“彭村营业房租赁价格高低差距较大，可能存在权力寻租风险......”十五届兰溪市委第一轮村（社区）巡察前，市委第四巡察组针对上华街道彭村村党支部进行了巡前准备，运用大数据分析手段，将近五年该村村级财务账、资产资源管理台账与村干部名单进行碰撞，发现租赁价格较低的均为村干部所承租，比正常租户低40%。
在巡察正式入驻时，巡察工作人员一方面，继续利用数字化巡察手段，通过数据拆组、比对、碰撞分析查找该村在“三资”管理方面存在的问题线索；另一方面，紧扣资产租赁程序是否合规、租金收缴是否及时足额、民主议事和三务公开是否到位等方面，通过深入现场查看实情、走访群众听取意见、翻阅账目比对印证，深入查找问题线索。
经深入了解发现，该村部分村干部在未取得村集体同意的情况下，擅自违约将上述营业房转租，收取年租金9.5万元，获利3.52万元，按5年租赁期计，村集体资产流失17.5万元。随即，巡察组将线索转交给上华街道纪工委，违纪所得均予以清退。这是该市运用提级巡察守护村级“三资”的一个缩影。
近年来，兰溪市积极探索市委巡察组“提级巡”、乡镇力量“推磨巡”的巡察模式，聚焦“三资”管理的决策部署、监管机制等的落实情况，对村情复杂、村集体资金充裕、资产富集的村（社区）党组织开展提级巡察，全面摸底监督村级“三资”管理使用情况。同时，得益于省数字化改革成果，去年以来，兰溪市委逐步探索将数字化巡察引入到村（社区）提级巡察工作中，由市委巡察办联合市纪委监委、市农业农村局，将基层公权力大数据平台及浙江省农村集体经济数字化管理系统涉及的农村“三资”管理方面数据进行拆组、比对、碰撞，从海量数据中分析查找“三资”管理问题线索，切实提高巡察质效。

　　“巡前我们通过数据分析获取了一批疑似问题，让巡察组能带着问题下村，使巡察监督更加聚焦高效。实现巡察全覆盖后，我市基层村（社区）党组织‘三资’管理、工程管理等方面实现了从无序失范到有序规范的转变。”市委第四巡察组组长马世强说。

　　“村集体资金投资行为坚持低风险投资，除市消薄项目外，严禁各村举债投资。”
“投资数额在500万元以上的，须委托第三方开展投资风险评估。”
……

　　截至目前，该市已实现对176个村（社区）党组织提级巡察全覆盖，发现并推动整改“三资”管理方面问题287个。

　　 发现问题只是基础，解决问题才是目的。为做好巡察整改后半篇文章，该市立足当地实际“精准发力”，健全制度谋“破题”。如该市灵洞乡是兰溪的“水泥之乡”，当地民营企业多、民间投资多、投资收益多，在村（社区）提级巡察中发现该乡不少村（社区）存在村级资金管理不到位、廉政风险突出等问题。为此，该乡探索推行《灵洞乡村级集体资金投资管理办法（试行）》，对村集体资金的投资范围、审批权限、投资风险评估等方面进行细化和明确。得益于该办法的实行，灵洞乡仅去年就梳理村级对外投资19笔，对外借款6笔，涉及金额近1亿元，推动问题整改12个，指导追回投资收益174万元。
“下一步，我们将持续紧盯农村‘三资’管理中‘伸黑手’‘动奶酪’、党内监督弱化、内控监督缺位等问题开展提级巡察，为全面推进乡村振兴保驾护航。”兰溪市委巡察办相关负责人表示。

　　（兰溪市纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202303/t20230306_8805813.shtml
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