党的十九大以来，河南省林州市委深入贯彻党中央把巡察利剑直插基层指示要求，加强“巡—改—治”一体推进，实现对辖区588个村（社区）巡察全覆盖，充分发挥巡察监督在县域治理中的撬动作用，推动区域经济社会高质量发展。近五年来，全市信访量总体下降46%，公众安全感由全省第127位升至第15位，入选2021年全国县域竞争力、社会治理双百强县。

　　真抓实做，把巡村促治作为履职尽责的有力抓手。县域治理千头万绪，最突出的矛盾和问题在村（社区）。作为县委书记，要关注的事情很多，但抓基层打基础是首要一条。实践证明，巡察监督把自上而下的党内监督和自下而上的群众监督结合起来，形成独有的综合监督治理优势，为县委统全局把方向、抓党建促发展提供重要平台和有力抓手，必须牢牢抓在手上。一是纳入市委重要议事日程。市委始终把认真贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视巡察工作的决策部署作为重要政治任务，将巡察村（社区）同经济社会发展、加强党的建设一体研究、一体部署、一体推进，先后5次出台高质量推进巡察村（社区）规范化文件，市委常委会定期听取巡察情况汇报，及时研究解决重难点问题。二是带头拧紧责任链条。把巡察村（社区）作为“书记工程”，市委书记担任巡察工作领导小组组长，亲自部署重要工作、过问重大事项、协调重点环节、督办重要问题。建立县级领导分包联系机制，督促班子成员结合分管领域和部门，重视支持巡察村（社区）工作。细化巡察工作领导小组职责分工，压实乡村和职能部门整改责任，形成“党委统领、同题共答、层层履责、系统治理”的工作格局。三是当好巡察坚强后盾。高度重视巡察队伍建设，针对巡察专职力量不足问题，以市委名义下发文件，建立年轻干部到巡察岗位培养锻炼机制，统筹全市纪检、组织、审计等力量建设人才库，有效提升巡察队伍政治化专业化水平。

　　统筹安排，扎实推进巡察村（社区）全覆盖。坚持数量与质量并重、进度与效果兼顾，因地制宜、因村施策，做到有形覆盖与有效覆盖相统一。一是科学统筹，制定巡察规划。市委常委会专题研究制定巡察村（社区 ）工作规划和年度计划，充分考虑班子换届、农闲农忙、问题缓急等因素，科学安排巡察轮次和时间。二是联合研判，建立村情档案。市委牵头统筹，定期召开联席会议，广泛征求各部门和乡镇意见，将588个村（社区）分成典型示范村、一般中等村、后进村三类，逐村（社区）建立村情档案，一类一案、一村一策，巡察时揣着底数、带着问题去。三是突出重点，强化政治监督。坚持围绕中心、服务大局，与时俱进确定巡察重点。在内容上，重点聚焦乡村振兴、扫黑除恶、生态环保等党中央重大决策部署落实情况；在领域上，重点聚焦教育医疗、安全生产、社会保障等民生领域短板漏洞；在对象上，重点聚焦班子涣散、矛盾突出、工作不力的村（社区）进行综合整治。

　　紧盯问题，增强人民群众获得感幸福感安全感。巡察村（社区）工作事关党的执政基础和群众切身利益，最怕热热闹闹走形式，损害党的形象、凉了群众的心。对此，必须坚持民心就是最大的政治，把巡视巡察“三个聚焦”要求具体化民生化。一是大协作全程贯通配合。市委研究制定巡察机构与纪委、组织、信访、民政等9个部门协作办法，市委书记密切关注巡察机构与相关部门信息互通、支持配合情况，推动在信息共享、人员调配、线索查办、成果运用等方面形成完善管用机制。二是大走访直查社情民意。坚持走村入户访民情、田间地头察民意。针对外出务工人员多，运用“明白卡、微信群、二维码”等方式，提高群众知晓率参与度。针对部分群众反映问题有顾虑，采取开门迎访、入户走访、重点探访、跟踪追访，不放过任何蛛丝马迹。针对一般群众了解情况不深不细，重点对乡贤、信访户、脱贫监测户、低保户、危房改造户及老党员老干部开展“六必访六必谈”。针对群众白天农忙，开展“巡察夜话”40余场次，与乡村干部群众共坐“板凳”、共谋发展，收集建议300余条，破解难题30余个。三是大数据筛查隐形问题。建设清廉林州智慧“e+N”监督平台，将信访举报、监督执纪、农村“三资”管理等数据接入平台，巡察中开展关联比对分析，快速锁定问题，提高工作精准度。

　　以巡促治，全面提升县域治理水平。巡察工作有格局，成果运用见高低。在市镇两级成立“1+20”的以巡促治办公室，通过“三个融入”，提升县域治理水平。一是融入基层组织建设。针对巡察发现班子软弱涣散等问题，市委制定促进农村党支部高质量建设意见等制度，整顿软弱涣散党支部162个，选派1064名驻村干部，探索形成党建引领、“三治”融合的乡村治理体系，基层党组织建设全面加强。二是融入乡村振兴战略。以巡察推动文旅、民宿等富民产业发展，开展农村集体经济组织规范整治。以巡察推动清廉村（社区）创建，针对巡察发现“三资”管理混乱、小微权力监督缺失等问题，市纪委监委牵头开展专项治理，完善监督机制317项，使权力在阳光下规范运行。以巡察推动乡风文明建设，针对巡察发现农村精神文明建设缺失等问题，加强市镇村三级新时代文明实践机构建设，广泛开展文明实践活动，推动创建全国文明村镇1个、省级文明村镇5个。三是融入文明城市创建。将全国文明城市、国家卫生城市创建纳入巡察范围，促进党员干部思想转换、作风转变，宣传发动群众，汇聚“人人都努力、林州更美丽”强大力量。

　　（作者 王宝玉 系河南省林州市委书记、巡察工作领导小组组长）

　　

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