花14万元装修待出租的写字楼大厅，对于资产超亿元的经合社来说，是否需要提交集体决策？杭州市滨江区纪委监委给出的回答是：“5万以上必须要！”日前，滨江区纪委监委与区审计部门一同对滨江村集体经济组织财务收支和“三资”情况进行审计，并就审计发现问题，编制形成问题清单手册。

　　作为国家级高新技术产业开发区，滨江一直坚持走“小空间”产出“大效益”的发展路子，全区29家经合社总资产达到167亿余元，年收入7.5亿元左右，分红总额逾3亿元。

　　地狭人少钱多，如何破解熟人社会藩篱，既管好“当家人”又守住“钱袋子”，始终是该区纪委监委最关注的问题。“一方面，我们坚决管好重大廉政风险，特别是针对留用地开发、集体资金存放等，持续优化经合社制度机制，从源头上堵塞管理漏洞；另一方面，我们充分发挥巡、纪、审联动的一体化监督优势，织密监督网，提升制度的执行力。”滨江区纪委监委相关负责人介绍。

　　以留用地开发为例，一直以来，该领域始终是经合社廉政问题高发区，工作人员行受贿、违规借贷等问题时有发生。针对这一老大难问题，滨江区纪委监委探索留用地“四统一”统筹开发模式，即区属国企深度参与经合社留用地开发，发挥国企在经验、技术、管理及运营等方面的优势，统一规划设计、统一施工验收、统一代办服务、统一返租经营，有效提高开发效率，压缩了权力“寻租”空间，消减了腐败滋生“温床”，又为高新产业发展拓展了新的空间。除此之外，滨江区纪委监委也对重点留用地项目进行跟踪监督，问责并公开通报了一起留用地项目开发工期滞后的问题。

　　杨伟兴是滨江区西兴街道星民经合社负责人，这一年他切切实实感受到了改变就在身边。“以前股社不分离，财产不清、权责不清的情况经常发生，我们不敢轻易上项目，怕审计出问题，怕老百姓不相信。”他指着墙上张贴的履职规范高兴地说，“现在不仅股社分离落地了，经合社履职还有了整套的规范性制度，我们该做什么、不该做什么，谁来监督、向谁汇报都写得一清二楚，老百姓信服，我们干活也更敞亮。”

　　不久前，滨江区出台《关于加强滨江区股份经济合作社规范化建设的通知》等4个规范性文件，该区纪委监委第一时间跟进监督，督促经合社全面实行会计出纳双代理制度，29家经合社不再设会计、出纳，只设报账员，集体资产、财物全部委托街道会计结算中心代理。在此基础上，滨江区纪委监委推动“硬件+系统”管理模式，进一步管好公章管好权力，通过电子印章管理系统，确保每一项重大决策事项的审批、签发、盖章环节均有迹可循。该系统自启用以来，共记录流程总数近3000条，盖章22000余次。

　　制度在前更要监督护航，该区纪委监委将“民生小事”与经合社专项治理工作相结合，打通纪检监察监督、巡察监督、审计监督力量，对巡察发现的涉及经合社问题第一时间组织研判并形成整改意见。今年以来，共监督发现问题90件，移交问题线索4件，3大类10个具体问题分别交由主管部门落实整改，及时处理群众身边的“急难愁盼”问题办结率98%，群众满意率100%。

　　“管好用好集体资产事关群众切身利益，监督推动经合社资金看得见、管得住、用得好是推动全面从严治党向基层延伸的重要内容。”滨江区纪委监委相关负责人表示，下一步将重点探索和破解现代企业制度在经合社这个特殊经济体中如何更好落地问题，完善社区党委、社区纪委、社区监察工作联络站协同联动机制，把制度的篱笆扎得更紧，监督“探头”更加灵敏，切实管好群众的“钱袋子”。

　　（杭州市滨江区纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202211/t20221114_7547728.shtml
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