根据省委统一部署，2022年3月10日至5月20日，省委第四巡视组对省投资集团党委开展了巡视。2022年7月28日，省委第四巡视组向省投资集团党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　集团公司党委切实履行巡视整改主体责任，以高度的政治自觉抓好巡视整改，全力推进各项整改任务落地见效，努力交出一份高质量的整改“答卷”。

　　（一）强化理论武装抓整改。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿巡视整改全过程。集中整改期间，集团公司党委累计开展理论学习16次，深入学习领会党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作重要论述、《习近平谈治国理政》第四卷等内容。集团领导班子成员讲授20次专题党课。印发《关于做好巡视整改相关学习工作的通知》，编印4期学习材料。各级党组织累计开展理论学习380次。集团公司党委及各级党组织累计召开60次巡视整改专题民主生活会、组织生活会，聚焦巡视反馈问题，认真对照检查，深刻剖析原因，进一步增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）坚持突出重点抓整改。坚持把省委书记专题会议指出的2项重点问题整改作为巡视整改工作的重中之重，以重点问题整改带动全面整改。聚焦问题背后反映出的集团公司高质量发展成色不足、法人治理体系不够完善、“三重一大”事项集体决策等制度落实不够有力等问题，认真剖析问题根源，研究制定专项整改方案，将解决问题与举一反三相结合，形成24项整改举措。集团公司党委书记认真履行第一责任人责任，全程带头领办督办，先后主持召开4次会议研究调度重点问题整改工作，着力提升集团公司发展质量，增强盈利能力，完善“三重一大”决策制度，推动企业做强做优做大。

　　（三）聚焦硬核指标抓整改。紧扣巡视指出问题、自身发展短板和高质量发展需要，迎难而上、动真碰硬，将年度经营目标任务，风险资产、逾期和非正常类项目清收处置，追责问责，制度建设作为体现巡视整改硬核成果，集团公司党委定期督导调度，以钉钉子精神抓好落实。截至10月底，集团公司利润总额、净利润分别较去年同期大幅增长，风险资产化解取得积极成效。认真处置信访件及问题线索，严肃开展追责问责。坚持举一反三，健全长效机制，边巡边改以来，集团总部、子公司分别完成制度建设任务63项、640项。

　　（四）贯通边巡边改抓整改。巡视期间，在省委第四巡视组指导下，创新开展边巡边改，做到即知即改、立行立改，“巡”和“改”两相联、两不误、两促进。制定《集团公司党委配合巡视工作边巡边改事项清单》，明确59项整改任务，为集中整改打牢基础。巡视意见反馈后，将边巡边改事项纳入集中整改统筹推进，做到贯通融合，持续巩固扩大整改成效。同时，将巡视整改与内部巡察贯通融合，制定新一届党委巡察方案，对2家子公司开展内部巡察，实现成果共抓共用。将巡视整改与提升治理体系和治理能力贯通融合，在去年集团新一届党委优化经营管理体系工作的基础上，持续完善“三重一大”决策管理、投资管理、风险管理，着力完善与高质量发展相匹配的中国特色现代企业制度。将巡视整改与党建发展重点工作贯通融合，统筹推进国企改革三年行动收官、“三个全面”专项行动等工作，让巡视整改解决问题的过程，成为落实管党治党政治责任的过程，成为推动集团公司高质量发展的过程。

　　（五）坚持从严从实抓整改。坚决杜绝“应付心态”“过关思想”，严把整改质量关，做到“四不放过”。一是问题剖析不深入不放过。深入分析问题背后的深层次原因，梳理问题症结126条，为全面整改找准方向、打好基础。二是整改措施不具体不放过。制定185项具体、明确、有针对性的整改措施，确保对应反馈问题做到全覆盖、对标整改意见做到全纳入。三是整改责任不落实不放过。将整改任务分解至集团领导、各部室、各子公司，做到整改内容明确、责任人员明确、工作要求明确。四是整改销号不达标不放过。明确整改销号流程，领导小组办公室对销号材料逐一审核把关，对整改不彻底、成效不明显的问题予以退回，累计退回销号材料35项次，做到完成一个、验收一个、销号一个、巩固一个，确保取得经得起检验的实际效果。

　　（六）压实责任体系抓整改。拧紧巡视整改责任链条，做到一级抓一级，层层抓落实。集团公司党委坚决扛起巡视整改主体责任，成立由党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，下设领导小组办公室和4个工作组，统筹做好日常工作。党委书记切实履行第一责任人责任，与集团领导班子成员及各单位主要负责人签订整改责任书，主持召开6次党委会、9次巡视整改工作领导小组会议、2次重点事项专题调度会议，调度推进巡视整改工作，带头领办风险资产处置、地产基金等重点事项。领导班子成员认真履行“一岗双责”，每周调度巡视整改工作，全力抓好分管领域的整改落实。各级党组织压紧压实整改责任，各司其职、协调配合，形成“横向到边、纵向到底、上下贯通、全员行动、人人有责”的工作格局。

　　（七）健全机制保障抓整改。建立健全巡视整改工作机制，加强过程管理，推动整改任务落实。一是建立定期听取汇报机制。集团公司党委和巡视整改工作领导小组先后10次听取巡视整改工作情况汇报，研究解决整改过程中存在的问题。二是建立整改调度机制。领导小组办公室对整改台账一周一检查、一周一通报，发布5次工作提示函，召开9次工作调度会议，持续推进问题整改和销号等工作。三是建立整改报告机制。定期向省纪委监委、省委巡视办等主管部门报告整改工作进展，先后报送5期工作简报。四是建立督办落实机制。领导小组办公室聚焦重点事项、重点问题开展督查督办，集团领导班子成员下沉一线单位，现场开展巡视整改重点领域督导检查，有力推动整改任务落地落实。

　　（八）强化日常监督抓整改。集团公司纪委把督促巡视整改作为强化政治监督、做实日常监督的重要抓手，制定《关于加强省委巡视反馈意见整改和成果运用监督检查工作方案》，会同党委组织部成立工作专班，围绕落实主体责任情况、整改实效和建立长效机制情况、整改工作作风情况等4个方面，通过列席会议、查阅资料、实地督导等方式，对总部部室及二级管理公司实现监督检查全覆盖，督促各级党组织提高政治站位，强化责任落实，加大整改力度，抓好成果运用，确保省委巡视反馈问题整改到位。

　　二、扛起政治责任，推动巡视整改任务落地落实

　　省投资集团党委坚持问题导向，聚焦省委巡视反馈意见，逐条逐项、一件不落抓好整改落实。

　　（一）“学习贯彻党的理论路线方针政策不够深入，落实党中央决策部署、省委工作要求有差距”方面

　　1.关于强化学用结合，落实总书记考察安徽重要讲话指示精神及省委省政府战略部署方面

　　（1）推动企业做强做优做大。一是聚焦高质量发展理念，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为各级党组织工作的出发点和落脚点，围绕净资产收益率、营业利润率、现金利润比率、业务增长率4方面完善高质量发展考核体系，加强经营调度，引导子公司牢固树立高质量发展理念，推动实现资产、营收、利润、现金流协调运转。二是围绕做强做优做大要求，聚焦年度目标任务，通过季度调度、专题研究等形式强化经营管理工作，集团公司主要经营指标呈现稳定增长态势，归母净资产收益率稳步提升。三是制定集团公司《债务管理暂行办法》，加强债务管理，防范债务风险，维护资金链安全。用好政策性开发性金融工具，持续做好存量债务置换，有效压降财务成本。集团公司继续保持AAA主体信用评级，评级展望稳定。四是配合省国资委完成相关省属企业股权划转工作，资产负债表进一步优化。

　　（2）服务长三角一体化发展。一是加快“轨道上的安徽”建设，完成省本级铁路出资任务，有序推进沿江高铁、扬马、宁宣等铁路项目前期工作，加快推进昌景黄、池黄、宣绩、合新、巢马等项目建设。二是加快G60松江安徽科创园建设，有序推进B区招商运营，目前三家外资企业和欧美同学会长三角海创中心上海分中心入驻园区，C区一期工程实现主体结构封顶。三是严格按照国家规定开展博望产城融合发展示范区三线划定工作，积极会商地方政府，调整博望产城融合发展示范区“三区三线”划定方案，明确“整体谋划、分期实施、以收定支、动态平衡”的开发建设思路，有效控制投资规模，防范项目风险。

　　（3）服务我省“三地一区”建设。一是助力我省打造新型产业集聚地，聚焦服务“双招双引”和十大新兴产业发展，积极开展基金投资，服务产业延链补链强链和提质扩量增效。截至10月底，集团公司承接组建产业基金77支，实现对全省16个地市，以及十大新兴产业和24个战新产业基地全覆盖，基金所投企业新增上市（过会）11家，累计上市（过会）66家。二是积极服务科技创新策源地建设，“科大硅谷”核心区中安创谷科技园累计招引企业308家。三是积极推进“三重一创”基金二期、“中小企业”基金二期、新兴产业发展基金组建运营工作。截至10月底，省“三重一创”产业发展基金二期母基金已完成组建设立；配合省经信厅完成“中小企业”基金二期母基金组建方案；完成省新兴产业发展基金注册设立和备案工作，淮南先进制造业子基金已与淮南市签约，其他6支子基金正在履行管理人遴选程序。四是制定实施年度子基金募投计划，将募资和投资任务分解至各子基金，压实基金募投责任。“三重一创”母基金、“中小企业”母基金均完成募投任务。

　　2.关于贯彻新发展理念，推动高质量发展方面

　　（4）聚焦主责主业发展。一是重新调整二级管理公司主业范围，根据主业范围调整二级管理公司投资决策权限，严控非主业投资，坚决杜绝盲目铺摊子、上项目。二是优化类金融公司业务布局。完成深圳中安融资租赁公司清退处置。科誉高瞻公司不再开展新业务，多措并举压降管理费用，实现扭亏为盈。完善中安保理公司业务风险管控机制和制度体系，加大强确权、强抵押保理业务拓展和投放力度，今年以来无新增项目风险。三是通过周跟踪、月调度、专项检查、包保联系等方式，加快推进风险资产处置和不良资产清收。有风险资产处置任务的二级管理公司均建立并落实专班、专岗及待岗清收机制，严格落实风险资产清收完成情况与薪酬联动机制。

　　（5）推动内部协调发展。一是严格落实《所属二级管理公司功能分类和主业确定表》，主页中不含基金的不再开展基金投资业务，指导相关子公司有序做好存量基金项目退出。二是严控非主业投资，推动政策性子公司全面完成铁路等政府战略任务，努力为全省大局多作贡献；指导市场化子公司立足自身、自主经营、自我发展、自担风险，增强内生发展能力。今年以来市场化子公司经营稳中有进、稳中向好。三是召开集团公司协同工作小组年度工作会议，组织年度业务协同签约仪式，明确“贸易+供应链金融”“基金（项目）投资+产业招引”等5个年度协同项目。四是开展《提升集团公司内生发展动能研究》，为促进集团公司高质量发展提供参考。

　　（6）全力保障铁路建设资金。一是配合省发改委起草我省新一轮铁路扶持政策文本，经省政府186次常务会议审议通过，即将印发实施。二是今年以来通过政府专项债资金、政策性开发性金融工具、申请增值税留底退税等方式，有力保障了铁路建设运营资金需求。三是铁路基金公司克服市场环境下行压力，不断增强市场化盈利能力，单次分红额度创公司成立以来新高。10月8日，铁路基金公司取得AAA信用评级，评级展望为“稳定”。

　　3.关于深化国企改革，完善企业内部治理方面

　　（7）扎实推进国企改革。一是按照省国资委部署要求，制定实施集团公司国企改革三年行动百日攻坚工作方案，已按时完成，并上报省国资委。二是按照省国资委要求上报混改推介项目，持续推动混合所有制改革工作。三是对2018年度改革任务进行梳理，当年未完成的16项任务中，截至目前，已完成10项，规范法人治理结构、加强队伍建设和加强基层党建工作等任务已纳入国企改革三年行动一体推进、一体落实到位。四是对子公司中长期激励和董事会向经理层授权制度工作完成情况进行检查，符合中长期激励条件的企业1家，已完成该任务；集团公司及31家应建董事会子公司均已建立董事会向经理层授权管理制度。

　　（8）持续完善现代企业制度。一是已于2020年取消集团办公会制度，厘清党委会、董事会、经理层权责边界。修订《集团公司“三重一大”决策事项清单》，建立董事会向经理层授权制度，不断完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的现代企业制度。二是严格落实《中共安徽省投资集团控股有限公司委员会议事规则》《集团公司董事会议事规则》，强化对上会议题审核把关，确保集团公司党委会、董事会规范召开。三是对62项重大项目安排和大额资金运作事项进行全面复盘，针对巡视反馈指出的问题，上收投资决策授权，将董事会对经理层投资决策授权由5亿元调整为2亿元，有投资决策权的子公司由6家减少到4家，压缩高新投公司、再贷款公司投资决策授权额度。修订《党委前置研究讨论事项清单》，进一步完善需党委前置研究讨论的重大投资项目、担保项目、大额资金运作等事项的标准和范围。对5家子公司党委前置研究讨论清单开展检查，指导督促不符合要求的子公司及时整改，目前均已完成清单修订工作。四是制定子公司法人治理体系专项检查工作方案，完成12家二级管理公司法人治理体系专项检查，共发现问题75个，已全面完成整改。五是对中安资产公司、铁路基金公司、高新投公司、中安振兴公司、皖投置业公司开展投资授权执行情况现场检查，针对检查中发现的问题，指导抓好整改。

　　（9）健全市场化经营机制。一是制定《集团所属二级管理公司经营业绩考核办法》，坚持激励与约束并重，权责利相统一，通过取消指标保底分、优化薪酬兑现规则、强化岗位履职退出管理、将年度考核同任期考核相结合等方式，进一步加强子公司经营业绩考核；同时指导二级公司制定经营业绩考核办法，目前均已完成。二是指导12家二级管理公司制定经理层成员薪酬和考核管理制度，对制度中的薪酬结构及标准、兑现及支付等内容严格审核把关，切实增强薪酬考核工作刚性。三是针对中安资产公司激励机制不够合理、收入分配与个人能力和贡献不匹配等问题，调整中安资产公司高管薪酬管理体系和工资总额决定机制，将中安资产公司纳入集团所属二级管理公司统一薪酬考核管理体系。四是组织开展《子公司职业经理人管理指引》宣贯。五是严格落实《子公司职业经理人管理指引》规定，指导高新投公司对职业经理人开展经营业绩考核，制定职业经理人薪酬兑现方案，对离职职业经理人，扣减绩效年薪、风险金及任期激励。六是集团董事会审议通过《关于进一步完善省投资集团经理层成员任期制和契约化管理工作的议案》，细化经营业绩指标目标任务，严格薪酬兑现和退出条件。完成集团总部和46家纳入改革子公司经理层成员“两书一协议”签订工作。

　　（10）持续夯实基础管理。一是全面梳理股权、基金、债权投资项目情况，建立股权、基金、债权投资项目基础台账并定期更新。二是开展投资管理系统建设调研，召开专题研讨会，制定管理系统建设方案，正式启动系统建设。三是用好经营分析信息系统，严格落实债权资产五级风险分类标准，按月调度风险资产回收情况，按季备案债权资产分类信息，不断提升集团公司不良资产信息化管理水平。四是对12家二级管理公司档案管理、决策类会议管理开展专项检查，发现决策类会议记录不完整不规范、档案收集不齐全等8类问题，均已要求落实整改。

　　4.关于落实防范化解重大风险政治责任，积极推动风险资产处置方面

　　（11）健全风险预警机制。一是单独设立风险管理部，明确风险管理部工作职责和部门编制，进一步健全集团公司风控体系。二是废止《“红黄绿灯”预警管理办法》。制定集团公司《投资管理办法（试行）》《基金管理办法（试行）》《债权类业务管理指导意见（试行）》《优化债权类业务风险管理指导意见（试行）》，已覆盖股权、债权、基金等主要项目类型。三是通过周跟踪、月调度、专项检查、包保联系等方式，督促再贷款公司、深安投资公司等单位采取现金回收、债务重组、以物抵债等措施，加快推进逾期和非正常类债权清收工作。四是通过法律手段推动非正常类债权清收处置，基本做到应诉尽诉。

　　（二）“贯彻落实全面从严治党战略部署不够严实，履行管党治党‘两个责任’有不足”方面

　　5.关于落实党委全面从严治党主体责任方面

　　（12）坚决扛起全面从严治党主体责任。一是印发《集团公司党委落实全面从严治党主体责任年度任务安排（2022年度）》。二是5家设党委的二级管理公司，已全部印发全面从严治党主体责任年度任务安排。三是印发《关于报送政治生态分析报告的通知》，建立设党委的二级管理公司每半年开展政治生态分析工作机制，目前，5家设党委的二级管理公司已完成上半年政治生态分析，并向集团纪委报送分析报告。四是制定实施党内法规宣贯方案，建立每月至少开展1次党内法规宣讲的常态化机制，边巡边改以来已举办党内法规宣讲活动4次。五是围绕基金、类金融、工程招标采购等重点领域开展深入排查，排查风险点758个，形成防控措施1172条，有效防控廉洁风险。六是严格落实集团公司《优化债权类业务风险管理指导意见》，制定《基金管理办法（试行）》，修订《招标采购管理办法》。（13）认真履行“一岗双责”。一是印发《集团公司党委关于压紧压实各党组织全面从严治党责任的若干举措》，从压紧压实党组织主体责任、党组织书记第一责任人职责、党组织领导班子成员“一岗双责”、集团公司纪检监察机构监督责任等6个方面，提出27项贯彻落实举措，督促各单位认真抓好落实。二是修订《集团公司党委理论学习中心组学习实施办法》，将理论学习纳入年度党建综合考核和党组织书记述职评议内容，组织基层党组织深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点学习党的二十大精神和《习近平谈治国理政》第四卷，集中整改以来，集团公司开展理论学习16次，各级党组织开展理论学习380次。三是集团党委及各二级管理公司党组织均已建立按月调度领导班子成员履行“一岗双责”工作机制，同时将二级管理公司领导班子成员履行“一岗双责”情况纳入年度党建考核指标。四是中安振兴公司（建投公司）对公司现行文件、制度等进行全面排查，发现并整改问题2项。（14）纵深推进全面从严治党。一是指导各级党组织全面承接《集团公司2022年党建工作要点》《集团公司党委落实全面从严治党主体责任年度任务安排（2022年度）》，结合实际制定本单位年度党建工作计划、全面从严治党主体责任年度任务安排，推动各项任务落地落实。二是充分发挥党委党校阵地作用，在各类培训活动中，均将落实党建工作责任制作为培训的重要内容。三是结合包保联系、大监督、内部巡察等工作，对子公司党建工作主体责任、领导班子“一岗双责”落实情况开展监督检查，向子公司反馈问题29个，督促抓好整改。

　　6.关于强化纪委监督执纪问责方面

　　（15）扎实履行监督专责。一是集团公司党委专题听取集团公司纪委关于集团公司2022年上半年党风廉政建设和反腐败工作情况的汇报。二是省委巡视以来，先后开展福利费、招待费等8项费用自查，开展内部审计项目10个，对2家二级管理公司开展内部巡察，紧盯五一、端午、中秋等时间节点，开展作风督查13次。三是印发《集团公司党委＜关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干举措＞实施细则》《集团公司党委关于压紧压实各党组织全面从严治党责任的若干举措》。四是印发《关于开展廉洁风险排查工作的通知》，要求各单位围绕基金、类金融、工程采购招标等重点领域、关键岗位开展深入排查，排查风险点758个，有效防控廉洁风险。（16）认真开展信访办理和线索核查。一是集团公司纪委先后召开2次专题问题线索排查会，对近年来信访举报进行全面梳理，形成处置意见。二是印发《集团公司处理检举控告工作实施细则》，废止《集团公司纪检监察信访举报工作实施办法》。三是组织开展集中学习，设立“纪法课堂”，邀请纪委专家讲授《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等内容，选派1名同志到省纪委跟班学习，不断提升纪检监察干部履职能力。7.关于防范重点领域和关键岗位廉洁风险方面（17）规范工程、采购招标管理。一是成立集团公司招标采购管理领导小组，负责统筹推进集团公司招标采购管理体系建设，研究审议集团公司招标采购重大事项。二是修订集团公司《招标采购管理办法》、皖投置业公司《招标采购管理办法》。三是已签订“优质采”云平台技术服务合同，启动招标采购信息化平台建设工作。四是制定工程、采购领域专项整治方案，对集团及子公司的113个项目进行复盘，形成《招标采购巡视问题复盘报告》，提出3方面整改措施。全面停止集团公司范围内依法必招项目的入围采购。加强与交易中心沟通对接，对进场交易项目严格履行报批手续，严格执行交易中心导则及评标办法。（18）规范基金项目管理。一是开展规范基金运营专项行动，对高新投公司、铁路基金公司等8家子公司开展自查和专项抽查检查，形成基金业务检查报告和相关子公司自查报告，提出进一步规范基金业务管理的4项举措。印发《基金管理办法（试行）》，提出基金管理人选择和管理费提取标准，在基金关键要素、信息披露、基金退出等方面明确具体要求。修订《基金绩效评价管理办法》，细化基金评价指标，完善基金评价体系，形成集团公司基金绩效评价报告。二是高新投公司制定《股权投资管理办法》《基金管理办法》《基金工作手册》，铁路基金公司制定《投资管理办法》《投后管理办法》，规范项目尽调、基金管理人选择、管理费提取。

　　8.关于持之以恒强化作风建设方面

　　（19）持之以恒推进作风建设。印发实施《省投资集团党委关于落实中央八项规定及其实施细则精神红线清单》，明确公务接待、公务用车、发放津补贴、出国出境、会议管理等13个方面、97条制度规定。在年节假日等关键节点编发《廉洁提醒函》、廉洁海报、廉洁提醒短信等，督促党员干部时刻绷紧纪律规矩这根弦。聚焦关键领域、重要环节加强监督检查，今年已派出13个检查组对24家单位开展作风督查，反馈整改意见9条，督促相关单位清单化、闭环式抓好整改销号。（20）厉行勤俭节约。一是印发《关于加强集团公司行政费用管控的通知》，将可控费用按年度预算数压减5%，会议费、业务接待费、差旅费按年度预算数压减10%。严控会议费支出，充分运用网络视频等方式召开会议。二是针对巡视期间8项费用自查发现的问题，印发《关于8项费用财务自查结果的通报》，收回资金27.95万元，批评教育84人次；对总部4个部室、8家二级管理公司主要负责人进行谈话提醒；派驻纪检组和子公司纪委对发现的问题线索进行核查，批评教育8人次。（三）“贯彻落实新时代党的组织路线不够有力，班子建设和干部人才建设有短板”方面

　　9.充分发挥党委领导作用方面

　　（21）充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”作用。一是严格按照党委议事规则召开党委会，讨论和决定公司重大事项，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”作用。二是印发集团公司“十四五”总体规划、专项规划及各二级管理公司“十四五”发展规划，赴子公司开展宣贯。将子公司贯彻落实集团公司决策部署情况作为重点内容，纳入审计项目实施方案。

　　（22）认真贯彻落实民主集中制。一是为进一步厘清党委、董事会、经理层权责边界，修订《“三重一大”决策事项清单》，推动实现各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡。二是严格落实《党委会议事规则》《董事会议事规则》《总经理办公会议制度》《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》等制度要求，以会议形式集体决策“三重一大”事项，落实重大项目民主集中制决策机制。三是制定集团公司《投资管理办法》，明确重大投资项目范围、决策流程等。四是开展《投资管理办法》宣贯工作，指导子公司结合实际逐步建立完善投资制度，目前已有4家二级管理公司新建或修订投资管理办法。加强对子公司重大投资项目立项管理和项目审核。五是制定子公司“三重一大”决策制度和董事会向经理层授权管理制度检查方案，完成对12家二级管理公司现场检查，发现相关问题131个，指导子公司整改到位。

　　（23）严肃党内政治生活。一是对照相关政策文件及集团公司制度规定，全面梳理需要回避的事项内容，认真执行党委议事回避制度。二是修订集团公司《管理人员选拔任用管理办法》，明确“集团公司党委讨论决定管理人员选拔任用事项，需用专门记录本记录，记录内容应当详实，包括任免事项内容、党委委员表态情况，特别要详细记录发表不同意见的党委委员所述观点、理由和表决意见。”边巡边改以来，已严格落实这一要求。

　　10.关于建设高素质专业化干部人才队伍方面

　　（24）树立正确选人用人导向。一是认真贯彻落实新时代党的组织路线，修订集团公司《管理人员选拔任用管理办法》，明确选拔任用管理人员必须把政治标准放在首位，全面考察干部德能勤绩廉情况。规范开展民主测评和政治素质测评，将测评结果写入考察材料，作为干部选任的重要依据。二是明确二级管理公司总助、三级公司副总选拔任用，由二级管理公司负责制定工作方案，经党委组织部审核，报集团公司党委书记、副书记、纪委书记审批同意后实施。三是修订《人事管理暂行规定》，增加对其他股东方推荐人员管理的内容，主动与其他股东方沟通人选要求，加强审核把关，严格履行任用程序。

　　（25）严肃干部选拔任用程序。一是在干部选任过程中，均严格执行落实动议、民主推荐、考察核档、党风廉政意见“双签字”、会议讨论、任前公示等程序，确保干部选任的规范性。二是严格对干部的全方位考察，严格执行考察谈话、民主测评、档案核查、出具党风廉政情况等程序，注重通过具体事例、具体项目、政治素质测评和民主测评等，全方位了解考察人选德能勤绩廉情况。三是在干部选用过程中，坚持把政治标准放在首位，坚持国有企业领导人员“20字”标准，突出做好政治素质测评工作，并将测评结果作为党委选用决策的重要依据。严格落实民主集中制，凡是涉及选人用人问题，一律上党委会研究、充分讨论、集体决策，充分发挥党委领导和把关作用，防止带病提拔、任人唯亲。四是规范开展民主测评，将民主测评结果写入考察材料，作为选任干部的重要依据。

　　（26）统筹谋划干部人才队伍建设。一是认真落实集团公司人力资源“十四五”发展规划，开展干部人才队伍现状调研，形成年度干部分析研判报告，对干部队伍现状进行综合分析研判。在此基础上统筹谋划并有序开展干部人才培养、选拔使用、轮岗交流等工作。二是有序推进第一期领军人才计划各项培养工作，截至10月底，已完成5次线下集中学习和全部在线学习课程，形成阶段性成果；完成第三期青年英才培养工作，拟定第四期青年英才选拔和培养方案；有序推进2021管培生培养计划，每月组织轮岗锻炼、理论学习、参访交流等培养活动。加强复合型人才、党务人才培养，完成内部交流轮岗5人次，开展党支部书记和党务工作者集中培训，共培训49人次。三是制定集团公司中层管理人员轮岗交流计划，后续将分步实施。积极参与我省干部选派、挂职和重大人才专项等工作，省委巡视以来，共选派1名干部短期援藏，1名干部参与乡村振兴驻村帮扶，2名年轻干部赴团省委挂职锻炼。四是积极发挥党委党校作用，加强干部思想政治教育工作，把政治理论课程作为三级人才梯队培训、支部书记培训、新晋管理人员培训、新员工培训的必修课程。

　　（27）加强干部日常监督管理。一是通过组织参观廉政教育基地、编印《违纪违法犯罪典型案例警示教育读本》、开展廉洁文化建设系列活动等方式，加强对领导干部日常廉洁教育。制定实施《关于加强年轻干部（青年员工）教育管理和监督工作的指导意见（试行）》,对年轻干部和青年员工提出“十不”要求。二是召开个人事项报告填写宣贯和辅导会，对漏报、少报、错报的人员进行填报指导，并开展提醒教育。三是制定《关于加强集团公司干部人事档案管理工作的报告》，从优化管理模式、增加人员配备、提高工作水平等方面提出下一步工作举措。制定干部人事档案分批调取、集中保管、统一审核计划，并按计划分步推进。四是对存疑的3名干部人事档案材料，通过赴出生地公安、就读学校、工作单位等现场调研，运用笔迹鉴定等司法鉴定手段，完成存疑材料认定。五是加强干部人事档案管理人员配备。开展人事档案管理培训，对《干部档案工作条例》《企业职工档案管理工作规定》等进行深入解读。

　　11.关于强化基层党组织建设方面

　　（28）认真落实党建工作责任制。一是各二级管理公司党委通过第一议题、理论学习中心组学习等方式深入学习《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，10月20日开展党务工作者培训再次集体学习。制定集团公司《党组织书记抓党建述职评议考核管理办法》，明确述职评议考核对象和主体、主要内容、方式方法和结果应用等内容。二是指导各二级管理公司党委制定党组织书记抓党建述职评议考核制度，目前，各二级管理公司党委均已完成制度制定工作。

　　（29）健全党的基层组织体系。一是对各子公司党组织设置情况进行全面核查，对未落实“应建尽建”要求的子公司逐一反馈整改要求，目前涉及的7家二级管理公司党组织均已完成整改，实现“应建尽建”。二是组织党员发展对象集中培训，集团直属党委和各二级管理公司党委对照集团公司年度党员发展计划，结合自身实际制定发展党员日程表，做到成熟一个、发展一个。截至10月底，已发展党员18名。三是集团公司直属党委以及二级管理公司中的5个党委、4个党总支、3个党支部，均制定入党申请人、入党积极分子、发展对象储备情况台账模板并定期更新。四是制定集团公司《共青团推优入党工作实施细则（试行）》，明确推优入党条件、程序等，今年以来已吸收10名优秀青年职工入党。

　　（30）发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是制定《“基层党组织建设质量提升年”活动实施方案》。组织开展“红色柱石”党支部、党员“柱石先锋”评选。举办“学习习近平新时代中国特色社会主义思想，迎接党的二十大”主题培训暨党组织书记集中培训，持续加大党组织书记、党务工作者和党员培训力度。制定《党组织书记抓党建述职评议考核管理办法》《关于压紧压实各党组织全面从严治党责任的若干举措》等，提高党建工作制度化规范化水平。举办喜迎党的二十大主题征文比赛和阅读朗诵比赛、第五届“皖投好声音”等一系列群众性主题宣传教育活动，着力提升党组织凝聚力、向心力和战斗力。二是制定《谈心谈话暂行办法》，落实“六必讲、五必谈、三必访”要求。三是把思想政治工作作为集团党建工作重点，发挥党委党校思想政治教育主阵地作用，开设习近平法治思想、新时代国有企业党的建设、中国共产党百年奋斗的历史意义等课程。加强思想政治工作研究，研究成果《进一步加强和改进省属企业思想政治工作的建议》获省委宣传部领导批示肯定。四是制定《关于加强年轻干部（青年员工）教育管理和监督工作的指导意见（试行）》，强化对年轻干部（青年员工）教育工作。积极开展先进典型宣传，努力营造学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。五是制定《集团公司党委关于加强新时代党外知识分子思想政治工作和无党派代表人士队伍建设的实施方案》，举办学习宣传贯彻党的二十大系列活动，召开学习中央统战工作会议精神暨“喜迎二十大”党外知识分子座谈会，切实加强党外知识分子的理想信念教育。六是建立集团公司党员领导干部与党外知识分子联谊交友、谈心交流制度，组织召开集团公司学习习近平总书记重要回信精神座谈会等，及时掌握党外知识分子思想动态。

　　（四）“落实巡视、审计问题整改责任不够到位，部分整改任务有欠账”方面

　　12.关于落实党委巡视整改主体责任方面

　　（31）落实党委巡视整改主体责任。一是印发《省投资集团党委关于成立巡视整改工作领导小组和建立巡视整改工作机制的通知》，成立党委巡视整改工作领导小组及办公室。二是召开集团公司党委巡视反馈问题整改工作动员部署会议，传达省委书记郑栅洁在听取十一届省委第一轮巡视情况汇报时的讲话精神、十一届省委第一轮巡视集中反馈会议精神，对巡视整改作出全面部署安排。三是印发《省投资集团党委关于成立巡视整改工作领导小组和建立巡视整改工作机制的通知》，建立巡视整改定期听取汇报、整改调度、整改督办落实、整改报告、整改销号等机制。集中整改以来，集团公司党委已召开6次党委会、9次巡视整改工作领导小组会、2次重点事项专题调度会，抓好调度、推动落实。四是党委书记认真履行第一责任人责任，领导班子成员切实履行“一岗双责”，各级党组织担负起巡视整改直接责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。五是完善高质量发展考核体系，从净资产收益率、营业利润率、现金利润比率、业务增长率四个维度，对各单位发展质量进行考核，引导子公司牢固树立高质量发展理念，推动子公司立足自身、自主经营、自我发展、自担风险，增强内生发展能力。

　　13.关于落实纪委巡视整改监督责任方面

　　（32）落实纪委巡视整改监督责任。一是制定《关于加强省委巡视反馈意见整改和成果运用监督检查工作方案》，会同党委组织部成立3个工作专班，综合运用列席会议、查阅资料、实地督导等方式，围绕落实主体责任情况、整改实效和建立长效机制情况、整改工作作风情况等4个方面，对总部部室及二级管理公司实现监督检查全覆盖。参加12家二级公司巡视整改专题民主生活会（组织生活会）、巡视整改调度会。同时，集团公司纪委通过召开巡视整改工作会议方式，专题研究巡视整改监督工作3次。二是印发《集团公司关于加强审计监督工作的若干措施》，明确提出加强对工程建设的审计监督，今年安排工程建设领域审计项目3个。在对皖投置业经济责任审计中重点关注工程建设领域问题，对发现的多结算工程款、罚款资金管理漏洞等问题依规依纪进行处理。三是集团纪委先后召开2次线索排查会，对信访举报和问题线索进行分析研判；组建4个专项调查组，对巡视移交的信访举报及问题线索进行核查，信访举报件及问题线索处置率达到100%。

　　（33）审慎开展问题处理。一是集团纪委召开2次线索排查会，重点围绕责任认定、定性、量纪等方面对上轮巡视移交2件问题线索进行复盘，处理处分6人次。二是按照省纪委《关于开展案件质量评查的通知》要求，集团公司纪委对2021年新办案件开展自查、整改，并对上一轮评查进行回头看，已整改问题21个，并推动形成长效机制，不断巩固深化整改成果。

　　（34）严肃开展追责问责。一是印发《关于加强违规经营投资责任追究工作的通知》，完成责任追究工作体系建设“回头看”专项检查活动，形成《集团公司责任追究工作体系建设“回头看”专项检查情况报告》。二是修订集团公司《员工违规违纪行为处理办法（试行）》，制定《集团公司经营投资尽职合规免责事项清单》。三是对28个委贷项目全面复盘，追责问责11人次。

　　14.关于举一反三、健全长效机制方面

　　（35）健全长效机制。一是制定集团公司2022年度制度建设计划，边巡边改以来，集团总部、子公司分别完成制度建设任务63项、640项。二是修订《内部控制管理办法》。三是制定集团公司《“合规管理建设年”活动方案》《“合规管理建设年”重点任务实施方案》，扎实开展“合规管理建设年”活动。四是印发集团公司《合规专员管理办法》，明确合规专员任职资格与任免程序、工作职责与履职要求等，目前10个总部部室和12家二级管理公司已设置合规专员。五是制定《银行账户管理办法》，推动账户管理规范化制度化，开展账户清理专项行动，截至目前已完成销户66个。六是集中整改期间，对28个逾期委贷项目、10个风险项目、省国资委移交的皖投置业公司违规招标问题线索开展核查，共追责问责52人次。七是制定《集团公司党委审计委员会工作规程》《集团公司大监督整改结果认定标准（试行）》。八是建立审计整改情况定期通报和督办机制，向整改逾期单位发送整改督办函，推动问题整改见底清零。

　　三、强化政治担当，推动巡视整改成效走深走实

　　目前，省投资集团党委巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步，我们将进一步提高政治站位，抓深抓实常态化整改，把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动监督整改治理有机贯通，以高质量党建引领高质量发展。

　　一是持续强化党的创新理论武装。始终把党的政治建设摆在首位，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，深刻领悟以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，结合国有企业高质量党建和高质量发展要求，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，把学习宣传贯彻成效转化为推动问题真改实改彻底改的具体举措和强大动力，不断取得巡视整改新进展、新成效。

　　二是坚定扛起全面从严治党责任。认真落实新时代党的建设总要求，层层压实管党治党责任，把坚持和加强党的全面领导贯穿集团公司改革发展各领域全过程，推动全面从严治党向纵深发展。认真贯彻新时代党的组织路线，建强基层党组织战斗堡垒和高素质专业化干部人才队伍，加强意识形态阵地建设，推动党建品牌创建和成果转化。认真落实“一改两为五做到”要求，推进作风建设常态化长效化。永葆自我革命精神，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

　　三是建立完善整改长效机制。坚持把巡视整改作为重大政治任务，做到力度不减、标准不降、机构不撤、人员不散、干劲不松。发扬斗争精神，勇于攻坚克难，对已完成的整改事项持续巩固拓展整改成果，对需要长期坚持的整改事项分阶段明确目标，紧盯不放、一抓到底、直至解决，做到每年一报告。坚持把巡视整改作为考核督查、内部巡察和日常监督的重要内容，对整改不力、虚假整改的依规依纪追责问责。

　　四是全力以赴推动高质量发展。坚守省属国有投资平台功能定位，聚焦主责主业，不折不扣完成好省委省政府部署的铁路投资建设、“基金丛林”打造、科创孵化园区建设运营等重大战略任务。强化市场主体意识，坚持提质扩量增效并重，持续深化企业改革，完善中国特色现代企业制度，推进风险防范化解，提高盈利能力和内生发展动力，勇当安徽“三地一区”建设投资先锋，在现代化美好安徽建设新征程中体现更大担当。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0551-62775910；邮政信箱：安徽省合肥市包河区望江东路46号安徽投资大厦(邮编：230022)；电子邮箱：xszg@ahinv.com。

　　中共安徽省投资集团控股有限公司委员会

　　2022年12月

原文链接：http://www.ahjjjc.gov.cn/xczg/p/108291.html
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