“案件查办模拟卷宗制发以前，每当办案时间间隔太久或办案过程中遇到一些新情况，我们就找不到头绪，到了案件质量检查时，心中就没有底气，总怕自己做得不规范。”遂宁射洪市潼射镇纪委书记郭佳认为，《模拟卷宗》是一本有助实践办案的工具书，帮助她们解决了不少问题。

　　 

　　新交流到岗的复兴镇纪委书记和副书记一起学习《模拟卷宗》。（宋琪  摄）

　　 

　　郭佳口中的《模拟卷宗》，正是射洪市纪委监委为进一步提升案件查办质效，结合案件质量抽查发现的共性和疑难问题，由纪检监察室、案件审理室、案件监督管理室组成工作专班，编印的镇（街道）纪（工）委执纪审查工作参考工具书。

　　为便于镇（街道）纪（工）委书记按“卷”索骥，《模拟卷宗》以基层常办的违反中央八项规定精神、违反廉洁纪律、违反群众纪律、违反工作纪律、受行政刑事处罚、违反国家法律法规等六类案件为蓝本，通过虚拟案例的方式，对线索来源、初步核实、立案审查到乡案县审、处分下达等案件查办全流程，进行逐一细化详解，为乡镇案件查办提供了参考样板，有效避免了文书不规范、谈话材料无针对性等问题。

　　“我们编制《模拟卷宗》时，不仅设定了普通党员、党支部书记兼村委会主任、村文书、时任村党支部书记等不同层面的虚构对象身份，也充分列举了相关文书的调取、涉案财物暂扣、涉案财物收缴等基层常用的审查调查措施，尽可能对不同情形的各类案件全覆盖。”作为《模拟卷宗》的编制者之一，市纪委监委案件审理室主任甘勇介绍道，卷宗不仅以带注释的方式，将各环节中易错易忽视以及难点问题进行详细的补充说明，还内附了问题线索处置审批表、初核工作方案、谈话笔录、立案审查呈批报告等40余份文书、报告模板，突出了实用性和指导性。

　　“我们在监督检查中发现镇退役军人服务站站长曾某在疫情防控工作中存在履职不到位的问题。线索有了，后续该如何开展，程序又该如何走？通过参照《模拟卷宗》中违反工作纪律类案件，我们实现了当月立案、当月结案。”正如东岳镇纪委书记刘兵所言，如今《模拟卷宗》成了各镇（街道）纪（工）委提升基层办案质效的“宝典”。

　　抽查发现，《模拟卷宗》下发以来，镇（街道）纪（工）委案件质量方面存在的问题较去年同期下降47.2%，立案较去年同期上升43.9%，全面消除了23个镇（街道）立案“空白点”，案件办理的效率和质量得到了明显提升。

　　“我们将继续践行‘四边工作法’，在实践过程中对《模拟卷宗》进行动态完善，不断推进案件查办程序规范化、流程标准化，实现乡镇纪委案件查办质效双提升，以案件高质量助力纪检监察工作高质量发展。”市纪委监委相关负责人说道。（作者：张玲）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/jdzj/2022/7/29/325e51ab2bba40a9a7b977af45f03d54.shtml
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