庆元县荷地镇纪委书记、监察办主任 胡余天

　　“胡书记，这次可多亏了你们，村集体的公益林补偿金才没有流失，村民心里的疙瘩也解开了！”不久前的一天，我一大早到了办公室，就接到村民代表老吴的电话。

　　老吴的这声感谢让我的思绪回到了半年前。

　　2022年7月，我们收到一条红色预警，反映荷地镇黄洋村村民练华民的公益林补偿金占比异常，是该村村民补偿金平均数的51倍！生态公益林资金是民生资金，与广大群众关系最为密切，如果在发放过程中存在违规的情况，对群众的负面影响也最为直接。因此，我立即和县纪委监委第四纪检监察室沟通，并迅速成立了以镇纪委监察办牵头的调查组，抽调了相关的综治办工作人员、林技员、财政所工作人员等参与，对该问题开展调查核实。

　　通过调阅相关资料、询问有关知情人，我们了解到红色预警反映的公益林为黄洋村村民练华民等人在1999年合伙承包的一片山场，面积2000余亩，承包期30年，历年的公益林补偿金由承包方代表练华民领取。初步核查的结果表明，该山场承包招标公开、合同规范、材料齐全。就在大家都以为这条红色预警是“虚惊一场”时，一张2016年村委出具的证明引起了大家的注意，上面写着“同意村集体将479亩公益林补偿金划拨给练华民等承包人”。

　　看着这张证明，我的脑海中产生了许多疑问，这479亩的公益林补偿金是怎么回事？为什么会在签订合同十多年后又出具一张划拨证明？带着疑问，我们直接找到承包人练华民开展谈话。

　　“林场是由我们承包的，公益林补助金自然也是我们的，我们领取‘自己’的公益林补助金，难道也违纪？”承包人练华民面对我们的谈话，大为不解地说道。

　　由于该问题线索时间跨度长、牵涉人员多，我们又向其他几名承包人逐一了解情况，但他们与练某的回答如出一辙。

　　调查陷入了困境。我们仔细研判后，决定对所有承包人员身份、职责以及479亩的山场权属等情况进行全面梳理核查。经过抽丝剥茧、层层深入，事情真相终于明朗……

　　原来，在村集体和练华民等人签订的承包合同中，有部分林场存在争议，2016年之前，这些林场一直处于失管的状态。直到2016年，时任村“三委”干部通过多方协商努力，将存在争议的479亩公益林收回村集体。村干部为村集体争取利益本是好事，但是，时任村支部书记练华东在未经过村民代表大会协商，也未经村“三委”会议讨论的情况下，擅自将公益林补偿金全部拨付给承包方，导致新增部分山场超出原有合同范围。

　　“‘自己’的山场也违纪！村集体和你们的公益林补偿金分配方案，是以你们当时实际管理林场的范围作为基础，而现在新增加的479亩公益林补偿金，已经超出了这个基础，这些公益林补偿金的分配，村集体是有权利参与的。”对此，县纪委监委第四纪检监察室主任吴华成拿出相关材料，耐心地为承包人剖析。

　　说服了承包人，我们立马找到黄洋村原党支部书记练华东。“这片公益林是我们这些村干部非常努力才争回来的，如果不去争取，村里就收不回这479亩公益林，也就不会出现这些问题了！”面对我们的到来，练华东略带不平地辩解。

　　“你们帮助村集体收回这479亩公益林是职责所在，但你作为村主要干部，公私没有分清，造成村集体财产流失。幸亏被红色预警发现，如果一错再错，就不仅仅是党纪处分了，可能还将受到法律的制裁。”我耐心地解释。

　　在事实和证据面前，练华东逐渐认清了自己的错误。按照相关规定，2022年12月，因违反工作纪律，黄洋村原党支部书记练华东受到党内严重警告处分，另有4名相关村干部、党员被诫勉谈话和提醒谈话。在此基础上，村集体收回了流失多年的公益林补偿金，并召开村民代表大会，就山场承包期内的分红进行了重新协定。

　　这才有了开头村民代表老吴给我打电话的一幕。

　　这次案件办理让我感触颇深。作为基层纪检监察干部，我们手握“戒尺利剑”，而能否厘清事由脉络、查清事实真相，不仅考验着我们的办案能力，更考验着我们纪检监察人执纪为民的初心。尤其是面对时间跨度久远、案情错综复杂的问题调查，我们只有做到“心足够细、眼足够尖、腿足够勤”，竭尽全力、直面问题、攻坚克难，才能当好基层“监督哨”，筑牢监管“防火墙”，守住群众“钱袋子”。

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/zhuantizhuanlan/jingtoushouji/shouji/202212/t20221222_7897920.shtml
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