“工程总体进度符合要求，但部分施工材料的采购资料还有缺失，请立即按要求补齐。”11月19日，杭州市拱墅区大关街道西二社区监察工作联络站特意请来社区“清廉监督团”，其中两位有工程从业背景的成员对老旧小区改造工程现场“把脉”，这是该街道纪工委前移监督关口，规范社区小微权力运行的实践探索。

　　清廉社区是清廉建设的重要单元，今年以来，拱墅区纪委监委聚焦基层治理“神经末梢”，从“制度构建、监督推进、数智赋能”三方面切入，提升清廉社区建设“内生动力”和“外部引力”，推动打造“班子清廉、干部清正、居务清爽、民风清朗、干群亲清”社区治理新体系。

　　制度塑形，规划“清廉架构”

　　“我们结合社区书记离任审计制度，在审计社区书记在职期间社区各项经费使用、重大项目建设的同时，重点就廉洁纪律落实情况出具意见，释放加大社区书记履行职责监督力度的信号。”日前，拱墅区文晖街道纪工委书记孙朝峰谈及该街道清廉社区建设成果时说道。

　　拱墅区纪委监委坚持高位谋划，聚焦顶层制度设计，在清廉社区建设的议事规则和工作流程上进行了有益的探索，研究制定《拱墅区清廉社区评价指标体系及责任分工》，梳理形成5大类41项评价细则和2张正负面行为清单，实现建设全过程进度可量化、质效可评估。同时，建立“社区申报—街道初评—部门联评”三级评选机制深化成果运用，清廉社区的评选结果同步反馈至区委组织部、区委宣传部，作为评选基层先进党组织、文明单位的重要参考。

　　目前，一批可看可借鉴的清廉社区制度化规范化建设成果在全区涌现，石桥街道在制度可操作性做足文章，出台《石桥街道社区财务管理制度》，财务管理、预算管理、收支管理、采购管理等社区工作有了操作“宝典”；潮鸣街道则以考核考评倒逼责任落地生根，先后出台专职社区工作者绩效考核办法、社区工作者管理办法和社区综合考评办法，对社区工作人员的作风效能、权力运行进行了详细规范。

　　监督跟进，压实“清廉责任”

　　“韩某某身为公职人员，在高龄津贴发放中不正确履行职责，未按规定进行联系走访和停发津贴……决定给予韩某某记过处分。”10月30日，两名老人死亡后仍然领取高龄老人津贴达6年之久，这样的蹊跷事终于以一份处分决定书告一段落，这是朝晖街道纪工委依托街道权力数字监督系统，运用“惠民资金超发”红色预警规则“挖”出的案件。

　　为更加精准预警小微权力运行过程中存在的异常违规行为，拱墅区纪委监委迭代升级“街道权力数字监督系统”，围绕劳务用工、困难救助等群众身边事精准建模，目前，系统生成基层公权力领域红色预警124条，查实率64.52%，已全部处置完毕。

　　同时，该区纪委监委以推广运用基层小微权力“监督一点通”平台为契机，整合食药安全、城市安全、优抚安置等22个基层矛盾多发领域，主动接受群众监督。如今，在拱墅区，凡是遇到基层小微权力运行中侵害或漠视群众正当利益的行为，只需拿起手机，打开“运河清风”公众号里小微权力“监督一点通”平台，就可以直接反映和投诉问题。对群众投诉事项启用快查快办机制，平均办结时间缩短为1.96天，群众满意度达100%，“社区那点事”在该平台的推进下更为高效透明。

　　一体推进，释放“清廉动力”

　　“‘社区智治在线’平台实现了与‘城市大脑’‘基层治理四平台’等数字化平台之间的信息快速流转，同时打通公安、民政、社保、城管等部门数据以及小区物业、智能安防、市政服务、社会服务机构等信息系统，实现了数据‘一次录入、多方共享’，我们的报表数量因此减少65％。”康桥街道康运社区书记谈到最近的社区减负工作，甚是满意。

　　将社区干部从繁重的报表中“解救”出来，是拱墅区纪委监委将清廉建设与社区工作深度融合的一大实招，今年以来，该区纪委监委结合社区实际情况，积极探索数字化手段为清廉社区建设赋能增效，督促区民政局探索数智社区建设，聚焦基层报表多头报送、惯性报送等问题，推动上线社区减负“智治在线一表通”应用场景，打通13个跨部门、跨层级业务平台，精简社区报表数量，防止“工作群”变味走样，铲除形式主义、官僚主义滋生“土壤”。

　　此外，清廉建设与社区文化的深度融合也助推该区清廉社区建设提质增效，该区注重将清廉因子融入街区文化带建设，结合AR+VR技术串联拱宸书院、方回春堂、老开心茶馆等3个清廉文化场馆，深化打造“桥西廉线”2.0版本。各街道也依托社区本土资源升级改造清廉场所，如，长庆街道柳营社区围绕“崇廉、学廉、尚廉、守廉”，在辖区内建成清廉街巷、清廉书房、清廉驿站和清廉凉亭等特色阵地；湖墅街道运河商务社区则针对楼宇内年轻人多的特点，开展汉服清廉元素展示、廉洁书画展等活动，让青年走进社区，让青年感受清廉。

　　“清廉社区建设要让廉洁渗透到社区的每一个细胞、延伸到社区每一处末梢，成为一种生活方式和发展理念，我们将以‘五清’社区治理新体系为目标，不断提升群众的获得感和幸福感。”拱墅区纪委监委相关负责人表示。

　　（杭州市拱墅区纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/zhuantizhuanlan/qlzjnwtx/qingliancunju/202212/t20221206_7733383.shtml
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