巡视巡察是政治监督、全面从严治党的有力抓手。福建省三明市委牢牢把握党中央关于全面从严治党部署要求，全面贯彻巡视巡察工作方针，一以贯之深化政治巡察，党内监督利剑、联系群众纽带作用充分彰显，奋力谱写三明全方位高质量发展新篇章。

　　聚焦“国之大者” 深化政治巡察

　　作为首批市县党委巡察工作试点，市委坚持守正创新，召开21次常委会，学习贯彻党中央、省委关于巡视巡察工作重要部署，听取九届市委巡察情况，研究解决相关问题，为全省市县巡察工作提供了三明样本。

　　2016年3月，市委启动试点，5月至8月与大田县委同步开展两轮扶贫领域专项巡察，发现问题116条，督促立行立改、堵塞漏洞，推动解决一批突出问题。市县巡察全面启动，结合脱贫攻坚阶段特点，相继开展问题线索“大起底”和“回头看”行动，推出常专结合、提级交叉系列“组合拳”，着力纠偏查漏，促进扶贫领域政策落地生效。

　　党中央决策部署到哪里，政治巡察就跟进到哪里。市第九次党代会以来，市县巡察聚焦党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记来闽、来明重要讲话和重要指示批示精神的贯彻落实，深入查找政治偏差，自觉跟进、服务、保障“国之大者”，政治巡察实践更加深化，利剑更加锋芒，成效更加显现。

　　2020年是大战大考之年，市县巡察因时因势围绕疫情防控常态化新要求，聚焦脱贫攻坚、“六稳”“六保”、医改政策、营商环境等重大决策部署，发现并推动解决一批贯彻落实不够坚决、履职尽责不够到位、形式主义官僚主义等问题。这一年，对15个市直单位和21个市、县党组织开展常专巡察，发现各类问题555个，为贯彻落实中央重大决策部署提供有力政治保障。

　　创新巡察方式 联动持续发力

　　金秋十月，永安市九龙江，一江碧水缓缓流淌，沿江两岸绿草如茵。然而就在两年前，这条河流非法采砂问题还很突出。

　　2019年2月，三明市委专项巡察三组到永安市开展生态环境领域专项巡察。通过查阅资料、个别访谈、实地走访等方式，巡察组直奔主题，指出症结，“河道采砂整治监管力度不够，未全面拆除非法采砂点设施设备，非法采砂行为未得到彻底杜绝……”。随即，永安市纪委监委及时跟进，督促水利等部门限期拆除整治河道采砂许可到期的采砂场，取缔非法采砂点。最终，九龙江的“老大难”问题得到有效解决。

　　县区基层是个熟人社会，地方小、人地两熟，监督工作易受说情风干扰，如何破解熟人社会监督难题？三明市坚持市县巡察上下联动，创新开展提级交叉、县级交叉等巡察方式，针对不同层级、不同领域、不同阶段主要矛盾，聚焦脱贫攻坚、扫黑除恶等专项工作和水利、交通、生态环境等领域，发现一些堵点，挖出一批“老大难”问题，系统施治、长治常效，打好当下改、长远立“组合拳”，有效发挥政治巡察作用。

　　发现问题是巡察工作的生命线，解决问题则是落脚点。市县巡察坚持有形覆盖与有效覆盖相统一，发现问题、解决问题，充分发挥标本兼治战略作用。五年来，通过提级交叉、县级交叉、“回头看”交叉等方式，联动持续发力，刺破“人情网”束缚，精准发现问题，移交问题线索2447条，根据巡察移交的问题线索立案审查调查940人，推动解决一批群众“急难愁盼”问题，巡察利剑作用进一步彰显。

　　值得一提的是，由市级统筹指导、县级组织实施，通过重点村常规巡、围绕中心专项巡、“巡乡带村”延伸巡等方式，把巡察监督触角下沉到村组、延伸到群众身边，打通巡察监督“最后一公里”。五年来，实现对全市141个乡镇（街道）1919个村（社区）巡察全覆盖，2020年对84个重点村（社区）专项巡察，为2021年村级换届提供风清气正的良好环境。

　　完善工作格局 释放治理效能

　　巡视巡察上下联动、贯通运用，是市县巡察工作深化发展的现实需要。三明市坚持高位推动，系统观念、协同高效，出台市委巡察工作实施办法及配套制度规定25项，有效贯通“四项监督”、带动各类监督，促进巡察监督、整改、治理有机贯通，综合监督效应凸显。

　　省委巡视组历次对市、县党委开展巡视，市委同步派出巡察组配合开展巡察，实现信息共享、互相印证，以巡视带动巡察、深化巡察，市县巡察质量和效果不断提升，一批事关群众切身利益问题得到推动解决。

　　为确保巡察过程精准和结果高质量，市委巡察工作领导小组建立巡察报告问题底稿、整改促进、评估、“报账”等制度，突出同题共答，落实“三个区分开来”要求，把实事求是、依规依纪依法要求贯穿始终，巡察工作的政治效果、纪法效果与社会效果愈加显现。

　　针对发现的市属国有企业资金管理、市县联办园区管理、机关党建工作、周转房管理、行业协会管理、环保专项资金使用、中学生心理健康等问题形成专题报告，向相关职能部门移交意见建议，促进深化改革、完善机制、加强监管，实现以巡促改、以巡促建。

　　市县巡察工作在巡视巡察上下联动中处于基础地位，是全面从严治党要求在基层见人见事见效的重要抓手。市委在全省率先同步成立市县巡察机构，在编制核定、巡察组配备、人员管理、工作制度等方面加强规范化建设，同时结合党和国家机构改革，及时充实人员编制、增设巡察组，深化系统全员培训，提升履职能力，为圆满完成市县巡察全覆盖任务夯实基础保障。

　　新征程呼唤新作为，市县巡察责任重大。市县巡察将牢记重要嘱托，坚守政治巡察定位，实事求是、守正创新，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，着力发现和推动解决突出问题，在建设“一区六城”、谱写高质量发展新篇章中实现更大作为，让三明的政治生态像自然生态一样山清水秀。（三明市纪委监委）

原文链接：http://www.fjcdi.gov.cn/xsgzxcdt/1707303.jhtml
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