“‘飞地’的制度机制还不够健全，建议对杭州、宁波两地的‘科创飞地’运营单位制定相关的监管制度。”日前，庆元县纪委监委“飞地”督查组在县科技局开展督查时直击“科创飞地”工作短板，并提出了监督建议。

　　据悉，山海协作“飞地”是山区26县等有关县市到省内其他地区开展异地投资建设的经济实体。近年来，随着庆元—南太湖“产业飞地”、庆元—嘉善—九寨沟“消薄飞地”和庆元—杭州、庆元—海曙“人才科创飞地”的建成，庆元县内生发展动力不断增强、税源增收渠道不断拓宽，强县富民的愿景正在成为现实。

　　为推动“飞地”高质量发展，庆元县纪委监委立足监督职责，采取联动督查、定期“体检”、强化干部管理等方式，以强有力监督保障“飞地”建设各项政策任务落到实处。

　　针对“飞地”监督点多线长、容易泛化的特点，庆元县纪委监委聚焦“飞地”项目推进、资金使用、制度建设、干部管理等监督重点，建立了“1+N+4”联动监督模式，即由1个责任科室牵头抓总，N个派驻机构嵌入监督，同时充分利用4个协作片区力量整合优势，组建“飞地”督查组，并下沉县经合中心、县经开区、县科技局、县两山公司等职能部门，通过召开工作座谈会、听取情况汇报、查阅资料等方式，对全县在外产业、科技、消薄等“飞地”情况开展摸排工作，切实掌握“飞地”底数、了解实情，推动“扣紧”责任链条。

　　在此基础上，庆元县纪委监委对照“飞地”发展有关要求，结合排摸和日常监督情况，以“一飞地一清单”的形式，全面梳理监督内容、存在问题，逐项明确责任单位并提出监督保障措施，确保“飞地”监督工作实现内容清单化、管理项目化。截至目前，已建立“飞地”监督清单4份，梳理问题17个，提出监督举措27条。

　　为动态掌握“飞地”建设情况，定期跟踪整改进展情况，庆元县纪委监委建立“每月一报告”定期“体检”制度，明确相关职能部门围绕“飞地”资金使用、干部管理、“三重一大”事项决策、廉政风险防控建设等情况，每月定期向所在派驻纪检监察组报告阶段性落实情况。派驻纪检监察组结合报告情况开展综合分析研判，着力发现各“飞地”项目推进过程中存在的堵点、难点、痛点，对监督发现的管理制度不健全、财务监管不到位等问题，督促相关单位建立内部监管机制和责任落实机制。在派驻纪检监察组的督促推动下，相关牵头单位已建立《考勤管理制度》《资金管理制度》《费用报销制度》等内部管理制度，实现“飞地”工作规范化管理，制度化推进。

　　此外，为加强对“飞地”挂职干部、项目建设的监督管理，防止其成为监管盲区，庆元县纪委监委各派驻纪检监察组织进一步延伸监督“触角”，利用“云监督”方式对“飞地”建设项目进行视频连线，实时远程监督项目进展情况。同时，通过召开挂职干部检视剖析会、与挂职干部开展廉政谈话、签订党风廉政承诺书、开展廉政风险点排查等方式，全面掌握“飞地”建设进展、产业运作和干部作风等情况，及时纠正苗头性、倾向性问题，时刻拧紧挂职干部“廉洁弦”。截至目前，相关派驻纪检监察组联合有关职能部门对挂职干部开展廉政谈话10人次，签订党风廉政承诺书10份，排查廉政风险点36个，制定风险防控措施17条。

　　“下一步，我们将持续聚焦‘飞地’监督，通过深化监督举措，完善监督机制，推动‘飞地’监督走深走实，为实现山区26县高质量发展提供坚强纪律保障。”庆元县纪委监委有关负责人表示。

　　（庆元县纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202211/t20221108_7427118.shtml
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