淄博市选取不同层面市场主体，设立优化营商环境监测点，开通涉企问题反映“直通车”，及时了解掌握涉企服务中的典型问题。图为淄博市博山区纪委监委工作人员到优化营商环境监测点企业调研收集问题。 王国斌/摄

　　“淄博市临淄区发改局原党组书记田钢昌与不法商人沆瀣一气，严重背离亲清政商关系基本要求，对发展环境造成负面影响……”12月13日，在淄博市党风廉政警示教育大会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任王铁军对5起政商交往腐败典型案件进行了通报。

　　淄博市纪委监委紧跟中心、服务大局，持续开展“齐风护航”优化营商环境专项整治，推动破解市场主体普遍关注、反映强烈的痛点堵点难点，用监督治理“硬约束”提升营商环境“软实力”。

　　坚持问题导向 瞄准“靶点”发力

　　“感受最明显的就是机关干部能够站在企业发展的角度帮我们解决问题，办理手续、申请政策更方便快捷了。”11月21日，山东华成集团有限公司党委副书记、副总经理韩凯向前来调研的淄博市博山区纪委监委工作人员介绍。

　　营商环境好不好，市场主体最有发言权。淄博市把加强干部作风建设作为优化营商环境关键一环，建立动态监测、察访机制，将纪检监察监督与舆论监督、群众监督等贯通起来，了解企业发展难题，掌握干部作风情况。创新实施“一码一卡一走访”，在网站、微信公众号公布监督二维码，在服务大厅、办事窗口发放2000余份“码上办”监督卡，扫码即可反映问题。并选取30家市场主体设立营商环境监测点、选聘营商环境监督员，每月走访了解企业诉求。

　　在切实了解实际情况的基础上，市纪委监委聚焦涉企服务“中梗阻”，紧盯政策落实、项目落地、政务服务、执法监管、政商关系5个重点领域15类突出问题，选取小切口“一事一立项，一事一方案”开展精准监督、靶向监督，对发现的问题专项运转、快查快办。2022年以来，全市共查处损害营商环境问题97起107人。

　　强化协同联动 层层压实责任

　　“市创新创业谷配套设施建设相对滞后，影响企业业务开展，请予以关注解决。”淄博市纪委监委在调研监督中发现相关涉企问题后，启动联办机制，将问题移交给负有监管职责的市人社局和市城市资产运营公司，督促问题在短时间内得到解决。

　　优化营商环境是一项基础性、系统性工程，需要多部门协同配合、共同发力。市纪检监察机关立足政治监督定位，做实日常监督、追责问责等工作，建立优化营商环境协同联动机制，督促地方党委、职能部门落实责任，推动优化营商环境部署要求落地生根。

　　横向上，加强纪检监察机关与涉企职能部门协作配合，常态化开展会商研讨、信息共享、线索移交以及联合督查督办，提升综合监督效果；纵向上，将专项整治纳入全市纪检监察工作质量评价体系内容，市、区县、镇街三级同步推进专项整治各项任务。

　　“在涉企问题处置上我们坚持‘双交办双督促’，既交区县又交相关职能部门，纪委监委跟进督促，以强有力监督促进优化营商环境主体责任、监管责任落实到位。”淄博市纪委监委党风政风监督室主任韩明明介绍。

　　深化标本兼治 推动优化治理

　　12月15日晚，夜幕降临、华灯初上。淄博市周村区小寨社区隆源超市经营者李女士看着进进出出的客人很是高兴。但半年前，她还在为无法办理店铺装修手续而烦恼。原来，她承租的店铺建设年代较为久远，当时没有办理竣工验收手续。房屋建设时的勘察、设计、施工、监理、建设等“五方”单位，现在有的已破产清算、有的负责人已变更，按照相关规定无法重新组织竣工验收，导致无法进行装修改造消防验收，影响了超市开业。区住建局本着“尊重历史、实事求是、为民解忧”的原则，经党组集体研究后决定聘请第三方进行安全质量评估，帮助房屋容缺完善了竣工验收手续。区纪委监委鉴于区住建局着眼解决群众实际困难，以“有解思维”推动解决历史遗留问题，对相关责任人实施容错免责。

　　在此过程中，周村区纪委监委了解到该区还存在类似情况。本着便企利民的原则，督促国土、住建、行政审批等部门优化完善建设工程竣工限时联合验收、政务服务事项动态管理等机制，推动为24家企业、77个单体办理竣工验收手续，解决总建筑面积21万余平方米的土地房屋产权历史遗留问题。

　　这是淄博市坚持纠建并举，推动营商环境优化升级的一个缩影。通过建立综合纠治制度，构建“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”工作闭环，破除企业发展障碍，推动流程再造，为企业减负担、增动力。

　　“监督检查、案件查办过程中，我们注重剖析涉企服务、干部作风、制度建设等方面深层次问题，提出纪检监察建议，推动实现解决一类问题、完善一批制度、促进一域治理的效果。”淄博市纪委常委、市监委委员袁鹏介绍，从严查处的同时，严格落实“三个区分开来”要求，大力实施容错纠错、澄清正名，严惩诬告陷害，不断激发党员干部干事创业、靠前服务内生动力。

　　书记点评：

　　提升优化营商环境专项整治质效

　　淄博市委常委、市纪委书记、市监委主任 王铁军

　　淄博市纪委监委牢牢把握监督基本职责，把精准思维贯穿优化营商环境专项整治全过程，以扎实有效监督为企业高质量发展保驾护航，为全市打造法治化、市场化、国际化的一流营商环境提供坚强纪律保障。

　　通过专项整治工作，我们充分认识到，做好监督要精准把握政策策略，找准着力点、锚定发力点，做到有的放矢、精准细致，提升监督综合质效。要精准定位职能职责，发挥专责监督优势，撬动主体责任、监管责任落实，引导群众监督、舆论监督参与，精准发现、靶向破解影响和破坏营商环境问题。要精准把握监督和支持辩证统一关系，既坚决查处“亲清不分、亲而不清、清而不为”等不正之风和腐败问题，又落实落细“三个区分开来”要求，树立鲜明导向，教育激励党员干部依纪依法为企业“当后盾”。

　　下一步， 淄博市将持续深化“齐风护航”优化营商环境专项整治，围绕重点项目从规划到投产、惠企政策从出台到落地全链条、各环节，精准监督、创新监督，助力优化营商环境，服务保障经济社会高质量发展。

原文链接：http://www.sdjj.gov.cn/gzdt/jdsc/202302/t20230206_11679918.htm
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