近日，永康市纪委监委公权力大数据监督应用收到一条红色预警信息：相关行政执法部门存在“‘对随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的行政处罚’违法行为免予处罚比例高于全省平均2倍以上”的问题。

　　这是工作失误，还是执法人员刻意“放水”？永康市纪委监委立即成立调查组开展核查。经查，该行政执法部门办理的此类案件中免予处罚案件共6起，其中4起案件均为已处罚案件，但因工作人员在录入网上办案系统时，错将处罚金额输入为“0”，导致该案件在系统中显示为免予处罚，实际免予处罚案件占比为0.93%。

　　“你单位要切实完善行政执法制度体系，特别是对不予处罚或免予处罚的情形予以规范，对于‘违法行为轻微’的定性情节予以明确，并建议由局法规科统一把关，避免适用过宽。”根据核查情况，永康市纪委监委向该部门发放整改建议书，并对相关责任人员进行批评教育。

　　行政执法领域工作量大面广，怎样从谈话、案卷、日常监督中发现蛛丝马迹，高效精准揪出问题线索，推动执法领域正本清源，对纪检监察机关来说是一个考验。今年以来，永康市纪委监委把整治执法领域突出问题作为政治监督的重要内容，制定《行政执法领域突出问题专项整治工作方案》，围绕全市10家执法部门在公正执法、规范执法、为民服务、廉洁自律、担当作为、执法改革以及其他群众反映强烈的问题等方面开展专项监督。

　　根据不同执法部门业务工作特点，永康市纪委监委坚持问题导向、效果导向，分类施策，定期开展督导检查，督促引导相关部门深入自查自纠，从执法不严格、执法不公正、执法不规范等方面出发，通过个人自查、单位检查、纪检监察组督查，多层次、多方位着力发现问题。如市纪委监委派驻第二纪检监察组结合被监督单位市场监督管理局工作实际，深入拓展发现问题渠道，一方面，对该局近年来的执法案卷、复议申诉、信访举报、巡察反馈的问题等进行集中梳理，从中查找执法过程中的问题；另一方面，不定期走访企业、开展体验式督查，听取企业意见建议，深挖是否存在执法不公、吃拿卡要等问题线索。

　　针对专项治理中发现的部分执法队员履职不到位问题，该市纪委监委从压实主体责任着手，一方面督促市综合行政执法局加强执法队伍教育整顿，加大“三查”力度，通过每季度案卷评查、督查小组现场检查、执法办案数据排查等方式，深入发现执法和纪律作风问题，提高依法行政水平；另一方面督促该局健全完善执法制度体系，制定《永康市综合行政执法局行政处罚结果信息公开实施意见》等5项制度，推动形成刚性制度约束。

　　当前是全省推进“大综合一体化”行政执法改革的重要节点。前期，根据永康市行政执法编制划转的工作实际，该市纪委监委第一时间跟进监督，对划转的8家部门及相关下属单位进行了专项监督。监督中发现涉及行政执法编制的相关执法大队在作风建设上存在一些问题，市纪委监委及时掌握相关部门职能、编制划转工作进度和干部思想动态，对改革工作推进不力造成不良影响的严肃追责问责，坚决纠治“人浮于事”、效率低下行为。

　　此外，该市纪委监委坚持深挖细查形成震慑，起底问题线索形成管理“一本账”，做到抓闭环、严惩治。“通过起底线索，分析相关执法领域的共性问题、个性问题，从以往查处的案件出发，深刻总结行政执法领域作风之弊。”该市纪委监委相关负责人介绍，通过对近五年来行政执法领域问题线索“大起底”，共计起底问题线索110条，其中已办结101条，在办9条。

　　（永康市纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202208/t20220829_6823352.shtml
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