七星区:“纪审”联动 强化监督合力
“杨梅村发放的误工费怎么是从专项资金走的账?”桂林市七星区审计局在对该区村两委账目审计过程中,发现杨梅村委用专项资金发放误工费和交通费等问题,随即整理形成《审计问题线索移送处理书》转交该区纪委监委。该区纪委监委立即成立专项调查组介入调查,经查,该村委存在挪用公益林补助资金违规发放误工费、交通费,相关涉案人员均受到相应党纪政务处分。
“该案时间跨度长、财务资料多、案情复杂,我们后续也有借助审计监督专业力量,理清了错乱无序的账目,推动案情取得较大突破......”七星区纪委监委审查调查人员介绍。近年来,七星区纪委监委强化纪检监察监督和审计监督协作,依托双方在监督范围、监督对象、监督方式上的不同侧重,优势互补,努力实现1+1>2的监督效果。
为推动协作配合机制落实落细,该区纪委监委积极与审计局探索建立完善双向协助、信息共享、线索移送和处置结果反馈等工作机制,提升贯通协同的规范化水平。针对审计部门提供的信息资源,由案件监督管理室统筹安排,通过精准分析研判后,及时交给相关业务室分办;相关案件在办理过程中,对涉及审计专业性事项商请区审计局派员协助办理或提供资料,并定期汇总运用情况及时反馈,实现“收集—分办—运用—反馈”闭环管理。今年以来,审计移交问题线索5条,立案1件,党纪政务处分(处理)3人。还将审计结果纳入党风廉政建设考核,将审计结果及整改情况作为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据,努力发挥审计监督在监督治理中的作用。
同时,该区审计部门在制定年度审计计划前,提前加强同纪委监委的沟通共商,汇总分析有关单位日常监督、巡察整改等方面情况,强化对拟审计单位的信息收集,将有关情况反映出的典型问题、突出问题作为后续审计重点,提升对被审单位审计的精准度。如,在对工程项目进行审计之前,该区纪委监委派驻园区局纪检监察组加强与审计局的沟通对接和信息分享,此后,审计局将项目招投标、项目资金分配、工程结算决算等情况列为审计重点,较短时间内就发现问题线索8起,为工程项目建设领域治理奠定基础。
在提高发现问题线索精准度的基础上,该区纪委监委、审计局固化日常联络对接机制,聚焦国有资产处置、政府采购、各类社会保障、惠民惠企资金管理使用等重要领域和关键环节,采取银行账户对比、实地抽查账目、审阅文档资料、个别谈话调查等方式,排查违规违纪违法问题线索,并提出整改意见,综合运用纪检监察建议书、整改通知书等方式,跟踪督促整改落实,切实解决发生在群众身边的微腐败问题。今年以来,该市纪委监委制发纪检监察建议书2份,督促相关区直部门建立并完善财务开支审批、财务公开等制度机制5项。
“通过和审计部门协同配合,我们不仅能对各类违规违纪问题早掌握、早介入、早处置,还能有效提升案件查办质效。”七星区纪委监委第二审查调查组工作人员小李说,在此前开展的一起财务案件查办中,正是因为借助了审计的专业力量,利用审计系统对财务数据进行关联分析,他们才能精准识别异常数据,缩小排查范围,获取有力证据。(桂林市七星区纪委监委)
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