根据省委统一部署，2022年3月9日至5月20日，省委第三巡视组对歙县开展了巡视。2022年7月28日，省委第三巡视组向歙县县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、巡视整改总体情况

　　（一）强化政治担当，统筹安排部署。巡视意见反馈第二天，即召开县委书记专题会议，一体研究部署省委“一联动两巡视三检查”反馈问题整改工作。巡视反馈以来，县委先后召开书记专题会3次、常委会会议4次、整改工作领导小组会议4次、整改办会议4次，以及县委理论学习中心组学习会开展研讨2次，传达学习习近平总书记关于巡视和巡视整改工作的重要论述，省委郑栅洁书记在省委书记专题会议上的重要讲话精神等，系统安排、统筹推进整改。

　　（二）强化组织领导，坚决扛牢责任。第一时间成立县委书记任组长、县长任第一副组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室（县委整改办），抽调人员集中办公，具体负责整改工作。县委、县政府主要负责同志带头主动认领16个反馈问题整改，其他班子成员主动认领18个反馈问题整改。巡视反馈以来，县委、县政府领导班子成员累计召开专题会、协调推进会等会议110余次，协调解决巡视整改推进中的重难点问题。

　　（三）强化调度督查，传导整改压力。集中整改期间，实行“周报告、月调度”和定期督导检查制度。对省委巡视反馈的34个问题，明确由10个牵头责任单位、44个责任单位分别负责具体整改工作。巡视反馈以来，共梳理汇总整改周进展15期，巡视整改工作领导小组及其办公室共召开会议8次，开展巡视整改工作督导检查4轮，制发督查通报4期。

　　（四）强化标本兼治，注重建章立制。将问题整改与制度建设有机结合，全面深入排查行业领域普遍性、系统性、典型性问题，结合实际集中开展专项整治、系统治理，制定长效机制，推动各类顽瘴痼疾全面彻底整改到位。省委巡视以来，共开展群众身边腐败和作风问题等专项整治37个，追责问责618人，挽回经济损失253.24万元；建立健全制度45项。

　　（五）强化党建引领，推深做实整改。坚决贯彻落实省委“一改两为”要求，将巡视整改工作与改进工作作风、优化营商环境、解决群众急难愁盼问题结合起来，在全县开展基层负担突出问题集中整治试点和 “新安夜话”“驻村夜访”“幸福来敲门”工作，乡镇、村居挂牌整治工作全市推开现场会在歙县召开，省委办公厅组成专题调研组深入歙县开展调研总结。一批困扰基层的形式主义、官僚主义问题成功解决，一大批时间跨度久远、疑难复杂棘手的信访积案成功化解，人民群众对10项暖民心行动和20项民生实事的知晓率、满意度大幅提升，获得感、幸福感、安全感切实增强。

　　二、具体措施及成效

　　（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求方面

　　1.深入学习贯彻党的创新理论

　　（1）着力解决政治理论学习不深不透问题。一是加强学习研讨。科学制定县委理论学习中心组2022年度学习计划，排定学习研讨专题16个。巡视反馈以来，围绕学习贯彻党的二十大精神等主题开展学习研讨4次。二是加强审核把关。加强对县委理论学习中心组成员研讨发言材料审核把关，已审核47份。三是建立旁听制度。制发《关于开展2022年度党委（党组）理论学习中心组学习旁听的通知》《全县党委（党组）理论学习中心组学习列席旁听工作实施方案》，建立健全并严格执行学习旁听制度。已对4个乡镇、3个县直单位进行计划内旁听指导，对1个乡镇、1个县直单位进行邀请旁听。四是加强专项督查。将党委（党组）理论学习中心组学习纳入十五届县委第二、第三轮巡察和落实意识形态工作责任制专项检查。结合县委第二轮巡察，已对4个乡镇、8家县直单位党委（党组）理论学习中心组学习情况进行专项督查，对3家县直单位学习情况进行抽查。10月11日，听取县市场监管局、县林业局等7家单位党组主要负责人中心组学习情况汇报，传导督学压力。

　　（2）着力解决推进长三角一体化发展缺实招问题。一是推进“融杭接沪”。11月29日，召开推动长三角地区更高质量一体化发展领导小组工作会议，传达学习长三角一体化发展相关会议精神，部署明年工作。今年以来，共选派122名党员干部、企业家赴宁波、杭州、南京等长三角地区开展体悟实训。1—11月，共引进长三角地区项目70个，总投资73.13亿元，已到位资金34.56亿元。二是建立联系机制。与淳安县共同编制印发《杭黄毗邻区块（淳安、歙县）生态文化旅游产业发展规划与运营方案》，今年以来常态化开展新安江断面水质监测22次，联合执法2次，联合打捞垃圾2870余吨。10月24日，歙县经济开发区与上海杭州湾经济开发区签订产业战略合作协议。三是强化绩效考核。将长三角一体化发展工作纳入2022年县政府目标管理绩效考核，倒逼相关部门在“融杭接沪”上下实功、出实招、见实效。安徽自贸区黄山联动创新区等一批长三角一体化发展2022年度重点事项取得突破性成果。

　　（3）着力解决贯彻落实中央及省委专项整治部署不够有力问题。一是持续研究部署。10月13日，召开县委常委会会议，传达学习党的十八大以来习近平总书记关于政法工作、常态化扫黑除恶斗争工作的重要论述，对推动常态化扫黑除恶斗争工作、巩固政法队伍教育整顿成果作出安排。二是攻坚未结线索。组织精干力量对未结线索进行攻坚，在保证核查质量的前提下，推进线索清仓见底。三是开展专项行动。县检察院、县司法局组织开展“满意率”提升专项行动，县公安局深入推进夏季治安打击整治“百日行动”，持续为群众办实事、解难题，切实提升群众满意率。2022年上半年，政法机关执法工作满意度位列全省49位，群众安全感位列全省第63位，县公安局满意率位列全省第41位；县法院、县检察院、县司法局满意率均位列全省第1位。

　　2.加快推动高质量发展

　　（4）着力解决发展不快、质量不优、规模不大问题仍较突出问题。一是加快经济发展。加大双招双引和重点项目推进力度，1—11月，全县新签项目89个（其中亿元以上项目24个），协议投资83.90亿元，实际到位资金95.64亿元，增长21.05%；前三季度，经济发展综合排名全市第一；在全市“3+N+X”季度评议中，经济运行连续两个季度位居全市首位。二是加快旅游升级。成立徽州古城徽文化业态发展领导小组，发布“古徽州 新创客”全球合伙人招募令，用新设计、新理念、新运营方式打造古城。深入挖掘红色资源，4处不可移动文物入选全省第二批革命文物名录。加大新安江百里大画廊开发力度，成功申报非标债项目2个，到位资金3.37亿元。引进上海诚旨置业有限公司运营鲍家庄街区项目，中国传统村落集中连片保护利用示范项目完成投资7.5亿元。印发《“打造皖南国际旅游示范区步伐不快”问题专项整改方案》，成功创建省级全域旅游示范区，入选中国县域旅游发展潜力百强县。三是振兴乡村产业。加快推进“新安山居图”落图行动，绍濂乡和平村列入2022年安徽省大学生乡村规划大赛基地。与阿里巴巴集团合作注册“歙采缤纷”区域公用品牌，“歙县山核桃”成功注册地理标志商标，歙州红茶获世界红茶产品质量大金奖；成功举办2022年黄山贡菊产业发展大会，举办“品味歙县·自在乡村”品牌系列农旅活动10场，吸引游客3万余人。四是创新运营机制。基本建成县、乡、村三级乡村运营体系，成立县级运营主体公司1个、乡镇级振兴公司11个、村级强村公司181个；实施“村级集体经济发展攻坚年”行动，截至10月底，全县村集体经营性收入8987.41万元，占全年进度的117.76%；全县182个村平均经营性收入49.38万元，50万元以上集体经济强村达65个。

　　（5）着力解决践行以人民为中心的发展思想有偏差问题。一是强化为民办事。扎实推进10项暖民心行动，接续实施民生工程，8月底，10项暖民心行动38项省监测指标涉及歙县的33项综合进度指数为100%，提前完成全年目标任务；截至11月底，20项民生实事完成投资6.98亿元，达年度计划总投资额的109.71%。二是升级乡村道路。制发《歙县乡镇通三级公路建设实施方案》，计划2030年底前实现12个乡镇通三级公路。其中，“十四五”期间完成武阳、新溪口、绍濂、小川、上丰等5个乡镇通三级公路目标。黄千高速2022年底通车后，武阳乡通三级公路。三是开通城乡公交。摸排出20公里范围内不通公交建制村7个，已完成雄村镇卖花渔村、柘岱村、鲍庄村、朱村村4个建制村通公交工作，富堨镇仁里村、青山村和北岸镇高山槐棠村3个村计划2023年7月开通公交。四是优化教育布局。制发《歙县城市教育设施布局“十四五”规划》，“十四五”期间在城区规划新建8所公办幼儿园，其中2022年新建潭渡、练江2所幼儿园。潭渡幼儿园已投入使用，新增学位360个。在城东规划新建扬之学校，设计30个班，设计方案12月2日开标，土石方项目12月7日开标。

　　（6）着力解决营商环境优化不够有力问题。一是优化政务服务。精简政务服务事项申请材料和环节，开展联合审批，压缩办理时长。目前，办理建筑许可已实现即时受理、按期办结；获得用水用气免交申请材料，减少环节1个；电力外线“零投资”分担机制已建立，企业开办提供免费代办服务。选派93名驻企（项目）服务专员到181个规上企业（项目）“一对一”服务，已协调解决问题500个。二是深化政务改革。发改委67项政务服务事项已全部入驻政务中心窗口办理，全县45家县直单位已入驻政务中心办理事项1714项。其中，巡视反馈以来，县直单位先后入驻政务中心办理政务服务事项289项。三是处置闲置用地。印发《歙县人民政府办公室关于常态化开展县经济开发区闲置低效工业用地处置工作实施意见（试行）》，已完成园区16户530亩低效用地处置。持续深化“亩均论英雄”改革，完成2021年度园区工业企业亩均效益评价工作，153户规上工业企业亩均税收达11.7万元。对亩均税收低于3万元企业下发整改提升督办函，约谈企业7户，督促整改提升。四是加快改革创新。实施县经济开发区“创新发展提升年”活动，园区在2021年开发区改革创新高质量发展考核中位居全市首位，成功获批全市首个自贸试验区联动创新区、省知识产权示范培育园区，“九十分”众创空间入选国家级备案众创空间，县开投公司入选国家小型微型企业创业创新示范基地。

　　3.用力践行“两山理论”

　　（7）着力解决生态环境问题仍然突出问题。一是争创“两山”基地。积极争创“两山”实践创新基地，11月18日获全国第六批“两山”实践创新基地称号。二是整治园区废气。完成城西园区智慧平台建设，制定《黄山歙县化工园区安全环保智能化平台管理制度》，对19次日均值超标现场核查，排除设施隐患。委托第三方对15家涉气企业开展监督性监测。争取中央废气治理项目专项资金500万元，用于企业废气整治提升。11月10日，园区污水厂、联固和善孚3户企业废气处理设施提升改造项目通过专业第三方验收。今年9月以来，园区废气扰民投诉同比下降85%。三是整治养殖污染。开展全县养殖场摸底排查，共摸排出养殖场149个，制定《歙县2022年畜禽养殖类突出环境问题整改实施方案》和整改措施清单，落实养殖场主体责任，分年分批推进整治，已整治养殖场96个。持续推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，已完成187家养殖场、1个畜禽粪污处理中心的畜禽粪污设施提升改造工作。四是整改披露问题。新洲混凝土搅拌站、雄村镇原野家庭农场、狮石村—营川村道路3个2021年被省长江经济带生态环境警示片披露问题已全部完成整改并通过市级验收。

　　（8）着力解决林长制落得不实问题。一是完善制度机制。将松材线虫病防控纳入林长制考核内容，制定《歙县进一步提升林长履职效能的工作举措》，修订完善《歙县林长制工作督查制度》《歙县林长制办公室工作制度》，压实各级林长工作责任。二是开展秋季普查。为27个林业站、2个国有林场及清凉峰自然保护区配备监测无人机，进一步提高疫情监测效率。9月22日—10月23日开展松材线虫病秋季普查工作，共调查松林112.38万亩，发现枯死松树10.5484万株、疫点乡镇（林场）20个、疫情小班358个，检测样本2442个。三是提升防治质量。制发《歙县松材线虫病疫情防控质量提升年工作方案》，聘用4家第三方机构，成立4个县级验收组和6个验收质量监管指导组，全面完成2021—2022年度疫木除治质量和打孔注药施工质量检查验收工作。在王村、绍濂、森村3个重点乡镇实行松材线虫病疫情防控3年绩效承包防治，建立社会化防治组织数据库和诚信评价体系。四是管控流入渠道。将全县划定为松材线虫病重点预防区，依托3个森林植物检疫检查站，对森林植物及其产品特别是松木及其制品的流通环节进行严格检疫检查。今年以来，共检查14290车次，查处非法调运森林植物及其制品案件107起，其中涉松18起，销毁松木质包装材料152件。五是强化检疫执法。28个乡镇每月开展1次针对涉木加工企业、涉木场所、村庄周边和农户房前屋后的检疫执法排查。今年以来，共开展检疫执法专项行动1302次，出动执法人员5032人次，检查涉木企业、市场、建设工地及物流领域356处，排查农户4.72万余家，销毁松疫木、枝桠等17吨。

　　4.全力防范化解重大风险

　　（9）着力解决风险防控预判不够问题。一是常态部署。先后召开县防范化解重大风险领导小组会议、风险隐患排查会议等会议，传达学习中央和省、市委关于风险防控的决策部署，研究部署各领域风险防控工作。二是定期排查。每月开展各领域风险隐患排查，针对排查发现的突出问题研究制定应对措施。三是督促检查。将防范化解重大风险工作列入《2022年全县督查检查考核年度计划》，10月中旬，对17家县直单位和28个乡镇开展实地督查。四是对接项目。持续对接国家水利部、省水利厅，加快推进总投资约26亿元的新安江流域（歙县城区）防洪治理分洪工程前期工作。五是强化预警。修订完善《歙县城区防洪预案》《歙县城区2022年防御超标准洪水应急预案》，编制《新安江水库高水位运行歙县防洪应急预案》。今年以来，发布暴雨预警信号36次，发送预警信息3.6万人次；发布旱情红色预警信号7次，发送预警信息0.8万余人次。

　　（10）着力解决平安建设有短板问题。一是提升宣传质效。常态化开展防范和处置非法集资、电信网络诈骗宣传，推广使用“国家反诈中心”APP，提高群众防范意识和风险识别能力。截至11月30日，全县反诈APP下载量19.73万余人，15周岁以上下载万人比60.94%。二是强化严打整治。加快非法集资案件查办进度，7起非法集资案件全部办结。截至11月30日，全县电信网络诈骗案件同比下降26.5%，损失数同比下降20.69%；破案数同比上升77.78%，抓获涉诈人员同比上升123%；打掉“跑分”窝点3个12人、“地推引流”诈骗团伙2个9人。利用反诈大数据平台冻结涉诈资金1500余万元，线上线下共追赃挽损210余万元。三是落实主管责任。印发《歙县涉嫌非法集资风险常态化排查工作方案》，建立常态化风险排查机制。县电信公司核查、关停疑似诈骗号码1600余个，县移动公司防盗用单停机次数1.1万余次，县联通公司建立异常电话卡“二次实人验证”工作机制。

　　（11）着力解决意识形态管控不力问题。一是分析研判。加强网络态势和意识形态领域风险分析研判，做好风险防控。二是监测通报。充分发挥“舆我有关”舆情监测系统作用，监测涉歙舆情并及时向涉舆单位通报。三是及时处置。充分发挥网评员作用，加强网络舆情监测处置。四是常态整治。每月开展校园周边环境专项整治，重点检查整治非法出版物、涉童文具玩具及宣传广告。

　　（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署、履行“两个责任”方面

　　5.严格落实主体责任

　　（12）着力解决对重点单位监管不力问题。一是严抓政治监督。对县公安局、法院2个单位的政治生态进行分析研判，提出修复政治生态的意见建议12条。组成2个监督调研组，对县公安局、法院开展纪律作风监督调研，形成调研报告2份。二是开展专项整治。开展执法司法领域顽瘴痼疾突出问题专项整治，县司法局开展全县社区矫正领域突出问题专项整治，县公安局在全县公安机关开展服务企业群众中“冷硬横推”“吃拿卡要”问题专项整治，县法院开展整治执法司法领域顽瘴痼疾突出问题和司法能力提升年活动，县检察院开展检察权监督机制不完善专项整治。三是修复政治生态。突出10个研判重点，全面准确研判政治生态情况，形成政治生态分析研判报告16份。

　　（13）着力解决管党治党压力层层递减问题。一是及时跟进学习。巡视反馈以来，先后召开县委常委会会议等会议，学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党、巡视及巡视整改工作的重要论述，省委书记专题会、十一届省委第一轮巡视集中反馈会、巡视整改业务培训会，以及中办、省委办和省委巡视工作领导小组相关文件精神。10月25日，县委主要负责同志为全县党员领导干部讲廉政党课。二是开展专项整治。针对近年来巡视巡察、日常监督和审查调查中发现的村级小额工程项目建设领域突出问题，开展2021年以来施工单项合同估算价在60万元以内、建设地点在村（社区）的小额工程项目专项整治，全县共自查项目775个，发现并整改问题101个，追缴项目资金0.95万元，追责问责5人，修订完善制度11个。三是规范线索处置。制定出台《歙县纪委监委规范县管干部问题线索处置实施细则（试行）》，累计处置问题线索594条。

　　6.切实履行监督责任

　　（14）着力解决推进政治监督常态化具体化欠缺问题。一是开展日常监督。围绕政治监督、专项监督、日常监督等监督重点内容，县纪委监委每月明确监督主题，下发监督工作提示。今年来，已开展疫情防控、省委巡视整改等重点工作督查187次，发现并整改问题253个。开展省委巡视整改督查4轮，向县委、县政府相关负责人发出《工作提示函》5份，对评定结果“较差”的9个单位党委（党组）主要负责人进行约谈。二是构建闭环机制。制发《歙县纪委监委规范纪检监察建议书实施办法》，规范纪检监察建议书的制发主体、审批程序、办理程序、监督管理等流程，构建“发放前沟通—发放后跟踪—逾期回复约谈”的闭环管理机制。三是开展专项治理。对2018年以来发出的纪检监察建议书进行大起底，开展“一发了之”专项治理，52份未整改落实的纪检监察建议书已全部完成整改，责令退缴务工工资等1.8万元，对2名责任人进行诫勉谈话。

　　（15）着力解决执纪审查质量不高问题。一是全面开展自查自纠。对今年以来在办问题线索和案件进行全面梳理并建立专项台账，定期更新、销号管理。二是建立集体会商制度。严格执行《审查调查疑难复杂案件集体会商办法》，今年共会商案件9件。三是强化执纪人员配备。3月以来，选调、招录10人进入县纪委监委机关工作，有力提升执纪审查质量。

　　（16）着力解决派驻机构和基层纪检监察能力较弱问题。一是加强派驻监督。制定并严格执行《关于开展派驻机构“嵌入式+全过程”监督工作的实施方案》《关于建立非县管干部问题线索处置预审暂行办法》，开展派驻机构“嵌入式+全过程”监督工作，已完成16个单位“嵌入式”轮驻监督、2个项目“全过程”专项监督，共预审非立案件156件，立案件“乡案县审”175件。二是规范监督执纪。全力推行乡镇纪检监察协作区制度化规范化建设，全县5个乡镇纪检监察协作区已全部挂牌成立。三是加强教育培训。共举办纪检监察干部培训班5期，组织派驻纪检监察干部参加省纪委监委“视频讲堂”“年轻干部共享课”14期，安排22名乡镇纪委书记、9名派驻纪检监察干部到县纪委监委机关跟班学习。

　　7.防范重点领域廉洁风险

　　（17）着力解决查处重点领域腐败问题不力问题。一是加强协作配合。建立完善县委巡察机构与纪委监委协作配合机制，抽调4名纪检监察干部参与十五届县委第三轮巡察，将招商引资、项目建设、国有资产管理等领域列为监督重点，发现涉及项目建设问题线索3条。二是排查重点领域。全面梳理排查十五届县委第二轮巡察发现问题，形成问题线索14条，其中涉及项目建设等重点领域12条。针对县委巡察发现的招商引资、项目建设、处置国有资产方面存在问题，制定整改措施30条，建立完善制度11项。三是形成监督合力。落实《关于建立县委巡察“7+5”工作机制的实施方案》，统筹巡察监督与纪检监察、组织、宣传、审计、统计等相关职能部门监督协作配合，拓宽问题线索来源渠道。

　　（18）着力解决整治群众身边不正之风及腐败问题不够到位问题。一是开展专项整治。深入开展群众身边腐败和作风问题“1+N”专项整治，22个县直单位认领民生领域漠视侵害群众利益突出问题整治课题25个。开展乡村振兴、民生等领域监督检查，发现并督促整改问题24个，推动建立和完善制度14个，制发纪检监察建议书3份，查处群众身边不正之风和腐败问题7人，开展同级同类警示教育8次。二是核查问题线索。对2018年以来查处扶贫领域腐败和作风问题的信访件及问题线索进行“回头看”，对巡视期间收到的信访举报件逐一开展核查，均已全部办结。三是举一反三整改。开展低保年审和全县民政系统养老服务、社会救助和社会事务领域突出问题专项整治，今年来累计核销低保1078人。开展破坏森林资源违法行为大排查行动，对2018年以来破坏森林资源问题全面清查，保障森林资源安全。

　　8.坚决有力纠治“四风”

　　（19）着力解决违反中央八项规定精神问题屡禁不止问题。一是常态明察暗访。紧盯重要节日节点，常态化开展中央八项规定精神及省市县委实施细则贯彻执行情况督查。今年以来，已对6家县直单位和5个乡镇贯彻落实中央八项规定精神等情况开展实地督查，发现并整改问题57个。二是开展专项督查。10月中旬，组建5个督查组对17家县直单位、28个乡镇贯彻执行中央八项规定精神情况开展实地督查，对督查发现的问题建立清单，实行闭环管理。三是持续推进整治。持续加大全县党员、公职人员酒驾醉驾问题整治和查处力度，将党员、公职人员酒驾醉驾及背后“四风”问题作为9月监督主题。巡视反馈以来，共查处党员、公职人员涉及酒驾6人、醉驾1人，已依纪依法处理。四是完善工作制度。制定并严格执行《关于落实中央八项规定精神及省市县实施细则100条红线清单》，对7名县管干部申请办理婚宴酒席的桌数和人员邀请范围进行审核把关。

　　（20）着力解决“指尖上的形式主义”依然存在问题。一是开展专项清理。印发《关于进一步纠治“指尖上的形式主义”的通知》等文件，开展“指尖上的形式主义”专项清理纠治，要求各单位不得以微信工作群、QQ等下发“工作提示”来代替“红头文件”。二是实行清单管理。对全县公众号、APP进行摸排，建立清单并加强监管。三是建立长效机制。将“纠治指尖上的形式主义”纳入宣传思想工作和意识形态工作责任制专项检查范围，形成常态长效管理机制。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线、干部队伍建设方面

　　9.全面加强领导班子建设

　　（21）着力解决能力水平有待提升问题。一是开展调研督导。严格执行《市县党政领导干部加强随机督导工作制度（试行）》等文件，县党政领导班子成员每月深入基层开展调研和随机督导，新进班子成员较快掌握全县基本情况，决策水平和效率有效提高。二是开展教育培训。5月以来，组织副县级党政领导干部15人次参加网络专题班培训；举办“全县领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神集中培训班”，140名领导干部参加学习；1378名领导干部参加“干部在线学习”平台学习，通过率100%；举办科级领导干部进修班、县直部门及乡镇干部示范培训班等主体班次培训11期，调学各类干部736人；组织县四大班子成员参加全市领导干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训班。三是加强能力建设。开展“人大代表工作能力建设年”活动，上线“智慧人大”，举办县人大代表培训班、人大代表履职专题讲座、乡镇人大代表活动室建设现场观摩会等，提升代表履职能力。8月以来，共征集代表意见、社情民意108条。四是提升履职水平。印发《县政协年度重点民主协商计划》，修订完善《政协歙县第十四届委员会委员履职考核实施办法》，在10个乡镇和经企、医卫、教育界成立委员工作室，先后围绕“一改两为”等方面开展专题民主监督，累计编报社情民意信息6期。

　　（22）着力解决对重大项目决策不严谨问题。一是全面排查整改。开展重大项目前期调研论证情况排查，已对在建的光电产业园、皖浙1号风景道一期工程、新安江百里大画廊（深渡至街口段）生态旅游提升3个5亿元以上政府性投资项目进行排查，未发现问题。二是规范决策程序。修订完善重大项目决策程序，对拟提交县委县政府研究的“三重一大”事项严格审核把关，特别是重大项目要求业主单位及相关主管部门做实前期调研论证，提高县委、县政府决策效率，降低决策风险，对重大项目要素保障实行“一事一议”。三是解决要素制约。湖田山景区涉及生态保护红线部分已于9月28日在自然资源部划定的“三区三线”成果中调出，《安徽徽州国家森林公园总体规划》已于11月8日批复。溪头镇国土空间规划已启动编制，桃源村村庄规划已通过评审；蓝田·桃源田园综合体项目《规划调整方案》已修改完成，新增建设用地涉及占用原永久基本农田已在本轮“三区三线”划定工作中予以调出，划定成果已获自然资源部核准通过正式启用。

　　（23）着力解决党内政治生活不够严肃问题。一是开好民主生活会。8月29日，召开县委常委会省委巡视整改专题民主生活会，县委主要负责人带头作对照检查、自我批评，班子成员之间开展相互批评。对会前征求意见及会上相互批评意见进行梳理汇总，制定整改“四清单”。县政府、县人大常委会、县政协党组分别召开领导班子巡视整改专题民主生活会，会上班子成员均开展了批评和自我批评。二是及时提醒提示。书面提醒县四大班子领导做好民主生活会前谈心谈话、会上相互批评，防止以工作建议代替批评，并带头参加所在党支部“三会一课”、主题党日等组织生活。8月27日下午和28日上午，县委主要负责人与各县委常委开展了会前谈心谈话。10月15日，县委主要负责人带头以普通党员身份参加县委办党支部开展的“清理河道、清洁家园”环境整治志愿服务活动。三是强化监督指导。加大对各乡镇、县直各单位党委（党组）班子民主生活会的监督指导，县纪委、县委组织部对各乡镇各单位领导班子及其成员巡视整改专题民主生活会对照检查材料进行审核把关，并派员到12个乡镇、15个县直单位列席指导。四是加强日常督查。将2021年度基层党组织组织生活会开展情况纳入农村基层党建重点工作督查，对28个乡镇开展督查，发现问题已全部整改到位。

　　10.全面加强干部队伍建设

　　（24）着力解决存在用人唯稳倾向问题。一是研究制定措施。10月13日，召开县委常委会会议，集体学习加强党政领导班子建设和年轻干部使用培养工作相关文件，审议通过全县年轻干部队伍建设意见。二是加强储备培养。完成县直单位年度考核调研工作，推荐储备一批优秀年轻干部作为后备干部人选；完成“85后”、“90后”年轻干部梳理，更新优秀年轻干部库。三是推进能上能下。7月以来，共选拔11名“85后”年轻干部担任乡镇副科级领导职务，提拔10名“85后”高学历优秀年轻干部担任县直副科级领导职务，对3名不能胜任现职、25名年龄偏大的科级领导干部进行调整。县直部门“一把手”平均年龄49.8岁，较巡视时下降1.2岁；40岁以下县直单位“一把手”4人。四是坚持正确导向。进一步破除“四唯”倾向，选拔任用干部注重向基层一线倾斜。从市、县直单位选派14名优秀年轻干部到乡镇领导班子挂职，选派10名乡镇派出所所长兼任所在乡镇党委委员。

　　（25）着力解决职级晋升工作推进较慢问题。一是开展业务培训。8月11日，举办全县公务员职级晋升工作培训会，解读职级晋升政策，并开展职级晋升业务培训。9月14日，召开事业单位管理岗位职员等级晋升考察工作培训会，指导19家单位开展事业单位晋升工作。二是加快职级晋升。印发《关于报送职级晋升建议的通知》，按照推荐上报、组织审核等程序，分批组织实施。今年以来，已晋升三、四级调研员18名，晋升一、二级主任科员100名。巡视反馈以来，全县事业单位管理岗位等级晋升30名，晋升8级职员29名、7级职员1名。三是规范组织实施。下发《关于进一步规范职级晋升有关工作的通知》，三、四级主任科员晋升工作由县委组织部与人选所在单位分工组织实施。目前，209名三、四级主任科员人选晋升工作正组织实施。

　　（26）着力解决干部交流轮岗力度不够问题。一是推进单位之间交流。结合任职满10年、混岗人员的调整工作，对县财政局等14家单位10年以上未交流的18名科级干部进行交流优化调整。二是推进单位内部轮岗。下发《关于进一步推进单位内设机构重要岗位干部交流轮岗工作的通知》，指导乡镇和县直单位党委（党组）开展重要岗位交流轮岗专项整治，并要求各单位下属二级机构参照执行。今年以来，共审批39家单位190名中层干部，各单位交流轮岗工作正有序推进。三是畅通县乡交流渠道。选调14名年轻科级干部挂任乡镇领导班子成员。9月以来，选派3名县直单位干部交流到乡镇任职、4名乡镇班子成员到县直部门任职。四是完善交流轮岗考核。将重要岗位特别是中层干部的交流轮岗情况作为单位领导班子和干部队伍建设年度考核及选人用人专项检查的重要内容。

　　11.抓紧抓实党建工作

　　（27）着力解决“党建+信访”体系不够完善问题。一是定期分析研判。县委县政府定期分析研判信访工作形势，今年以来，县委专题听取信访工作汇报13次，县委县政府召开信访工作联席会议28次，研究推进信访件化解处置工作。县信联办建立周会商制度，全县28个乡镇建立信访联席会议机制，对辖区内重点信访人、重点信访隐患进行会商。二是开展集中攻坚。开展重复信访专项治理“百日会战”行动和“四重”信访事项攻坚，今年来全县共化解重点信访事项49件。创新开展“驻村夜访”工作，4—11月全县乡镇信访量同比下降48.63%。三是健全工作机制。建立“党建+信访”“清单+闭环”“专项整治+系统治理”等信访工作机制，健全领导干部接访下访、包案化解、阅批群众来信等制度，重点信访事项明确县领导包保。截至11月30日，县级领导共包案45件，党政领导干部阅批来信262件，接访196批230人次，带案下访140次。四是强化考核评议。将信访工作纳入2022年度乡镇党委（工委）书记抓基层党建考核评议重要内容，纳入2022年度党建工作考核。五是加强关心关爱。深入实施“党内温暖提升”工程，全面摸排关爱为村集体作出突出贡献且家庭存在实际困难的离任村（居）干部及其遗属。今年来，累计慰问生活困难的离任村（居）干部及其遗属210人次21.7万元。

　　（28）着力解决农村党建不过硬问题。一是开展“农村基层党建提质年”行动。深入实施“头雁领航提能”“党员能力提强”“支部建设提档”“党内温暖提升”四大工程，明确16条具体举措，着力推动农村基层党建高质量发展。二是加强村级干部队伍建设。印发《关于进一步加强村级后备干部队伍建设的通知》，按照每村不少于2名后备干部的要求储备培养，已储备477人。全面启动“一村一大”招聘工作，已完成50名村级工作者招聘工作。三是规范党员发展程序。建立发展党员县级联审工作制度，切实把好发展党员“入口关”，已联审3批次108人。

　　12.激励干部担当作为

　　（29）着力解决纠治干部“六不”现象缺乏力度，“躺平式”干部依然存在问题。一是深入践行“一改两为”。今年以来，先后召开县委常委会会议等会议，传达学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，以及中央和省委关于整治形式主义为基层减负、改进工作作风的最新要求，部署开展基层负担突出问题集中整治试点工作和“‘三服务’提升年”活动，坚决纠治面对群众诉求不作为、服务企业发展不尽力、政绩观偏差乱作为、不服从组织安排“躺平”等形式主义、官僚主义问题，累计查处形式主义、官僚主义问题5人。二是强化干部日常监管。制定出台《关于进一步提升干部能力作风的若干举措》，强化干部队伍日常监督管理。创新开展派驻机构“嵌入式+全过程”监督，加强对重点领域、重点岗位的监督，以强有力的监督措施倒逼责任落实，纠治干部“六不”现象，让“躺平”干部“不敢躺”。

　　（四）关于推进巡视、审计等监督发现问题整改方面

　　13.坚决扛牢整改责任

　　（30）着力解决主体责任未压实问题。一是落实主体责任。巡视反馈以来，县委巡视整改工作领导小组及其办公室共召开会议8次，研究部署和调度推进整改工作。二是落实分管责任。县委县政府主要负责同志主动带头认领反馈问题16个，其他班子成员落实分管领域整改责任，认领反馈问题18个。巡视反馈以来，县委、县政府领导班子成员累计召开专题会、协调推进会等会议110余次，协调解决皖南国际旅游示范区建设打造、湖田山景区项目建设、城区公办学校学前教育学位缺口等问题。三是落实包保责任。对省委“一联动两巡视三检查”反馈问题，明确由5名县委常委统筹负责相关领域的整改事项落实。

　　（31）着力解决持续推进整改乏力问题。一是加强跟踪督办。成立省委巡视反馈意见整改工作监督组，加强对各乡镇各单位巡视整改工作的督导检查，对已完成的整改任务，持续跟踪督导，已开展督查4轮，制发督查通报4期。二是持续推进整改。组织城西园区重点涉气企业开展新一轮废气深度治理，争取中央废气治理项目专项资金500万元奖补城西园区废气治理提升企业，园区污水厂、联固和善孚3户企业已完成废气深度治理方案编制和废气处理设施提升改造，城西园区智慧平台建成并运行使用。三是加快整改进度。对审计反馈未整改到位的25个问题，加强监督指导，督促加快整改进度，已全部完成整改。11月26日，扬之河桥危桥改造项目已开工建设，按项目建设进度及时拨付资金。

　　14.盯紧盯牢监督责任

　　（32）着力解决整改监督缺位问题。一是定期听取监督汇报。县委定期听取整改监督工作汇报，已召开整改工作领导小组会议、整改办会议听取汇报4次。二是开展整改日常监督。县纪委监委印发《关于开展派驻机构“嵌入式+全过程”监督工作的实施方案》，对派驻机构“嵌入式”轮驻监督实行一轮一调度，对“全过程”专项监督实行一月一调度。已召开轮驻监督调度会8次，形成政治生态分析研判报告16份；召开专项监督调度会5次，形成专项监督报告2份。三是强化整改过程监督。县委组织部已将巡视整改工作纳入县直单位和乡镇领导班子2022年度党建考核指标内容。9月2日至7日，县纪委监委、县委组织部派人列席指导15个县直单位和12个乡镇领导班子省委巡视整改专题民主生活会，强化会议全过程监督。四是压实整改监督责任。县纪委监委、县委组织部已分别将巡视整改工作纳入2022年全县纪检监察、组织工作要点。

　　（33）着力解决追责问责不严问题。一是开展“回头看”。县纪委监委成立5个工作专班，对上轮巡视移送的问题线索核查情况进行交叉互查。二是及时优先办理。对本轮巡视移送的问题线索优先办理，做到快查快结。

　　15.巩固提升整改效果

　　（34）着力解决整改长效机制执行不到位问题。一是加强监督监督检查。加强对各乡镇各单位贯彻执行整改长效机制情况的监督检查，10月中旬，将《歙县群众来信“清单+闭环”实施办法》等长效机制贯彻执行情况纳入督查内容，对督查发现的问题，已责成相关单位限期整改到位。二是开展明察暗访。制发《歙县机关效能建设明察暗访督查暂行办法》，已开展效能建设督查6次，发现并整改问题2个，追责问责1人。三是加大通报曝光。开展全县事业单位违规发放津贴补贴专项整治，175家单位完成自查，并对12家单位进行专项检查，未发现违规发放津补贴问题。1—11月，全县共查处违反中央八项规定精神问题19人，下发典型案例通报4期，点名道姓通报曝光5人。

　　三、下一步打算

　　下一步，歙县县委将继续发扬钉钉子精神，坚持不懈抓好整改，把巡视整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以整改的新成效推动经济社会高质量发展，以实际行动贯彻落实党的二十大精神。

　　（一）提高政治站位，全面加强党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对标“两个前列、一个快于”目标，加快融入长三角一体化发展和“融杭接沪”步伐，坚定不移推进生态环境突出问题整治，全力做好重大风险防范化解工作，高效统筹疫情防控和经济社会发展，确保“总书记有号令、党中央有部署、安徽见行动”的要求在歙县落地见效。

　　（二）压实“两个责任”，全面从严管党治党。深入贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党、巡视及巡视整改工作的重要论述，坚持严的主基调不动摇，层层传导压力，加强重点单位、重点行业、重点领域监管力度，大力推动政法系统政治生态修复，推动全面从严治党向纵深发展。驰而不息纠“四风”、树新风，严格落实中央八项规定精神，坚决查处重点领域和群众身边不正之风及腐败问题，着力解决群众急难愁盼问题。一体推进不敢腐不能腐不想腐，不断提升监督执纪问责水平。

　　（三）注重党建引领，全面夯实基层基础。切实加强领导班子自身建设，提高议大事、管大局能力，严肃党内政治生活，严格执行“三重一大”制度，完善重大项目决策程序。坚持正确选人用人导向，进一步破除“四唯”用人倾向，切实发挥职务职级并行政策激励作用，加快推进职级晋升，加大年轻干部培养选拔、干部交流轮岗力度，激励干部担当作为。加强基层党组织和党员干部队伍建设，提升农村党建工作能力和水平，深化开展“新安夜话”“驻村夜访”“幸福来敲门”工作，着力优化营商环境、维护社会稳定、保障改善民生，为经济社会高质量发展营造良好环境。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0559-6512122；邮政信箱：安徽省黄山市歙县紫阳路18号中共歙县县委办公室（邮编：245200）；电子邮箱: hssxxwdcs@163.com。

　　中共歙县县委

　　2022年12月

原文链接：http://www.ahjjjc.gov.cn/xczg/p/108294.html
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