务。区委深刻认识巡视工作的极端重要性，深刻认识存在问题的迫切严重性，深刻认识整改工作的政治严肃性，第一时间成立巡视整改工作领导小组。各级党委（党组）书记亲自部署、亲自认领、亲自协调、亲自督办，切实形成一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。三是强化过程把控，狠抓督导落实。建立巡视整改跟踪督查机制，落实整改工作周安排、旬汇报、重大事项随时研究工作机制，构建巡视整改日常监督机制，区纪委监委定期开展巡视整改政治监督，确保所有整改问题在规定时限内清零见效。

　　在巡视整改工作中，给予党纪处分7人（党内警告1人、开除党籍6人）；政务处分4人（开除4人）；组织处理5人（责令辞职1人、免职2人、其他2人）；教育谈话2人；建立完善制度27项；挽回其他经济损失372.5448万元。

　　一、关于“学习贯彻习近平总书记对北仑的重要指示精神不够到位”问题的整改情况

　　（一）全面系统梳理学习。系统梳理了习近平总书记对北仑的重要指示精神和总书记在浙江工作期间12次调研北仑的重要指示精神，出台《北仑区开发区党（工）委（党组）理论学习中心组学习实施细则（试行）》《2023年北仑区开发区党（工）委（党组）理论学习中心组学习意见》，成功举办2023年全省“溯源新思想”高端系列论坛北仑分论坛。

　　（二）积极优化产业布局。形成9大产业链招商工作分工，明确了招商方向和发展空间，印发《关于建立大招商工作机制的若干意见》等一批政策文件。2023年以来，新签约项目38个，总投资405.17亿元，连续6年摘得全国开展跨境电商网购保税进口业务单个区域桂冠。

　　（三）不断锻造硬核力量。优化“港产城人文”融合格局，成立“两场一仓”整治工作领导小组，积极在口岸对外开放、港航物流服务业招引培育等方面开展政企合作。完成《北仑区港区及后方配套设施专项规划》，加快推进数个港航服务业重点项目的招引落户，建成投用横浦、梅山、峙南三个临时停车场，实现限行区集卡违停全面清零。

　　二、关于“落实重大区域发展战略不够有力”问题的整改情况

　　（一）凝聚建设合力。健全完善片区管委会与市自贸办的常态化会商机制，明确每两个月召开一次工作对接会。建立片区管委会专题会议制度，明确每月召开一次片区管委会专题会议，构建各单位主动作为、齐抓共管的良好自贸工作格局。

　　（二）强化智力支撑。制定《中国（浙江）自贸试验区宁波片区专家咨询委员会建设方案》，聘任20名知名智库专家，建立专家智库委员会。围绕“大宗商品资源配置基地建设”“宁波片区提升发展”等主题开展深入研讨。

　　（三）深化制度创新。首创的“中国边检登轮码”系统获评浙江自贸试验区2022年第一批制度创新最佳案例，“五精准”体系引领生态环境执法新模式、“绿岛”模式破解工业集聚区环保管理难题、梅山湾“创新+低碳”建设绿色发展高地等3项制度创新在全国复制推广。2022年度北仑区块在全省自贸试验区考核中保持优秀等次。

　　三、关于“贯彻‘三新一高’要求推进共同富裕先行存在短板”问题的整改情况

　　（一）进一步增强创新引领。落实产业扶持政策，强化创新主体培育，大力开展高新技术企业辅导培育，持续推进关键核心技术攻关，细化2022至2026年全社会R&D经费年度目标计划，调整综合评价办法，出台《北仑区工业企业“亩均效益”综合评价办法4.0版》。2022年度全区规上工业企业研发费用居全市第一，全区规上工业企业亩均税收增速高于全市1.73个百分点，获评省“天工鼎”。

　　（二）进一步补齐民生短板。加快推进民生领域政府投资项目，全面实施项目进度动态监控机制。进一步挖掘高中教育资源潜力，全力推动大榭中学恢复高中部办学、泰河中学扩招等办法解决学位缺口问题。加快推进医疗中心新建工程、区中医院公共卫生楼扩建工程、新碶街道社区卫生服务中心城关分中心工程等项目建设，持续加大高精尖缺卫生人才招录引进力度，形成卫生人才培养工程五年实施方案。

　　（三）进一步深化循环发展。完善中小企业固废规范化收运体系，运行小微企业工业固废数字化监管平台，建成北仑表面处理中心、集卡维修绿色共享喷涂中心等工业集聚区“绿岛”10个，完成固危废共享设施建设6个。

　　四、关于“数字化改革研究不深，争先创优意识不强”问题的整改情况

　　（一）强化创新，擦亮改革金名片。6个项目成为“一地创新、全省共享”、全省数字化改革各系统“一本账”等改革成果，“随警解纷”“涉港口执行一件事”“执行财产节点智能管控”“浙里民族团结石榴红”等特色应用入选各自系统的一本账，医康养融合改革入选省民政厅“浙里康养”首批“一地创新、全省推广”优秀案例。2022年我区全面深化改革（数字化改革）工作在全省年度改革目标考核中获得五星评价（优秀）。

　　（二）强化融合，数字赋能保畅通。制定《北仑区（开发区）促进数字产业高质量发展扶持办法(试行)》《北仑区（开发区）数字经济发展规划（2022-2027）》，推动数字经济健康发展。建设管理系统升级的智慧仓储示范点，上线“智序港城1.0版”集易停子场景，推广运用条形码技术、自动化搬运设备，不断提升港航物流发展水平。

　　（三）强化服务，紧盯目标促增长。加快建设数字经济产业园区，完成产业大脑一期项目建设并上线运行。推荐8个智能制造标杆项目入库培育。2022年我区实现数字经济核心产业增加值217.1亿元，规模位居全市第一。核心产业增加值占GDP的比重为8.3%，占比居全市第二。

　　五、关于“除险保安举措不够有力”问题的整改情况

　　（一）持续强化治安管控力度。加强流动人口管理，开展为期5个月的流动人口和出租房屋排查专项整治行动，开展为期3个月的社会面专项整治系列行动，常态化开展扫黑除恶。明确将未成年人保护工作列入各级各有关部门主要议事日程，协调检、法对侵害未成年人违法犯罪案件依法严打，常态化对校园周边环境进行专项整治，开展未成年人用工专项抽查。

　　（二）持续强化安全生产管理。完善遏制各类生产安全事故发生系列举措，印发《北仑区安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》，持续开展有限空间专项整治“回头看”专项行动，完成全部358家企业检查并纳入常态化重点监管。完成对区内42家危化企业一轮全覆盖监督检查，以及25家危运企业和771台危运车辆的违停和空车回场情况进行为期一个月的专项整治。2022年我区生产安全事故起数、死亡人数，实现“双下降”目标。

　　六、关于“履行全面从严治党主体责任有差距”问题的整改情况

　　（一）加快提升巡察质效。压实巡察整改主体责任，出台《区委巡察整改和成果运用全周期管理流程图》，区委常委会会议每年听取巡察整改落实情况，区委书记专题会议听取每轮巡察整改落实情况，并亲自跟踪督促落实。制定《九届北仑区委村（社区）巡察初步安排表》，严格做到风险隐患类、重点关注类村（社区）巡察时间一般不少于7天，普通情况类村（社区）一般不少于3天，分类推进保质效，确保实现全覆盖。同时，强化对未完成整改问题的跟踪督促，着力推动八届区委巡察反馈问题“清底、清零”。

　　（二）从严落实干部管理。制定《领导干部未报告个人有关事项处理处分情形清单》，强化制度执行的刚性，对近三年随机抽查的领导干部的查核结果认定及处理情况进行“回头看”，开展国企、经济、建设等重点领域领导干部的个人有关事项查核专项行动，出台《关于进一步完善大监督工作机制加强干部监督信息沟通的实施办法》，强化组织与纪检监察部门日常交流和定期会商。印发《关于召开党风廉政建设会议等事项的提醒》，对2022年查处的区管干部严重违纪违法案件，拍摄警示教育片《镜鉴》，组织全区各街道各单位召开专题廉政会议进行集中警示教育。

　　（三）坚决整治违反中央八项规定精神问题。制定《贯彻落实中央八项规定实施细则的若干举措》，进一步拧紧责任链条，组织专项监督组，加大明查暗访力度，2022年12月以及2023年元旦春节期间开展专项监督2批次，检查点位257个，发现问题4个，通报曝光典型案例3起4人。加强办公用房的动态管理，实行一年不少于两次不定期抽查，延伸查处基层单位违规配置使用个人专用休息室现象。着力解决不担当、不作为、乱作为等问题，以“五联五助”为抓手，每季度开展领导干部不担当不作为问题调研，巡视以来调整不适宜担任现职干部7名。

　　七、关于“政治监督存在不足”问题的整改情况

　　（一）推动整改监督落细落实。制发2023年度政治监督方案，确定上半年7项政治监督任务单，运用“一线监督法”开展专项监督，做到监督有方案、有报告、有闭环。坚持发现问题见人、见事、见整改落实，深挖问题背后的深层次根源，推动391条问题得到整改。

　　（二）推动追责问责到边到位。制定《北仑区纪委监委日常监督检查工作的实施办法（试行）》，常态化开展日常监督，2022年8月以来通过日常监督检查和专项检查共发现问题线索106件，处置问题线索266件，转立案13件。印发《关于深化完善“一案五必须”工作的通知》，对2022年查处的涉及教育、国企领域5名干部严重违纪违法案，制发纪检监察建议书3份，召开警示教育大会3场，开展庭审旁听警示教育2次。

　　八、关于“重点领域廉政风险防控不到位”问题的整改情况

　　（一）规范重大招商项目决策程序。完善投资项目全流程管理制度，督促国有企业做好重大项目前期论证和风险评估，制定印发《北仑区、开发区关于进一步规范招商引资工作决策流程的意见》等文件。进一步强化招商项目决策流程规范化建设，编制《北仑区、开发区招商宝典》。针对巡视指出的企业事例，制定一事一方案，按照时间抓好整改。

　　（二）开展国企房产违规出租整治。出台《北仑区（开发区）国有企业资产租赁管理指导意见》，进一步明确资产租赁决策审批权限，规范租赁管理流程，加强租赁行为的监督检查，对不符合租用条件的宿舍或办公用房解除租赁合同、清退或收回，巡视中指出的相关问题，全部按照规定程序进行合理处置。同时，规范房产出租，制定公司《资产出租管理办法》，对租期到期的店铺全部按照市场评估价进行公开挂牌招租。

　　九、关于“领导班子自身建设存在不足”问题的整改情况

　　（一）完善重大产业项目的领导决策机制。出台《中国共产党宁波市北仑区委员会 中国共产党宁波经济技术开发区工作委员会工作规则》，细化“三重一大”事项决策程序。印发《区委、区政府、开发区党工委管委会领导班子分工方案》，进一步压实工作责任。出台《重大事项请示报告清单》，进一步严明政治纪律。

　　（二）着力提升领导干部担当自律意识。出台《2023年北仑区（开发区）党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，切实做到细化工作举措、压实工作责任。召开区委常委会民主生活会暨省委巡视整改专题民主生活会，各位班子成员对巡视指出的问题及具体案件进行了深度对照剖析，严肃开展批评和自我批评，并提出了针对性的举措。同时，发放《市管领导干部履职风险防范告知书》，加强相关政策传达辅导。

　　十、关于“干部队伍建设仍有短板”问题的整改情况

　　（一）着力构建识人察人工作体系。每季度开展领导班子和领导干部政治素质考察、口碑考察、重大斗争关键时刻考察等，加强日常分析研判。健全综合考核体系，将区委办公室承担的考核工作职责划转区委组织部，制定《北仑区（开发区）综合考核办法（试行）》，做到督查与考核、考人与考事、考班子与考干部等9个结合。

　　（二）着力推动年轻干部梯队建设。出台《2023-2027北仑区、宁波经济技术开发区年轻干部队伍建设规划纲要》，完成新一轮43名年轻干部制度性交流工作和55家机关事业单位年轻干部配备动态监测意见反馈。明确各单位35岁以下正科级领导干部和30岁以下副科级领导干部分别占总数25%以上的配备目标，全面排摸和动态储备300名左右全区各单位各层级优秀年轻干部。巡视以来，新提任35岁以下区管副职4人，新配备35岁以下街道办事处主任1人，街道班子成员中35岁以下年轻干部配备比例较巡视时提升2个百分点。

　　十一、关于“基层党建工作不够扎实”问题的整改情况

　　（一）壮大新业态群体党组织。成立宁波市北仑区交通运输行业党委，实现61家50辆车以上重点企业100%党的组织和工作覆盖。布局“甬爱E家”、司机之家等服务驿站122个，开展法律援助、劳资调解等暖心项目。成立“集卡之家”党支部，依托工作地或租住地村（社区）网格党组织实现全纳管，已核查集卡司机流动党员450名。制定年度货运行业群体发展党员计划，已在货运行业中储备15名入党积极分子，已完成发展党员2名。

　　（二）抓实基层党员队伍建设。集中开展了一次发展党员档案自查自纠，抽查了2021、2022年新发展党员的272份档案，对发现的52个问题已及时整改。对入党前存在违纪违法行为“带病入党”的12人，已给予除名、延长预备期、纪律处分、组织处置等处理，批评教育责任人员1人，通报批评责任单位1个。提前排摸近两年未发展党员的行政村（社区），加大党员培养发展力度，切实解决农村党员后备力量不足、发展党员难等问题。

　　（三）防范基层党员干部违纪违法。深入开展漠视侵害群众利益问题专项治理，重点围绕养老社保、征地拆迁、执法司法、生态环境等领域开展专项治理，2022年以来共查处相关腐败和作风问题20个，批评教育帮助和处理22人，党纪政务处分3人，制发纪检监察建议书2份。制定《重大疑难复杂案件专题会商制度》，对基层疑难案件由区纪委监委机关专题会商，加大查处力度，2023年1月以来共完成处置基层党员干部问题线索43件，立案查处32人。

　　下一步，北仑区委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化整改落实，进一步巩固整改成果，以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一要强化担当，压紧压实责任。继续高度重视省委巡视整改工作，把后续整改工作作为履行管党治党政治责任的有力抓手，层层压实巡视整改工作责任，把各级各部门持续落实巡视整改工作纳入工作目标责任制考核内容。二要抓牢进度，逐项挂牌销号。严格按照既定时限、规定节点，以“马上就办”的作风迅速推进整改落实工作，绝不出现不担当、不作为、慢作为、假作为的现象，对领导干部特别是“一把手”坚决杜绝当“甩手掌柜”。三要建章立制，提升整改质效。统筹考虑、联动整改显性问题与隐性问题，对已经解决的问题加强跟踪管理，坚决防止问题反弹回潮、死灰复燃，对典型共性问题及时开展集中整治、专项治理，对深层次问题、反复发生的问题注重从体制机制上分析原因、查补漏洞，坚决避免老问题“卷土重来”、新问题“层出不穷”。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0574-89383011；邮政信箱：中共宁波市北仑区委办公室；电子邮箱：gclqwb1@163.com。

　　中共宁波市北仑区委

　　2023年7月3日

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202307/t20230703_20097788.shtml
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