“叮……”化身“监督员”的桐庐县行政服务中心（招管办）招管科负责人项阳明在收到预警提醒后，随即登录桐庐“县乡一体”投资综合服务平台，熟练地处理工程建设项目在招标中遇到的应招不招、肢解项目规避招标等问题，并同步把相关信息推送至县纪委监委专班人员，多部门联动进行问题督办。这是该县以数字化构建“预警提醒、系统催办、问题督办、违规查办”监督闭环、推动公共资源交易监管规范化的具体实践。

　　“我县每年有近1500个工程招标项目，在服务平台上线前，由于项目数量多、时间跨度久、流程繁琐、缺乏平台系统支撑等多方面原因，这些项目在哪里、什么时候来招标、有没有招标等详细信息，我们并不完全掌握，导致工程建设领域招标违规操作问题难以被发现。”项阳明介绍。

　　转变源于2019年7月，浙江省委第九巡视组对桐庐县开展的一次巡视。在收到巡视组提出的“桐庐县工程建设领域招标违规操作问题依然突出”反馈意见后，桐庐县委、县政府高度重视、迅速分析研判，并全面落实整改举措。着眼监督保障执行作用的发挥，桐庐县纪委监委也同步制定整改落实工作实施方案，全过程监督推动各项整改措施落地落实。

　　督促推动之下，桐庐县行政服务中心等相关职能部门以省委巡视反馈问题整改为契机与抓手，围绕“源头管控、过程监督、末端治理”全链条治理目标，充分运用大数据监管提升工程建设招标违规操作问题的预警、发现和处置能力。

　　很快，桐庐“县乡一体”投资综合服务平台应运而生。该平台通过打通省投资在线审批监管平台、市县公共资源交易平台、公权力运行平台等10余套工程建设领域系统，实现项目决策生成、工程报建、批后监管等全过程数智监管。

　　此后，平台经试运行、优化升级等多个阶段，逐渐呈现出源头整改的综合效应。比如工程招标预警模块，依托智能比对审批和招标信息的功能，以项目代码为唯一身份认证，可对一码多招、已赋码未招标等现象进行事前的智能预警及督办。

　　除了拿出“当下改”的举措，巡视整改更要注重和深化标本兼治有机结合，形成“长久立”的机制。为此，桐庐县纪委监委持续督促相关职能部门不断深化工程建设领域招投标问题系统治理，确保巡视成果运用见底见效。省委巡视整改以来，该县不仅相继出台了《桐庐县小额公共资源交易管理办法》《桐庐县政府性投资项目招投标工作责任追究暂行办法》，织密织牢公共资源交易“制度网”“责任网”；而且还以数字化改革为牵引，通过项目“要素融通”、公共资源“1+1”、浙里办“桐庐工程助手”搭建等应用，实现监督全覆盖。

　　如今，桐庐工程领域招投标已形成“数字+信用”的新型交易监管体系，营商环境指数迅速提档，信访投诉率同比下降32%。

　　“下一步，我县还将紧紧围绕持续巩固拓展巡视整改成果，探索创新中介‘信用12分’、小额工程专师负责制等数字化治理新模式，全力打造统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的县级现代化公共资源交易市场体系，进一步实现监督、整改、治理有机贯通。”桐庐县纪委监委相关负责人表示。

　　（桐庐县纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/xunshixuncha/202212/t20221215_7807047.shtml
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