在海南省儋州市白马井镇拍摄的环新英湾地区。该地区是西部陆海新通道国际航运枢纽，将建设成为海南自贸港产业新城。 新华社记者 蒲晓旭 摄

　　

　　以花为媒促消费，天津市和平区举办的海棠花节正如火如荼进行中。 图片来源：视觉中国

　　

　　3月27日，河南省洛阳中集凌宇汽车有限公司内，工作人员正装配一批出口沙特的混凝土搅拌运输车。 图片来源：视觉中国

　　今年全国两会上，习近平总书记指出：“加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。”沿着习近平总书记指引的方向，各地迅速行动起来，真抓实干、攻坚克难，在把握发展主动权，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，不断夯实经济发展的根基，增强发展的安全性稳定性等方面迈出新步伐，见到新成效。

　　构建新发展格局，是一项重大任务，也是一个系统工程。各级领导干部要善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，提高专业化能力，努力成为推动构建新发展格局的行家里手，以过硬本领和作风来应对风险、迎接挑战，破解难题、推动工作。

　　提高认识：从全局高度准确把握构建新发展格局的重大意义和科学内涵

　　今年1月，中央政治局就加快构建新发展格局进行第二次集体学习。习近平总书记强调，要坚持问题导向和系统观念，着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，全面深化改革，推进实践创新、制度创新，不断扬优势、补短板、强弱项。

　　今年全国两会上，习近平总书记对加快构建新发展格局这一“战略基点”进一步作出部署：要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化产业体系；要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展；要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放……一系列重大部署，为构建新发展格局、推动高质量发展打下坚实基础。

　　加快构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策，是立足当前、着眼长远的战略谋划。

　　知之愈明，则行之愈笃。唯有认识准确到位，才能真正做到心明眼亮，更好地把党中央决策部署落实到经济工作各方面。

　　“各级领导干部要从全局高度准确把握构建新发展格局的重大意义和科学内涵，积极主动融入新发展格局，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以党中央的决策部署为遵循来谋划和推动各项工作，找准构建新发展格局的思路与路径。”中央党校（国家行政学院）经济学教研部副主任曹立表示。

　　新发展格局是建立在全国统一大市场基础上的大循环，要在全国一盘棋谋篇布局下，因地制宜走差异化发展的路子。

　　作为老工业基地，吉林坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动短板产业补链、优势产业延链、传统产业升链、新兴产业建链；内蒙古紧紧围绕我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障、国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地、我国向北开放重要桥头堡的战略定位推动各项工作；安徽把科技创新摆在发展全局的核心位置，坚持以基础研究引领应用研究，以应用研究倒逼基础研究，加快科技创新攻坚力量和成果转化应用体系建设……

　　“对于各地区来说，要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，把构建新发展格局同实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略等深度融合，促进各类要素合理流动和高效集聚，畅通国内大循环。不能搞‘小而全’，更不能以‘内循环’的名义搞地区封锁。”曹立说。

　　构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。

　　“要实现美好前景，亚洲必须保持稳定、包容和开放”“开放合作的科技创新生态，将是一把帮助各国从根本上解决许多事关人类发展问题的‘金钥匙’”……不久前的博鳌亚洲论坛2023年年会上，来自50多个国家和地区的约2000名代表齐聚一堂、共话发展，“开放”成为高频词。

　　“科学把握新发展格局的基本内涵，要强化全面性认识。一方面，以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，不能片面强调‘以国内大循环为主’，主张在对外开放上进行大幅度收缩；另一方面，我国已经超越了主要依靠外资外贸拉动经济增长的阶段，构建新发展格局需要从成本驱动、出口导向、高速度工业化转向创新驱动、内需导向、高质量工业化，不能固守‘两头在外、大进大出’的旧思路。”中国社会科学院经济研究所所长黄群慧表示。

　　加强学习：增强推动构建新发展格局的专业素养和工作能力

　　半导体产业被誉为电子信息产业“皇冠上的明珠”。在江苏省邳州市，目前已有50余家半导体材料和设备企业落户，并形成了光刻、设备、显示、柔性线路板及光电五条特色产业链条，创造了“9项国内唯一”，打造出邳州产业发展的高科技“芯片”高地。2022年中国县域工业经济发展榜单中，邳州获得“中国工业百强县”和“中国创新百强县”称号。

　　“邳州的半导体产业布局已经有十多年的积累，当时算是很超前的。”邳州经济开发区半导体材料和设备产业招商局局长靳春超告诉记者，邳州领导干部对半导体产业的重视、对半导体产业知识的钻研，以及持之以恒的坚持，就是当地半导体产业链发展壮大的重要推动力。

　　“在最开始迎来发展半导体产业的契机时，大家其实都不懂。我们找到了中科院微电所的专家，在他们的建议和帮助下，制定了半导体材料和装备产业发展战略。”靳春超说，多年来，邳州的干部们始终坚持对半导体产业知识的学习，“只有自己学懂学精，才能更好地为企业做好服务。赢得了企业的信任，新的企业也就愿意来到邳州。”

　　半导体产业链长，涉及的环节多，专业性强，难度大。当时大家都没有相关知识基础，学起来并不容易。唯有用最笨的办法：请专家讲，自己再一点点地抠。“每年政府都会组织培训，到长三角、珠三角等地调研学习。我们还和科研院所合作，邀请园区内技术专家来讲课。每个月还会组织产业研究分析会，每个人都要分享自己对某一产业的研究，这些都需要下苦功夫。”

　　如今，邳州的干部们可以自如地和相关企业从业者谈半导体产业链。对此，当地一名半导体企业从业者很有体会，“半导体产业链图非常庞大，能讲清楚的人不多。邳州的干部们对半导体知识的了解程度出人意料，都快成半个半导体专家了，让人感觉放心，觉得邳州是真正把半导体当产业来做。”

　　从一开始什么都不懂，到后来被视为“半个半导体专家”，邳州干部推动半导体产业发展的历程正说明，领导干部做好经济工作，既要强化理论武装，增强大局意识、战略思维，亦要努力提高专业化能力，使自己成为懂行人、内行人。

　　经济工作是一门大学问。2021年中央经济工作会议强调，领导干部要加强经济学知识、科技知识学习，特别是要悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权。

　　“构建新发展格局，推动高质量发展，领导干部需要掌握的能力本领包含许多方面、层次，其核心是能够充分认识经济发展和经济工作的基本规律。”曹立表示，各级领导干部要学好用好政治经济学，自觉认识和更好遵循市场经济规律、自然规律、社会发展规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，以移动互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异，给经济发展、社会治理、人民生活带来重大而深远的影响。

　　“面对世界百年未有之大变局，面对深刻复杂的外部环境变化，领导干部更需要加强学习，努力站在国际国内思想、理论、科技的前沿，才能更好跟上时代。只有不断提高专业素养，独立思考现实问题，才能做到心中有数，关键时刻才能敢于创新。”曹立说。

　　经济社会发展是一个系统工程，必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。

　　“一方面，要努力学习、认识和把握经济发展规律；另一方面，要深入开展调查研究。通过调查研究，既总体分析面上的情况，又深入解剖麻雀，才能真正通过经济现象发现问题本质、总结出来相应规律，从而进一步针对问题提出可行的政策举措和工作方案。”黄群慧表示。

　　狠抓落实：在实践磨炼中经风雨长才干

　　新的春天，新的征程，新的出发。

　　山东提出，完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，扩大农村电商覆盖面，建设改造乡镇商贸中心，深度挖掘乡村消费潜力；浙江明确，今年将实现营商环境优化提升“一号改革工程”大突破，推动全省全领域政务服务一网通办、掌上通办；海南将先行先试国际高标准经贸规则，探索土地、低碳、服务业开放等领域改革创新，推动规则、规制、管理、标准等研究和国际合作实现破题……开年以来，各地着力扩内需、抓改革、促开放，加快构建新发展格局，为高质量发展蓄积动能。

　　能力的培养，一靠学习提高，二靠实践磨炼。构建新发展格局是一项崭新的课题，没有现成的经验可学，没有现成的模式可搬。唯有起而行之、狠抓落实，在学中干、在干中学，在实践中培养专业精神、丰富专业知识、提高专业能力。

　　构建新发展格局，要善抓重点，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。

　　辽宁举办“3折消费月”，扎实开展促消费活动；安徽印发《关于支持扩大汽车消费若干措施的通知》，提出5个方面、7条具体举措；抓住春日经济特点，无锡鼋头渚的樱花、江西婺源的油菜花、西藏林芝的桃花、新疆伊犁的杏花等传统赏花胜地迎来如织客流……近日，把恢复和扩大消费摆在优先位置，各地推出真招实招。

　　“构建新发展格局，要求以国内大循环为主体，这是新发展格局的核心要义，而内需主导、内部可循环又是国内大循环的关键所在，因此，构建新发展格局必须坚持扩大内需这个战略基点。”在黄群慧看来，畅通国内经济循环就要加快构建完整的内需体系，准确把握扩大内需和深化供给侧结构性改革的有效结合点。

　　构建新发展格局，要坚持独立自主，加快科技自立自强步伐，解决“卡脖子”问题。

　　中国长城科技集团股份有限公司是中国电子信息产业集团有限公司旗下子集团。近年来，集团锚定芯片和电子产业领域国家安全和“卡脖子”问题集中发力，已突破自主安全计算机体系结构设计等核心关键技术，形成全系列自主安全服务器等多条重要产品线，服务国家重大项目。

　　“每年我们大概有8%的经费用于研发投入，确保核心技术一定要掌握在自己手里。”中国长城高级副总裁、研究院院长李璇介绍，集团目前形成3000余人的研发团队，着力破解电子计算产业“卡脖子”难题，已构建了从芯片、台式机、笔记本、服务器、网络交换设备到应用系统等具有完整自主知识产权的产品谱系。

　　数据显示，2022年，中国基础研究经费占研发经费的比重为6.32%，连续4年稳定在6%以上。国家实验室建设、全国重点实验室重组加速推进，基础学科研究中心启动建设，为夯实科技自立自强根基提供不竭动能。

　　构建新发展格局，要坚持改革创新，进一步深化改革开放，增强国内外大循环的动力和活力。

　　上海连续第六年出台行动方案，195项任务举措紧扣持续优化营商环境；天津提出要深化要素市场化配置改革，营造各类企业一视同仁、公平竞争的市场环境；广东提出落实“制造业投资10条”“稳外资12条”和新版外资准入负面清单等，以改革创新推动深圳中国特色社会主义先行示范区建设……向改革要动力，向创新要活力，更高效率的内外市场联通正在实现，开放的春风为构建新发展格局注入新能量。（中央纪委国家监委网站 郝思斯）

　　

原文链接：http://www.gsjw.gov.cn/contents/53529.html
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