根据省委统一部署，2022年3月7日至5月20日，省委第一巡视组对阜南县开展了巡视。2022年7月29日，省委第一巡视组向阜南县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、强化组织领导，创新工作机制，以上率下扛稳巡视整改政治责任

　　（一）强化理论武装，增强政治自觉。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，从政治学习上抓起、从思想认识上改起，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述8次，带动全县各级党员干部对巡视整改工作认识再提升、思想再深化、行动更自觉，做到学思用贯通、知信行合一，坚决把巡视整改作为一项重大政治任务、一场必须打赢的硬仗切实抓紧抓细抓好，旗帜鲜明推进全面从严治党，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。

　　（二）加强组织领导，狠抓整改落实。县委认真贯彻落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，成立县委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，抽调人员集中办公，组建督导组15个、法律咨询组1个，聚焦省委巡视反馈的4类16项32个问题，细化整改措施136条，16名县级责任人、15个单位分别牵头整改任务，开展专项整治5个。创新工作机制，建立“三色管理”“三单提醒”“三会调度”推进制，梳理13个重难点问题纳入“红色管理”，由县委书记牵头7条，县委副书记、县长6条，定期专题调度推进；发放提示单82份、督办单166份、督查建议单59份，召开周例会17次、双周推进会5次、月调度会5次，确保巡视整改工作始终放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　（三）坚持以上率下，压实政治责任。县委主要负责同志认真践行巡视整改“第一责任人责任”，以高度的政治责任学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，抓好省委书记专题会议指出的问题整改，主动牵头推进整改任务21个，主持召开巡视整改工作会议15次，深入一线调研督导；坚定支持正风肃纪反腐，从严抓班子带队伍，定期听取班子成员履行整改责任情况，纵深推进全面从严治党。县委常委从严落实“一岗双责”，带领责任单位落实整改任务，现场督导推进整改事项，不断补短板、堵漏洞、强弱项，把整改成效转化为推动高质量发展的强大动力；带头在巡视整改专题民主生活会上查摆反思，反躬自省，严肃开展批评和自我批评。

　　（四）突出标本兼治，深化整改成效。严格按照“四个融入”要求，真认账、真反思、真整改，挽回经济损失3250.6万元，建章立制97项，确保巡视整改工作有序推进。坚持把巡视整改同推动经济社会高质量发展一体推进，1-10月份，全县规上工业增加值增长7.8%，全市第三；限上消费品零售额增长11.7%，全市第一；新增规上工业企业45家，全市第一；获批省级企业技术中心3家，新增限上商贸企业44家；前三季度地区生产总值增长3.8%，高于全省平均值0.5个百分点；安全生产事故起数下降25%，成功获批全国县域商业建设行动试点县，城乡居民人均可支配收入持续增长，实现“双进位”。

　　二、坚持问题导向，逐条对账销号，确保巡视整改取得实效

　　（一）学习贯彻党的路线方针政策、中央重大决策部署及省委工作要求不够深入，学懂弄通做实有差距方面

　　1.关于增强政治执行力方面

　　（1）着力解决理论指导实践不够有力问题。一是持续跟进学习。落实县委常委会会议第一议题、县委理论学习中心组学习会议首要内容制度，跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话指示批示精神，做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。二是强化跟踪问效。强化对贯彻落实习近平总书记考察安徽亲临阜南重要讲话指示精神的跟踪问效，建立书面督查、实地督导、联合督导、督导问效等4项长效机制，加强对31项重点任务的跟踪问效，推动习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神在阜南落地生根。三是加快重点项目落地。通过召开县委常委会专题研究、专题会议调度会商、直奔现场调度督办等形式，推动重点工作任务落地见效。制定《阜南县“十四五”综合防灾减灾规划（2021-2025）》等政策文件，全力推动洪汝河治理等5个重大水利项目建设，4个庄台和1个保庄圩“4+1”工程已开工建设且超序时进度，加快推动蒙洼四乡镇安置房建设、分配。

　　（2）着力解决落实省委“一改两为”要求不够到位问题。县委坚持以人民为中心的发展思想，深入学习领悟习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述及省委“一改两为”会议精神，巡视以来，召开县委常委会、县委理论学习中心组学习会议，传达学习“一改两为五做到”工作要求，县委、县政府主要负责同志研究部署相关工作27次，办成了一批民生实事。一是努力补齐民生领域短板。制定《阜南县公共服务“十四五”规划》，持续加大民生资金投入，2022年同比增长16.4%，教育、医疗问题短板得到有效解决，一批路网、电网、水网、城市基础设施建设加快推进。二是持续优化营商环境。县委坚持把优化营商环境作为项目招引、促进转型的核心抓手，完善“双招双引”及产业项目联席会议事工作机制，谋划一批打基础、利长远的重点项目；紧抓要素保障，着力解决企业“融资难”“用工难”和“用地难”问题。大力推行标准地供地模式，全面启动“多测合一”，推动项目落地26个。1-10月份，全县签约亿元以上项目53个，总投资408.7亿元；投资100亿元的比亚迪新能源乘用车零部件生产线经全国综合比选后落户阜南，创造从开工到投产仅43天的“阜南速度”。三是开展“六不”突出问题专项整治。组织开展专项检查，发现并督促整改问题39个；制定政治监督月计划，组成督导专班，对“一改两为五做到”工作要求落实情况开展专项检查，发现并督促整改问题38个。

　　2.关于净化政治生态方面

　　（3）着力解决县委对政治生态建设重视不够问题。一是专题研究政治生态建设。县委常委会专题研究全县政治生态建设情况，审议制定全县政治生态分析报告，印发构建良好政治生态实施意见，组织对政法、医疗、教育等问题较为突出的重点领域开展政治生态分析。二是持续巩固政法队伍教育整顿成果。组织开展执法司法领域顽瘴痼疾整治，对政法系统干警投资入股企业、从事营利活动开展摸排核查2轮。三是提升政法干警执法水平。加强政治理论学习，在政法系统持续开展党规党纪和法律法规学习教育，组织政法系统干警参与政治轮训、旁听职务犯罪类案件庭审、接受廉政教育，持续提升干警思想素质；开展业务大比武活动，通过学习先进典型事迹、办案民警轮训跟班学习、警务技能集训、工作交流“擂台赛”、执法办案单位集体培训等形式，提升干警业务能力。四是多措并举提升审判执行质效。县法院成立速裁快审团队，通过“521”通报、设立“红黑榜”、开展案件评查等方式，不断提升案件审判质量和效率。截至目前，共列入失信3067人次、限高3011人次，同比分别增加71%、62.2%，审判执行质效五项指标目前位居全市前列。

　　（4）着力解决扫黑除恶斗争不够深入问题。一是高位推动重点问题整改。县委高度重视巡视反馈重点问题，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要论述、《中华人民共和国反有组织犯罪法》，旗帜鲜明、态度坚决，常态化推进扫黑除恶斗争。二是重新复盘梳理涉黑案件移交线索。县委将“打伞破网”作为重大政治任务，县纪委监委、县委政法委、县公安局等常态化扫黑除恶斗争领导小组成员单位落实资源共享、信息互通，形成合力。三是持续巩固常态化扫黑除恶斗争成果。严格落实党中央、国务院关于常态化开展扫黑除恶斗争的工作部署和省市工作要求，紧紧围绕“十件实事”，科学谋划、精心组织、持续发力。拓宽举报渠道，清底排查线索，加强信息互通，规范线索处置，对涉黑涉恶、“伞”“网”案件深挖彻查。

　　3.关于推进高质量发展方面

　　（5）着力解决抢抓战略叠加机遇的紧迫感不强，缺乏顶层设计和系统谋划问题。一是切实增强加快融入长三角一体化高质量发展的紧迫感、使命感。深入学习习近平总书记关于长三角一体化发展重要讲话指示批示精神，制定融入长三角一体化发展工作要点，优化调整推动长三角一体化发展领导小组，定期进行调度，推动领导小组有效运转。巡视整改以来，县四大班子成员赴长三角招商15次，接待长三角来阜客商136人次。二是注重顶层设计和系统谋划。抓住用好苏州帮扶阜阳大好机遇，制定“双招双引”工作方案，积极与苏州开展交流合作，加强园区合作共建、专业人才交流。三是持续提升县域综合实力。加大经济工作统筹调度力度，紧抓项目谋划储备和建设，开展项目谋划“百日会战”行动，加大工业企业培育。1-9月份，完成地区生产总值245.4亿元，同比增长3.8%，城镇居民人均可支配收入同比增长4.5%，农村居民人均可支配收入同比增长6.8%。四是优化农业产业结构。推动粮食、蔬菜产业全产业链发展，优质粮食工程“阜南样板”被央视专题报道，发展适应性农业，实施“两强一增”行动，科技特派员实现行政村全覆盖，推进农业品牌化建设，培育产值超亿元农产品加工企业9家。五是着力培育支柱产业。聚力实施制造业提质扩量增效“六大行动”，大力发展纺织服装、柳木文化、装备制造及新能源汽车三大主导产业，着力构建“4+3”产业发展格局，驱动县域经济高质量发展，带动群众就业增收。

　　（6）着力解决县经济开发区新型工业化发展引领区功能发挥不充分和区域发展不平衡问题。一是加大对经开区改革的统筹推进力度。县委、县政府坚持把全面深化改革作为重大政治任务，聚焦经开区高质量发展要求，建立健全“管委会+公司”管理模式。二是促进经开区引领功能发挥。立足本地资源优势，瞄准长三角产业转移重点企业，统筹谋划“双招双引”，围绕县域主导产业，加大经开区“双招双引”力度，先后引进比亚迪等23家优质企业，新型工业化发展引领区功能进一步增强。三是持续增强工业企业发展活力。实施“亩均论英雄”评价管理，对不良低效企业开展摸排盘活工作，围绕县域四大特色产业、三大新兴产业，着力构建“4+3”产业发展格局。扎实开展壮大产业集群行动等六大行动，培育装配制造、柳木文化两个百亿级产业，纺织服装、绿色食品两个50亿级产业。四是持续提升税收征管质量。加大开发区企业税收征管力度，1－9月份，亩均税收同比增长57%。为工业企业办理增值税留抵退税1343.31万元，落实制造业中小微企业延缓缴纳税费2953.4万元。五是积极推进区域协调发展。成立县委主要负责同志任组长、县政协主席任片区负责人的洪洼片区建设发展领导小组，统筹负责洪洼片区发展整体谋划，目前洪洼7个乡镇财政收入均已超过百万元。

　　4.关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设方面

　　（7）着力解决县委总揽全局、协调各方作用和人大、政协班子依法监督、参政议政作用发挥不充分问题。一是不断强化党的全面领导。巡视整改以来，县委及时传达学习习近平总书记关于加强党的政治建设、作风建设、加强和改进党的领导的重要论述等6次，形成专题调研报告《充分发挥党委领导统筹协调作用 凝聚县域基层治理强大合力》，不断凝聚县委总揽全局、协调各方的思想共识。二是持续提升统筹治理能力和成效。坚持和加强党的全面领导，发挥县委领导作用，建立健全工作机制，先后召开县委常委会18次、书记专题会5次研究重大事项、贯彻落实上级决策部署意见措施，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，持续提升基层治理成效。三是增强县委对人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组的领导作用。认真落实重大事项向县委请示报告制度，修订《中共阜南县委常委会议事规则》，听取5家单位党组工作汇报，研究解决提出的重大问题。梳理县人大常委会、县政府等5个党组涉及的重点任务21条，开展跟踪问效。四是进一步发挥人大政协作用。围绕县委中心工作，引导县人大代表聚焦“中央重大决策部署及县域经济高质量发展”方面提出议案6件，组织开展重点议案建议督办活动，集中督办代表意见15次，其中3个议案已进入实施阶段。出台《关于强化政协委员责任担当的实施意见》等相关文件3个，设立政协委员工作室6个，聘任特邀文史委员19名，确定每年11月为“提案撰写集中调研月”，提高政协提案标准化规范化水平。

　　（8）着力解决部门与乡镇协调配合不到位和依法行政有不足问题。一是强化理论武装。县委坚持大抓基层的鲜明导向，以机构编制优化、职责协同高效为抓手，着力破解“权责不对等”“责任下推”问题。二是完善制度机制。建立“属地管理”配合事项准入、“乡镇吹哨、县直报到”等4项机制，明确主体责任和配合责任，锁定乡镇权责事项30项，“属地管理”配合事项64项，厘清县乡职责边界关系。三是强化制度执行。对6家重点单位进行督导检查，发现并督促整改问题19条。把权责清单制度执行、机构编制履职情况纳入领导班子及领导干部年度考核范畴。四是强化法治思维。逐项研判县政府涉及土地征收等方面23件败诉案件，形成专题综合分析报告，逐案化解，针对7大重点执法领域56件执法卷宗集中评查中发现的45条问题发出提醒整改函，已全部整改；对今年以来经行政复议、诉讼纠错的10件行政案件逐案落实整改。五是抓住源头治理。强化重大项目合法性审查工作，加快合法性审查向乡镇延伸，开展乡镇试点工作和跟班学习培训，巡视整改以来，共开展合法性审查20件。制定出台《关于加强行政机关负责人出庭应诉 推进行政争议实质性化解工作的意见》，推动严格规范文明执法，促进行政争议得到实质性化解。六是完善法治保障监督机制。加强依法行政指导监督，严格落实行政执法“三项制度”，创新开展“伴随式”执法监督。针对拆迁安置、环境保护等行政争议较多领域，加强依法行政工作制度建设和法治保障，努力提升依法行政水平。

　　5.关于防范化解重大风险方面

　　（9）着力解决落实意识形态工作责任制不到位方面问题。一是深化对意识形态工作极端重要性的认识。深入学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述，专题研究意识形态、防范化解风险工作，切实扛起意识形态工作政治责任。二是压紧压实意识形态工作责任。调整充实意识形态工作领导小组成员，进一步强化组织保障。落实意识形态追责问责，推动意识形态工作责任制落到实处。结合十二届县委第四轮巡察，对8个单位党组（党委）落实意识形态工作责任制情况开展专项检查。

　　（10）着力解决债务风险化解不够有力问题。一是切实增强风险防控意识。深入学习习近平总书记关于防范化解金融风险重要论述，认真学习贯彻落实《政府投资条例》，进一步树牢金融风险防控意识，规范政府投融资行为。二是积极防范化解政府债务风险。依托地方政府性债务管理系统和全口径债务监测平台，加强日常债务变动管理，坚决遏制隐性债务增量，牢牢守住不发生系统性财政金融风险的底线。三是推进各类债务化解工作。对隐性债务实行“穿透式”认定，禁止使用财政资金偿还企业自贷自还债务，设立投资项目管理委员会，对县属企业对外投资严格把关，避免出现对外投资入股把关不严的问题。遵循“账销案存，权在力催”的基本原则，尽职追偿，在后续业务中严格防范风险，避免代偿的发生。建立完善内控风险防范体系，积极化解风险。规范平台公司投融资行为，剥离融资平台公司的政府融资职能，严禁新增政府隐性债务。四是纠治“盲目上项目、举债铺摊子”现象。印发《阜南县政府投资项目管理委员会议事规则》《关于加强建设工程项目招投标监督管理工作的通知》，进一步规范政府投资行为，加强项目建设资金管理，召开“投委会”会议3次，对49个拟建项目的必要性进行讨论，审议同意38个，否决11个。开展招标投标法、工程项目招标“评定分离”和公共资源交易议事规则专题业务培训，提高招投标业务能力。

　　（11）着力解决电信网络诈骗多发和房地产项目逾期交房问题。一是坚持全面部署谋划。深入学习习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述以及对打击治理电信网络诈骗犯罪工作重要指示精神，定期听取全县反电诈工作情况汇报，分析当前形势、安排部署工作。二是齐抓共管形成合力。健全预警劝阻机制，加大宣传防范力度，开展反诈宣传“进校园”“进社区”“进企业”集中宣传活动7次，发放防诈骗宣传手册等24.85万份、制作反诈宣传短视频4部，购置预警反制系统，增加专职人员力量5名，推广安装“国家反诈中心APP”49.16万人次。三是加快逾期交房项目交付。认真学习贯彻习近平总书记关于“保交楼、保稳定、保民生”的重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，制定逾期交房项目专项整治工作方案，约谈逾期交房项目开发企业和施工单位，全力推进逾期交房项目专项整治工作。加快逾期交房项目建设。成立巡查组，定期开展巡查工作，同步开展验收工作，加快项目竣工交付进程。四是健全稳控房地产市场长效机制。根据“保交楼”工作要求，结合我县房地产市场现状，通过强化资金监管等多种方式，促进我县房地产市场平稳健康发展。

　　（二）推进全面从严治党不够有力，履行“两个责任”不到位方面

　　6.关于落实主体责任方面

　　（12）着力解决县委主体责任落实不到位问题。一是县委坚决扛起全面从严治党主体责任。县委带头集中传达学习习近平总书记关于全面从严治党重要论述等，研究全面从严治党相关事宜。印发《关于做好2022年党风廉政建设“两个责任”监督管理系统有关工作的通知》，创新“互联网+”电子监督系统，推动全面从严治党、党风廉政建设责任制抓在日常、做在平常。二是精准实施日常监督检查。坚持问题导向，对各乡镇、县直各单位落实全面从严治党主体责任清单情况开展指导监督，制定落实《监督执纪第一种形态实施细则（试行）》，累计运用第一种形态处理155人次，让“红红脸、出出汗”成为常态。三是充分发挥党风廉政建设领导小组作用。调整完善党风廉政建设责任制领导小组和议事规则，将乡镇、县直单位党风廉政建设责任制落实情况纳入考核重要内容，对考核落后的单位主要负责同志进行约谈。

　　（13）着力解决落实“第一责任人”和“一岗双责”不到位问题。一是县委主要负责同志认真履行全面从严治党“第一责任人”责任。巡视整改以来，主持召开5次县委常委会会议，研究党风廉政建设、政治监督等全面从严治党有关事项；召开县委书记专题会议，听取十二届县委第三轮巡察情况汇报，点出被巡察单位11个重点问题，并提出整改要求、明确处置意见；研究对省委巡视反馈意见指出的个案问题追责问责意见，支持纪检监察机关查办案件，对2019年以来党风廉政建设责任制考核落后及存在苗头性、倾向性问题的单位负责人开展廉政谈话24人次，约谈综合考核和抓基层党建述职评议考核为“一般”的单位党组织书记12名。二是推动班子成员落实“一岗双责”。向县四大班子成员发出《关于开展廉政谈话工作的提醒函》，提醒落实“一岗双责”，县四大班子成员累计对分管部门和所联系乡镇主要负责同志开展廉政谈话41人次。三是严肃认真召开专题民主生活会。县委带头落实关于新形势下党内政治生活的若干准则，印发《关于认真开好巡视整改专题民主生活会方案的通知》，成立指导组，指导全县党委（党组）严肃认真开好巡视整改专题民主生活会。

　　7.关于履行监督责任方面

　　（14）着力解决政治监督不精准问题。一是加强政治监督。聚焦习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神贯彻落实情况等31项重点内容，强化跟踪问效，巡视整改以来，开展监督检查5轮次。二是加强“关键少数”教育管理监督。通过组织专题讲座、发放警示读本、制作警示教育片、上廉政党课，以查处的典型案例为镜鉴，加强对“关键少数”的教育警示。组织对“关键少数”权力运行情况的监督检查，督促严格落实民主集中制、末位表态制等制度，发现问题及时督促整改。三是加强重点领域监督。组织对全县政治生态和重点领域政治生态开展分析研判，形成分析研判报告。制定《关于加强工程项目招投标监督管理工作的通知》《关于加强乡（镇）村两级工程建设项目管理的实施意见》《关于进一步规范工程建设项目管理的实施意见》等，进一步规范招投标行为。

　　（15）着力解决派驻纪检监察组“探头”作用发挥不足的问题。一是强化派驻监督的“探头”作用。深入学习贯彻《纪检监察机关派驻机构工作规则》，修订完善派驻纪检监察机构6项工作流程；出台《阜南县纪委监委领导班子成员联系派驻机构办法》，进一步压紧压实派驻监督责任。二是强化对派驻纪检监察机构的日常管理监督。制定《阜南县派驻机构年度工作目标考核办法》，严格执行外出报备和纪检监察干部打听案情过问案件说情干预报告登记备案制度，加大对派驻纪检监察机构干部的轮岗交流力度，破解“熟人圈”监督难题。三是着力解决突出问题。聚焦重点领域问题，开展派驻纪检监察机构参加驻在单位“三重一大”会议情况排查，出台《阜南县纪委监委派驻机构对驻在单位“三重一大”事项开展监督的实施细则》，明确21项监督重点，开展监督检查56次，处置问题线索38件。

　　8.关于重点领域廉政风险方面

　　（16）着力解决重点领域乱象丛生问题。一是提高政治站位。县委坚持全面从严治党不动摇，党性、党风、党纪一起抓，专题听取审议重点领域问题整改方案，印发《关于进一步做好重点领域廉政风险防控工作的通知》，坚持边查边改、立行立改，全面梳理排查和整改问题，纵深推进全面从严治党。二是开展专项整治。坚持问题导向，县委围绕工程招投标、土地出让、征迁安置、奖补资金使用等领域乱象开展专项整治，发现问题及时依规依纪依法处置。三是健全长效机制。制定《土地出让领域问题预防工作制度》《关于进一步强化法治保障规范征收补偿安置工作的意见》《阜南县土地复垦资金管理暂行办法》等制度机制8个，用制度管权管人管事。

　　（17）着力解决经济开发区存在廉政风险问题。一是从严规范权力运行。修订完善《阜南经济开发区党工委议事规则》，明确议事原则、范围、程序，健全会前层级审批、纪检监察机构列席等制度机制；成立专项工作领导小组，开展财政扶持资金资格联审；对“有规不依”问题开展自查自纠，应补尽补兑现奖补政策。二是把牢项目管理关口。制发《阜南县“双招双引”及产业项目联席会议事规则》，围绕拟签约项目综合效益、发展前景、政策扶持等进行综合评判，严把项目准入关；加强项目协议履约监管，对未按协议履约的企业督促合同落实。巡视以来，经开区已有17个项目投产，新增规上企业27家。三是加强对辖区企业服务管理。修订《关于进一步加强和规范开发区企业规划建设管理水平的实施意见》，印发《关于进一步做好服务企业工作的通知》，建立科级干部分区包保制度，全面摸排违规使用工业用地情况，加强网格化管理，现场督导企业整改。

　　（18）着力解决群众身边腐败和不正之风问题。一是加强理想信念教育。制发《关于推动党史学习教育常态化长效化的实施方案》《阜南县打造王家坝党员干部教育阵地三年行动计划（2022—2024年）》，充分利用本地红色资源，加强对党员干部的正面教育，引导广大干部走好群众路线，改进工作作风。二是加强小微权力监督制约。强化基层纪检监察机构建设，增强基层监督执纪力量，组织开展“一改两为”等明察暗访、专项检查，梳理完善基层小微权力“监督一点通”平台监督事项清单48项，及时受理转办群众诉求289件，已办结272件。三是持续纠治群众身边腐败和不正之风。查处漠视侵害群众利益问题17件21人，给予党纪政务处分13人，运用第一种形态处理8人，修订完善《关于强化监督执纪问责推进作风不实突出问题常态化治理工作的通知》等相关制度机制6个。把群众身边腐败和不正之风问题作为政治巡察的重要内容，发现问题41个，移交问题线索12件。

　　9.关于纠治“四风”问题方面

　　（19）着力解决落实基层减负政策不到位问题。一是防止文山会海反弹回潮。破除“发文开会才是重视”的惯性思维，扭转“以文件落实文件、以会议落实会议”的不良作风，2022年前三季度，严格发文审批程序，全县党政机关发文同比下降26%；会议尽量合并召开，会议数量明显下降。二是持续为基层松绑减负。修订《关于进一步改进作风做好2022年整治形式主义为基层减负工作要点任务分解清单》，建立乡镇配合事项暨“属地管理”事项“四项机制”，明确乡镇严格依据权责清单和配合事项清单履职，认真落实保障措施，开展整治形式主义为基层减负工作落实情况监督检查，印发通报2期。

　　（20）着力解决美丽乡村建设与群众实际需求结合不紧问题。一是强化政策引领。认真学习习近平总书记关于美丽乡村建设、作风建设的重要论述，印发《阜南县贯彻中央八项规定精神聚焦“六不”突出问题 持续深入纠治“四风”实施方案》，督促各级党员干部增强群众观念，破除形式主义官僚主义。二是严守耕地保护红线。加大国土空间规划和耕地保护工作落实力度，健全完善三级网格化监督管理机制，常态化制度化开展走访排查，加强土地监管制度落实。三是加强场所运营维护。对全县小广场、体育场全面摸排，督导解决问题72个，制定《阜南县美丽乡村小广场、运动场建设审批制度》《阜南县美丽乡村省级中心村建设长效管护制度》《阜南县公共体育场地设施运营管理制度》，突出建设审批要求，尊重村民意愿，加强日常管理，提高场所利用率。

　　（21）着力解决干部作风不实问题。一是强化干部作风建设。县委带头改进工作作风，深入践行党的群众路线，落实走访、帮扶机制，出台《关于调整县级领导联系乡村振兴有关乡（镇）、村的通知》，县委常委深入一线接访走访，倾听群众心声，解决实际困难和问题。二是常态化开展“四风”问题监督检查。印发《关于强化监督执纪问责推进作风不实突出问题常态化治理工作的通知》，对5家单位开展干部作风整顿，组织集体廉政谈话、旁听职务犯罪类案件庭审、业务大比武活动、警务技能“擂台赛”等，依规依纪依法处理36人次，完善相关制度机制6个。三是开展“为民办实事”活动。制定便民利企“十件实事”措施及“为民为企为项目”20项措施，办理服务事项662件，着力改进作风、提升群众满意度。

　　（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够有力，基层组织和干部队伍建设有欠缺方面

　　10.关于班子“头雁”作用发挥方面

　　（22）着力解决工作谋划不足、标准不高，破解发展难题成效不够明显和常委会议事规则不够规范问题。一是强化系统发展思维。县委带头深入学习习近平总书记关于推动高质量发展重要论述，修订完善乡村振兴三年行动计划，出台《阜南县制造业提质扩量增效“倍增”行动实施方案》，前三季度，工业投资增长41.6%，全市第3，高新产业增加值增长30.1%，全市第2。开展项目谋划“百日攻坚”行动，编制2023年重点项目301个，总投资1811.3亿元。二是健全议事决策制度。修订县委常委会议事规则，进一步规范“三重一大”事项决策行为。三是着力破解发展难题。加快推进京九产业园建设，坚持项目建设和产业导入同步实施，组建专班，细化任务及时间节点，已启动道路、管网等基础设施建设和专项债申报工作。规范实施安置房项目。出台《关于全面规范和加快棚户区改造安置工作的实施方案》，开展棚改项目专项审计，推动项目规范有序进行。

　　（23）着力解决民主集中制执行不够严格和党内政治生活不够严肃问题。一是严格执行民主集中制。县委深入学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述，认真落实《关于进一步规范县委常委会会议议题有关事项的通知》，巡视整改以来，县委常委会严格落实议题前置审核、会前告知、集体讨论、主要负责同志末位表态等规定，保障议事决策的科学性、民主性和规范性。二是严肃认真召开巡视整改专题民主生活会。印发《巡视整改专题民主生活会方案》，县委常委带头广泛征求意见，“一对一”开展谈心谈话，认真撰写发言提纲，严肃认真开展批评与自我批评，逐项制定问题责任清单，督促抓好整改落实。三是严格执行领导干部双重组织生活制度。向县四大班子党员领导干部所在党支部发出《关于党员领导干部参加双重组织生活的提醒函》，县四大班子党员领导干部带头以普通党员身份参加所在党支部组织生活。

　　11.关于干部人才队伍建设方面

　　（24）着力解决统筹谋划干部人才队伍建设不够问题。一是加强干部人才队伍谋划。印发《关于加强年轻干部培养锻炼的实施意见》《关于进一步激励全县广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，统筹用好全县干部资源。二是多岗位锻炼年轻干部。巡视以来，选派7名年轻干部到上级部门、先进地区跟班学习，组织26名年轻干部到疫情防控、信访维稳、巡察一线锻炼，交流13名县直年轻干部到乡镇挂职。举办项目建设管理专题培训班、秋季干部培训班等3个班次，提升年轻干部的专业化能力。落实《阜南县党政机关事业单位中层干部选拔工作暂行办法》，巡视以来，新提拔的18名副科级年轻干部均经历中层岗位历练。三是进一步优化干部队伍结构。巡视以来，15名35周岁以下的科级干部进入县直单位领导班子，建立218名经济、金融、规划类等后备干部库，2022年公务员招考39个紧缺专业岗位。有计划交流轮岗同一岗位任职较长的科级干部。

　　（25）着力解决人才工作机制不健全，人才难引、引进难留的问题。一是强化党管人才意识。县委认真学习习近平总书记关于人才工作重要论述，调整成立以县委主要负责同志为组长的县委人才工作领导小组，出台县委人才工作领导小组工作规则及其办公室工作细则，强化人才是“第一资源”的思想自觉。二是完善机制加大引才力度。落实《阜南县人才引进“二十条”奖励办法（试行）》，出台《阜南县促进企业人才建设若干政策（2022版）》，设立县级事业单位人才专项编制周转池，开展“云招聘”“高校直通车”等活动，支持七大产业链头部企业积极引才，新引进硕士学历及以上人才13人。三是强化人才保障。成立县人才发展促进中心，设立人才发展资金500万元。修订《阜南县人才购房补贴工作实施办法》，今年以来，审核发放189人1445.2万元。

　　12.关于党的建设方面

　　（26）着力解决党建工作责任制落实不够到位，重业务、轻党建问题。一是强化党建主责主业意识。印发《县委常委会贯彻落实省委〈党委（党组）领导班子履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定〉责任清单》《中共阜南县委党的建设工作领导小组工作规则》，以党建促业务、促发展。二是严格落实党建工作责任制。建立基层党建常态化督导机制，开展常态化督导，发出督导通报2期。出台《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议报告专项审查办法》，严肃述职评议过程，强化评议结果运用，县委主要负责同志对考核等次“一般”的8名乡镇党委主要负责同志进行约谈。三是增强党建引领发展能力。307名村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，吸收72名具有较强致富带富能力人员通过补选程序进入村（社区）“两委”，积极争取中央、省市扶持资金，落实县级配套资金，助力村级集体经济发展。

　　（27）着力解决农村党组织发展党员、基层党建较为薄弱和矛盾纠纷化解不力问题。一是规范农村发展党员工作。对党的十八大以来农村发展党员违规违纪问题进行排查整顿，制定《关于建立发展党员工作八项制度（试行）的通知》，规范发展党员程序，强化审核把关。开展组工干部专题培训，提升党建业务水平。二是压实基层党建责任。定期研究基层党建工作，常态化开展业务指导。下发《关于进一步规范县直机关党组织设置及换届工作的通知》，建立换届提醒工作机制，25个党组织按程序完成换届。三是提高非公党建“两个覆盖”质量。加强非公企业和社会组织党组织组建力度，新成立非公党组织35个，选派103名党建工作指导员一线指导非公党建工作。四是压实“党建+信访”工作责任。出台《关于构建“党建+信访”工作体系 切实提升信访治理能力和水平的意见》《推动抓信访、改作风上下联动工作机制》等文件，构建“2+25”工作体系，开展矛盾纠纷“大排查、大起底、大化解”，县四大班子成员带头接访、走访、包案下访。

　　13.关于激励干部担当作为方面

　　（28）着力解决班子倾听基层心声不足、激励机制不够健全和县直部门担当不够等问题。一是坚持大抓基层的鲜明导向。贯彻落实新时代党的组织路线和群众路线，县委班子成员带头开展走访调研、谈心谈话、召开座谈会，广泛征求基层干部群众意见建议，督导推进重点工作。二是激励干部担当作为。制定出台《关于进一步激励全县广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，以重实干重实绩的鲜明导向选拔任用干部，巡视以来，在脱贫攻坚、疫情防控一线，选拔任用表现突出的干部106人。三是规范强化职权运行。对巡视反馈的“中梗阻”现象进行专项调查并按程序整改，组织重点部门、重点领域开展“三不为”自查自纠行动。制定《阜南县乡镇权责清单和配合事项清单的运行保障机制的通知》，理顺部门、乡镇职责关系，提高行政效能。开展县直机关及百名股长工作作风督查，将干部作风、服务质量和工作效能作为“基层评议”评分依据，促进县直部门持续转变作风。

　　（29）着力解决基层干部职级晋升慢和年度考核绩效分配制度不科学等问题。一是加大基层一线职级晋升力度。认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策文件精神，坚持新时代好干部标准，注重职级晋升工作向基层一线倾斜，巡视以来，先后对81名乡镇干部晋升职级。二是健全年度考核评价机制。调整优化综合考核方案，规范县乡年度考核优秀等次比例，建立公务员年度考核结果数据库，注重强化干部平时考核结果运用，对乡镇和县直单位分类考核，增强年度考核的科学性。三是完善年度考核绩效分配制度。开展综合考核绩效奖金发放不规范问题排查，调整基础绩效奖金分配标准，将综合考核奖细化分为基础绩效奖和年度考核奖，进一步缩小绩效分配差距。

　　（四）“巡视、审计等监督发现问题整改不够彻底”方面

　　14.关于压紧压实整改责任方面

　　（30）着力解决巡视整改工作前紧后松问题。一是切实扛起巡视整改政治责任。成立以县委主要负责同志为组长的巡视整改工作领导小组，实事求是制定整改方案，建立健全整改推进机制，出台验收销号实施办法，成立督导小组对整改工作持续开展督促检查，制发《关于持续推进巡视整改工作的通知》，推进常态化整改、持续跟踪问效。二是切实履行审计整改主体责任。深入学习习近平总书记关于审计工作的重要指示精神，县委、县政府主要负责同志多次调度推进审计工作问题整改，督促相关单位持续落实整改，审计整改的成效和质量有了明显提升。三是落实落细巡视整改工作要求。县委常委会、巡视整改工作领导小组会先后传达学习中央和省委关于巡视整改工作要求15次，研究推进整改举措。严格落实巡视整改流程，坚持常态调度推进，推动巡视整改工作落到实处。

　　15.关于健全整改日常监督机制方面

　　（31）着力解决整改监督机制运行不畅问题。一是增强整改监督意识。建立整改推进机制，常态化开展监督检查，县纪委常委会听取整改监督情况汇报2次。二是强化整改日常监督。对巡视巡察和审计反馈问题整改开展监督检查16次，发现并督促整改问题76个。针对推动巡视整改工作不力等问题，对相关单位和党员干部进行问责。三是加强整改沟通会商。组织召开巡视巡察整改工作季度会商会2次，听取整改情况和监督工作汇报，对重难点问题进行会商。四是完善整改监督机制。制定加强巡视巡察整改日常监督暂行办法和审计整改监督检查工作办法，制发《关于进一步完善审计整改工作机制的通知》，完成领导干部经济责任审计项目12份，反馈整改情况9份。

　　16.关于推动巡视反馈问题真改实改方面

　　（32）着力解决上轮巡视整改不到位问题。一是增强巡视整改的政治自觉。深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，压紧压实上轮巡视整改不到位问题责任人和责任单位的责任。在巡视整改专题民主生活会上对上轮巡视未整改到位问题进行全面查摆，分析症结原因，制定整改举措。二是全力抓好上轮巡视未整改到位问题整改。将上轮巡视未整改到位问题纳入本轮巡视整改重难点问题一体推进，认真研究制定具体整改措施，切实拓展整改成效。三是加强整改日常监督。制定加强巡视巡察整改日常监督暂行办法，组织对巡视巡察整改情况进行监督检查，发现并督促整改问题61个。针对上轮巡视整改工作中存在的整改不彻底等问题，对8家单位、40名党员干部进行问责。

　　三、强化政治担当，发扬斗争精神，持之以恒推动巡视整改成果转化运用

　　阜南县委将深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，坚持思想不松、标准不降、力度不减，不断巩固深化巡视整改成果。

　　（一）坚持不懈加强理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。健全总揽全局、协调各方的制度体系，提高把方向、管大局、作政策、促改革、保落实的能力。

　　（二）坚持不懈提升整改标准。持续强化对整改工作的组织领导、统筹协调，适时开展“回头看”，巩固提升整改效果；对需长期整改的问题，持续督办落实；对共性问题和体制机制问题，抓好建章立制，强化制度执行，切实用制度管人、管事、管权。

　　（三）坚持不懈压实“两个责任”。坚持全面从严治党，持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为。坚持实事求是，坚决把党中央决策部署不折不扣落到实处。坚持党性党风党纪一起抓，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　（四）坚持不懈拓展整改成果。坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹抓好三次产业高质量协同发展行动计划，答好巡视“后半篇文章”的“必答题”，奋力谱写现代化实力阜南秀美阜南建设新篇章。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0558-2878223；邮政信箱：安徽省阜阳市阜南县府前西路1号中共阜南县委办公室（邮编：236300）；电子邮箱：fnxdczx@163.com。

　　中共阜南县委

　　2022年12月

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