根据自治区党委统一部署，2020年9月15日至11月16日，自治区党委第六巡视组对哈密市伊州区开展了常规巡视。2020年12月19日，自治区党委巡视组向伊州区反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，扛起政治责任，精心部署实施巡视整改各项工作

　　（一）加强组织领导，压实整改责任。区委及时召开常委会会议，传达学习自治区党委巡视工作相关会议精神，通报《自治区党委第六巡视组关于巡视伊州区的反馈意见》，对巡视整改工作进行安排部署。成立了巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹协调推进各项整改工作。多次召开区委常委会会议听取巡视整改进展情况汇报，研究解决整改工作中存在的困难及问题，进一步压实整改主体责任和班子成员“一岗双责”，推动巡视整改工作落实落细。召开区委常委班子2020年度民主生活会，对照巡视反馈问题，深入分析症结、剖析根源，制定整改措施，明确努力方向，为全面落实巡视整改任务打牢了基础。

　　（二）细化整改措施，狠抓整改落实。根据巡视反馈意见，在广泛征求意见的基础上，细化具体问题，制定整改措施，研究确定整改方案，明确责任分工、进度安排和任务要求。各责任部门（单位）对照区委整改方案，主动认领整改任务，再次细化措施，做到任务细化到岗、责任落实到人，确保整改责任层层落实，反馈问题真改实改。

　　（三）注重制度建设，构建长效机制。坚持目标导向、问题导向、效果导向有机统一，把制度建设贯穿巡视整改全过程，不断完善制度，形成长效机制。结合巡视整改要求和实际工作需要，先后制定完善了《伊州区委理论学习中心组学习制度》《伊州区社区工作者队伍职业化实施细则（试行）》《中共哈密市伊州区常委会会议议事规则》《哈密市伊州区财经委员会工作规则》等制度。

　　（四）加强督促指导，务求整改实效。建立统筹推进巡视整改工作机制，区委常委会定期听取巡视整改进展情况汇报，部署推动巡视整改工作；区委各常委、副区长每周对分管领域的巡视整改工作进行督促和调度；纪委监委、组织部门将巡视整改作为日常监督的重要内容，每月上报巡视整改监督情况；巡视整改领导小组办公室强化协调推进，每周跟进落实各牵头单位整改进展情况，及时掌握整改中存在的困难和问题，定期汇总上报区委研究解决，确保巡视整改工作扎实有效推进。

　　二、坚持问题导向，严格对标巡视反馈意见，推动巡视整改取得实效

　　（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署方面

　　1．深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。一是完善学习制度，修订了区委理论学习中心组学习制度，突出以政治学习为根本，明确学习内容和要求。二是提升学习效果，坚持重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习相结合，切实做到学以致用、用以促学、学用结合。区委常委会常态化系统学习政治理论，不断提升班子成员政治理论素养。定期组织区委理论学习中心组封闭集中专题学习，开展研讨交流。区委理论学习中心组成员结合分管领域工作，深入基层开展专题调查研究，形成调研报告，并制定调研问题推进情况台账，强化跟踪督办，确保调研问题整改到位。三是强化指导检查，对各党委（党组）理论学习中心组学习制度进行审核和规范，并对学习情况进行检查指导。

　　2．统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展。一是优化提升伊州区“八项监测预警机制”方案，逐级逐项完善各项制度，确保核酸采样全覆盖、无遗漏。加大对文旅市场的防疫培训和联合监督检查，不断压实疫情防控责任。二是全面落实国家、自治区各项纾困惠企政策，帮助各类市场经营主体渡过难关，再次对个体工商户小额信贷发放情况及房租减免情况进行梳理，责任到人、落实到户。

　　3．巩固脱贫攻坚成果和落实生态环保要求。一是通过精准推荐岗位，扎实推进贫困劳动力稳岗就业工作，贫困家庭实现至少一人就业，受疫情影响失业及留岗停薪的贫困劳动力已全部返岗就业。二是畅通农产品销售渠道，开展扶贫产品认定工作，建立了扶贫专区、专馆，保障扶贫农副产品销售。三是发挥产业带动作用，加强产业项目科学论证，选择适合当地的产业项目。2021年第一批中央、自治区财政专项扶贫资金安排产业类项目6个，产业项目资金占比66%。落实产业项目带贫益贫机制，提升产业带贫益贫能力，8个扶贫项目带动122名贫困户就业。四是建强环境监察执法力量，增加伊州区生态环境分局环境监察大队事业编制。及时更新检测设备，常态化开展环境监督管理。强化监督管理联动机制，不断改善城市空气质量。

　　4．研究深化改革促进基层治理措施。制定下发了《伊州区乡镇（街道）机构改革实施方案》《哈密市伊州区乡镇（街道）党政机构、事业单位主要职责和人员编制规定》，各乡镇（街道）已完成涉改人员转隶工作，并开展了乡镇（街道）机构改革后续衔接工作培训。采取面向社会招聘等方式补充一批社区工作者，逐步解决社区工作人员不足的问题。加强对干部的关心关爱和培养使用，对表现优秀的社区书记、主任提拔担任乡镇副科级领导职务。积极摸排辖区闲置阵地，通过共享共用方式免费提供给社区使用，解决社区活动场所不足的问题。制定了《伊州区住宅小区成立业主委员会工作方案》和业主委员会组建工作流程，50个小区正在试点推行业主委员会组建工作。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

　　5．落实党委主体责任。一是制定落实全面从严治党“七个一”工作机制推进表，按照时间节点有序推进，将“七个一”工作机制落实情况纳入绩效考核和领导班子年度考核，对全区各级党委（党组）落实全面从严治党“七个一”工作机制情况进行检查指导。二是制定下发党委（党组）主体责任、书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”3个责任清单，不断增强落实全面从严治党的思想自觉和行动自觉。召开警示教育大会，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。三是对各级党委（党组）运用“第一种形态”开展培训指导，严格规范“第一种形态”的运用及报备程序。四是制定《伊州区委村级党组织巡察工作指引》，强化审核把关，定期听取汇报，组织全体巡察干部开展集中学习培训，提高巡察业务水平。

　　6．纪委监委落实监督责任。一是强化日常监督，制定《伊州区纪委监委关于加强日常监督工作实施意见》，紧盯上级重大决策部署落实情况，加强对领导干部履职尽责情况的监督，对苗头性、倾向性问题有针对性地开展廉政谈话、工作约谈等，着力解决慵懒怠政、消极应付问题。二是精准开展监督执纪问责，着力纠治“四风”，严肃查处了一批违反中央八项规定精神问题，形成了有效震慑。三是加强纪检监察干部队伍建设，新招录12名公务员，选调10名干部进入纪检监察系统，充实监督执纪力量。加强日常学习培训，提升监督执纪问责能力，定期开展业务知识学习及“一周一考”专题线上测试活动。

　　7．加强重点领域廉洁风险防控。一是加强廉洁风险防控，进一步梳理重点领域廉洁风险点，深入分析研判，制定堵塞漏洞的具体举措。二是认真贯彻落实《伊州区推进以案促改制度化常态化实施方案》，督促案发单位召开以案促改警示教育大会，健全完善相关制度，切实把“改”的成效固化为制度机制。三是做好政治生态分析研判工作，针对政治生态分析研判存在的问题，向各基层纪检监察机构下发工作开展情况通报及下阶段工作提醒，做到精准监督。四是开展相关问题线索核查工作，综合运用谈话提醒、批评教育等多种方式，给予相关责任人组织处理。

　　8．力戒形式主义、官僚主义。一是加大基层减负工作力度，加强对基层减负工作落实情况的监督检查，及时下发工作提醒，清理各类微信工作群。二是加大项目管理力度，科学确定政府投资类项目，严把项目论证关、评审关、监督关，确保项目安全、发挥效益。三是针对五堡镇大枣市场未启用问题，成立整改工作专班，积极开展招商，按程序将该建设项目移交有关国有企业运营管理。

　　（三）关于落实新时代党的组织路线方面

　　9．严格落实民主集中制。一是完善区委常委会议事规则、区委财经委员会工作规则，严格按照规定程序审议干部调整、资金使用等重要议题。二是指导各级党委（党组）修订完善议事决策规则和“三重一大”事项决策制度，进一步明确“三重一大”事项的决策原则、决策范围、议事程序、风险防控措施。三是加强民主集中制执行情况的监督检查，各派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪（工）委全程参与同级党委、被监督单位涉及“三重一大”事项决策，并强化事后监督执行。四是把贯彻落实民主集中制情况纳入党建工作、党风廉政建设考核范畴，对违反民主集中制原则，造成严重损失或重大负面影响的，严肃追究班子主要负责人、分管负责人和相关责任人的责任。

　　10．贯彻执行干部选用管理规定。一是建立科级领导干部交流台账，根据知识、专业、年龄等现状，对在同一岗位工作年限较长的干部及时予以调岗或交流。二是细化完善试用期满考核制度，严格落实考核工作要求，分批次开展了试用期满考核，并依据考核评定结果按程序正式任职。三是选优村级后备力量，动态储备463名村级后备力量，并通过农牧民夜校、远程教育站点等平台，组织后备力量参加理论学习。

　　11．扎实开展基层党建工作。一是压实抓党建工作责任，由区四套班子成员包联乡镇（街道），乡镇（街道）班子成员包联村（社区），并及时召开基层党（工）委书记抓党建述职评议会，推动落实党建工作责任。二是规范各党（工）委“三会一课”，针对存在的问题开展培训和实地指导。发挥“访惠聚”驻村工作队作用，队员与村干部结对互学互促。三是制定《伊州区街道“大工委”、社区“大党委”考核管理办法》及考核细则，印发《伊州区“两新”组织党建工作指导手册》，完善“两新”组织问题台账，明确整改措施。

　　12．强化干部主动担当作为意识。一是坚持激励与约束并重，深入学习《关于进一步激励广大干部新时代担当作为的意见》，落实好激励干部担当作为和干部关心关爱机制。二是开展了扫黑除恶“十大行业整治”工作，完善各行业监管部门相关制度，保持高压态势，持续推进“打伞破网”行动。三是成立闲置大棚整改工作专班，对大棚情况摸底调查，制定了整改方案。同时，加大招商引资力度，在相关平台发布闲置大棚招商信息，积极联系有意向的企业进驻。四是落实领导接访制度，开展信访积案化解工作，中央、自治区党委巡视移交的信访问题已全部核查完毕。

　　（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题和“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改方面

　　13．落实整改主体责任。一是针对巡视反馈问题，认真开展自查，逐条细化分解，制定责任清单，明确责任人、责任单位和整改时限，持续跟进整改落实。二是建立伊州区审计整改工作联席会议制度，强化部门联动，统筹推进整改工作。梳理排查出审计未整改完毕的问题，制定下发整改方案，对整改不到位的单位通过下发整改函等方式，全力推进整改工作落实落细。三是持续跟踪问效，区纪委监委、区委办公室、区审计局对整改情况开展联合督导检查，协调解决存在的问题，传导工作压力，确保整改到位。

　　14．落实整改监督责任。压实纪委监委监督责任，进一步发挥区纪委监委监督职能作用，持续跟踪督办，促进巡视整改落实落地。制定了区纪委监委关于自治区党委巡视反馈意见整改监督、主题教育检视问题整改监督工作实施方案，加强监督检查，下发整改提醒单，提高监督的针对性、实效性。对敷衍塞责、整改落实不力的单位和个人严肃问责，确保各项整改措施落实到位。

　　15．落实整改长效机制。一是注重巡视整改成果的运用，完善制度机制，从源头上堵塞漏洞，防止问题再次发生。对上次巡视反馈问题整改制定的长效机制和主题教育检视问题整改需要长期坚持的事项进行自查梳理，明确整改责任主体，强化措施落实。二是将自治区党委巡视反馈问题和主题教育检视问题整改情况纳入纪委监委日常监督内容，加强对制度执行情况的监督，以常态化的监督保障整改长效机制的落实。三是对37家重点预算及政府采购代理机构集中开展业务培训，在区政府网站对政府采购目录及标准、政府采购质疑和投诉办法4项内容进行了公开，设置举报信箱及举报电话，自觉接受监督。

　　三、坚持持续用力，不断巩固巡视整改成果，为推进伊州区各项事业实现新发展提供坚强保障

　　经过前一阶段的努力，伊州区巡视整改工作取得了阶段性成效，但整改成效只是初步的，距离自治区党委要求和群众期盼还有一定差距。下一步，我们将按照巡视整改工作要求，坚定坚决履行巡视整改主体责任，持续抓好巡视整改落实，确保问题清零见底，不断巩固提升，建立长效机制，努力以巡视整改新成效推动伊州区各项事业实现新发展。

　　（一）持续提高政治站位。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述和指示批示精神，切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。坚持标准不降、力度不减，锲而不舍、一抓到底，坚决克服“过关”思想，确保所有巡视反馈问题责任落实到位、措施分解到位、问题整改到位，切实以巡视整改实际成效践行“两个维护”。

　　（二）持续巩固整改成果。坚持把巡视整改作为长期任务，持续抓好巡视整改后续工作，大力发扬“钉钉子”精神，对巡视整改工作紧抓不放。将阶段性整改和长期性整改相结合，注重举一反三、抓点带面，不断扩大整改成效。对已经整改到位的问题，适时进行“回头看”；对相对复杂、需要长时间解决的问题，持续跟踪督办，限期整改到位；对巡视整改落实不力、进展缓慢的部门（单位）及时进行约谈，严肃追责问责。

　　（三）持续健全长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在完善制度、标本兼治上下功夫，把整改落地见效与建立长效机制相结合，把解决具体问题与破解共性问题相结合，制定一批管长远、治根本的有效制度，真正做到用制度管人管事管权，用制度激发党员干部工作活力。狠抓制度执行，强化监督检查，注重维护制度权威，发挥制度刚性约束作用，为推动伊州区各项工作高质量发展提供坚强保障。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0902—2254229；通信地址：哈密市伊州区爱国北路4号区委机关3号楼，邮政编码：839000。

　　中共哈密市伊州区委员会

　　2021年10月11日