中共北京市工商业联合会党组关于十二届市委第十一轮巡视整改进展情况的通报
中共北京市工商业联合会党组
关于十二届市委第十一轮巡视
整改进展情况的通报
根据市委部署，2020年12月2日至2021年1月29日，市委第十巡视组对中共北京市工商业联合会党组开展了巡视。2021年4月26日，市委第十巡视组向中共北京市工商业联合会党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
市工商联党组高度重视巡视整改工作，把巡视整改作为当前和今后一段时期的重要政治任务，认真落实全面从严治党主体责任，扎实有序推进整改工作，确保各项整改任务取得实效。
一是旗帜鲜明讲政治，确保巡视整改认识到位。巡视反馈以来，市工商联党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作重要指示批示精神，深入贯彻落实蔡奇同志在市委书记专题会议上的指示要求，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把巡视整改作为落实全面从严治党责任的重要抓手，切实提高政治站位，坚决扛起政治责任，加强对巡视整改工作的统筹协调。第一时间研究制定整改方案、协调分解工作任务、建立整改工作台账、定期督查整改进展，先后召开20次党组会议专题研究部署巡视整改工作，确保正确面对问题、深刻剖析根源、抓好整改落实，不推诿扯皮、不敷衍了事，牢牢把握工商联作为党的群团组织的政治属性，主动适应新时代新形势新要求，强化做好新时代工商联工作的责任感、使命感，切实担负起党赋予工商联的职责使命。
二是履行责任强担当，确保巡视整改落实到位。在巡视整改过程中，着力做到三个注重。一是注重以上率下。市工商联党组坚决扛起巡视整改主体责任，党组书记履行第一责任人责任，班子成员根据分工履行“一岗双责”，把整改落实情况纳入全面从严治党和领导班子综合考核，保障巡视整改从党组改起，推动形成层层传导压力、层层压实责任、层层抓好落实的工作局面。二是注重立行立改。研究制定《市工商联党组巡视整改任务清单》，实行整改落实“挂账销号”机制，对马上能解决的问题立行立改、不等不拖，对需要一定时间解决的问题，明确责任、明确时限，确保巡视反馈意见条条改到位、事事有回音、件件有着落。三是注重建章立制。深刻剖析产生问题的深层次原因，总结经验教训，举一反三，对反复出现、普遍发生的问题，从制度机制上找出问题症结，深化标本兼治。强化制度建设，进一步规范机关内部制度管理工作，巡视开展以来，共新增和完善制度22项，提升了工作的科学化、制度化、规范化水平。
三是统筹推进求实效，确保整改成果运用到位。把巡视整改与贯彻落实党的十九届六中全会精神紧密结合，用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，以巡视整改为抓手，推动全会各项决策部署在首都民营经济领域落地生根、开花结果；把巡视整改与党史学习教育紧密结合，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神，弘扬建党精神，扎实开展工商联系统党史学习教育和民营经济人士理想信念教育，进一步加强对民营经济人士的政治引领和对年轻一代的教育培养；把巡视整改与“我为群众办实事”实践活动紧密结合，提高服务民营经济高质量发展的能力水平，扎实做好首都民营企业百强调研与发布、民营企业产权保护社会化服务体系建设、首都民营企业家建言高质量发展季度座谈会等品牌工作；把巡视整改与工商联及所属商会改革发展紧密结合，不折不扣落实工商联各项改革任务，不断创新工商联组织方式、联系方式、运行方式，指导各区工商联圆满完成换届任务，扎实有序推进市工商联换届工作和“五新”建设；把巡视整改与加强自身建设紧密结合，加强和规范党内政治生活，提高党支部规范化水平，严格落实“三重一大”决策制度，严格执行职务与职级并行制度规定，营造工商联风清气正的良好政治生态。
截至目前，53项整改任务中，已完成整改49项，基本完成整改2项，未完成整改2项。
（一）深入贯彻落实中央决策部署和市委要求、围绕促进“两个健康”积极发挥职能作用方面
第一，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
1.加大理论武装指导实践的工作力度。一是加强班子理论武装。研究制定《中共北京市工商业联合会党组理论学习中心组2021年学习计划》，将学习计划纳入全面从严治党主体责任清单，确保学习计划按时保质完成。二是加强主责主业顶层设计和分析研究。研究制定《关于进一步加强党组会议管理提高会议质量的措施》，并纳入北京市工商联会议制度，进一步加强党组会议管理，将年度工作计划和工作总结纳入党组会议研究议题，广泛听取企业家、代表人士意见建议。加强新情况和热点、难点问题的研究，创造性谋划工作。三是加强调查研究和科学研判。准确把握党委政府要求和民营企业家需求，修订完善“百千万”联系服务工作方案，结合年度重点工作深入走访调研，每半年对“百千万”工作进展情况进行分析研判，及时总结经验，对存在问题、改进举措进行重点研究，纳入党组述职报告及年度工作总结。
2.推动工商联和所属商会改革走深走实。一是确保工商联改革取得实效。成立市工商联深化改革工作领导小组，召开专题会议及时研究解决改革推进中的难点问题，保证改革成效。制定40条工商联深化改革任务，定期开展专项督查，目前已完成35项。二是推动所属商会改革落地见效。与市委统战部联合召开工商联系统党史学习教育暨所属商会改革和发展工作推进会，对工商联所属商会改革和发展工作进一步提出明确要求。多次组织市发展改革委、市民政局相关负责同志参加商会调研走访，与商会面对面交流，帮助解决具体困难问题。召开16区工商联主要领导参加的工商联所属商会改革和发展工作调度会，听取意见建议，推动改革发展任务落地落实。三是着力破解街道（乡镇）商会登记注册难的问题。与市民政局围绕街道（乡镇）商会注册问题扎实开展系列调研，在充分调研的基础上，共同制定出台《北京市街道（乡镇）商会登记管理办法》。
3.推动构建亲清政商关系。一是研究落实亲清政商关系的具体举措。党组理论学习中心组专题学习《践行亲清政商关系的实施意见（试行）》，研究制定《关于加强对北京市工商联企业家副主席北京市商会企业家副会长遵守行为规范情况监督管理的意见（试行）》和《北京市工商联机关干部与民营企业家交往行为规范》，明确机关干部与企业家交往正面清单和负面清单。二是注重发挥政商关系专委会主体作用。围绕“发挥专委会‘小杠杆’作用，推动构建亲清政商关系”主题开展专项调研，及时发现问题、总结经验，进一步发挥好专委会在推动构建亲清政商关系中的重要作用。
第二，加大对民营经济人士的政治引领和思想引导力度
1.强化对民营经济代表人士的思想政治引领。一是贯彻落实《中共北京市工商联党组落实意识形态工作责任制实施细则（试行）》，形成民营经济代表人士思想工作与中心工作同部署、同落实机制。二是建立完善民营经济人士思想状况大调研机制。把民营企业家思想状况和需要解决的问题纳入“百千万”调研重要内容，通过建言信息渠道，向市委及时反映民营经济人士的思想状况和意见诉求，2021年，累计报送涉及民营经济人士健康成长的建言信息19篇。三是加大舆情监测和处置力度。印发《中共北京市工商联党组网络舆情处置工作实施办法（试行）》和《中共北京市工商联党组宣传工作管理办法》，加强对民营经济领域的日常舆情监测，对热点舆情做到主动引导，积极作为，强化网络直播舆情处置预案管理。
2.提升民营经济代表人士理想信念教育的针对性。一是创新理想信念教育模式。充分发挥工商联网络矩阵和各级工商联理想信念教育基地作用，结合庆祝中国共产党成立100周年和“四史”学习教育，开设庆祝建党100周年、晨读四史等专栏，在自媒体矩阵及时发布民营经济代表人士的思想认识和学习体会，以及“四史”知识，累计阅读量达到70余万人次。二是进一步加强民营经济人士特别是年轻一代教育培养。依托青年企业家专委会，充分发挥市区两级工商联所属青年商协会组织的独特优势，创新教育青年企业家的方式方法。组织开展年轻一代代表人士“两个健康”培训，集体参观中国共产党历史展览馆，将100位青年企业家创新创业故事汇编形成《筑梦京华》一书，引导青年企业家传承红色基因、勇担职责使命。组织年轻一代民营经济人士赴井冈山、延安、沂蒙山、南通、重庆、西柏坡等红色教育基地学习。三是采取多种形式对代表人士和所属商会领导班子成员进行培训。印发《北京市工商联推进年轻一代民营经济人士健康成长计划（2021-2025）》和《北京市工商联组织建设工作规划（2021-2025）》，进一步加大教育培训力度。
第三，积极服务民营企业高质量发展
1.推动统战工作向商会组织有效覆盖。一是扩大商会覆盖面。研究制定《北京市工商联组织建设工作规划（2021-2025）》，提出会员发展具体目标，明确每年发展会员增长10%。研究制定《北京市工商联2021-2022年度“四好”商会建设实施方案》，明确规定商会会员数量平均年增长率一般不低于10%，每年要实地走访20%以上的会员企业，有效联系60%以上的会员企业，在出现重要情况和关键时刻，能联系到80%以上的会员企业。二是加大商会调研力度。按照《2021-2022年“百千万”联系服务工作方案》分工，班子成员组成7个专项工作组，深入基层，广泛开展调查研究。2021年，工作组共走访了16区工商联234次、商会415次、民营企业2463家（次），与2020年同期相比分别增长了193%、144%、228%。三是注重在新兴领域培育和发展商会。研究制定《2021-2025年度北京市工商联所属商会培育和发展规划》，强调着力在数字技术、人工智能等新兴领域积极培育和发展商会。2021年共发展12家新团体会员。四是加快网上工商联和“三库”建设。优化工商联官方网站栏目，完善服务民营企业功能，开辟“网上工商联服务平台”（试运行），涉及教育培训、融资服务、善融撮合等八项内容。加大“三库”信息更新力度，组织区工商联、所属商会对新发展会员信息及时录入，进一步提高数据利用率，2021年共新增和更新数据7000余条。
2.助力民营企业深耕北京、健康发展。一是优化调整特邀顾问队伍。根据机构改革情况和民营经济发展新形势新要求，对担任市工商联特邀顾问的主管领导和联系人名单进行调整更新，形成新一批共45位特邀顾问，邀请特邀顾问参加座谈、调研、政策宣讲等活动20余场，搭建了政企面对面交流对接的平台。二是加强对市领导批示件的跟踪对接。建立市领导批示督查台账，对于批示中涉及民营经济领域的内容，与市委办公厅、市政府办公厅、相关委办局充分沟通交流，积极推动问题解决。三是优化完善自媒体矩阵。开设“政策发布厅”专栏，及时发布党和政府政策及解读信息，2021年，共发布政策及解读信息85期，累计点击量近28万人次。
3.推动民营企业积极参与京津冀协同发展。一是围绕京津冀协同发展积极建言献策。组织开展京津冀协同发展课题研究，形成课题报告。与市委市政府京津冀协同办对接，召开多场助力京津冀协同发展座谈会。与天津市工商联、河北省工商联召开线上部门工作会议，围绕依托商协会组织建立联盟工作机制进行研讨交流。积极征集民营企业及商协会组织对参与京津冀协同发展的意见建议，报送相关社情民意、建言类信息34篇。加大跟踪调研力度，建立首都民营企业参与京津冀协同发展专项工作台账。二是建立健全三地特色类、行业类商会共建共享工作机制。2021年11月26日，京津冀三地工商联采取线上线下相结合形式共同举办“第五届京津冀民营经济产业对接交流会”，三地相关部门就投资环境、惠企举措等作政策解读和项目推介，有关商协会签署合作框架协议。通过走访调研、座谈交流等形式，了解商会参与推动京津冀协同发展工作情况，建立三地青年企业家商会和科技农业产业共建共享工作机制。面向京津冀地区，确定6家民营企业及机构为境内发展服务基地，更好发挥专业化服务平台作用。
第四，坚决落实防范化解重大风险政治责任
坚决落实意识形态工作责任制。研究制定《中共北京市工商联党组落实意识形态工作责任制实施细则（试行）》，把意识形态工作纳入党组理论学习中心组学习计划和党组会议重要内容，加强分析研判，提高风险意识，切实履行政治责任。完善《中共北京市工商联党组网络舆情处置工作实施办法（试行）》，全面规范了网络直播工作，着力加强网络舆情工作的制度化、科学化、系统化管理。
（二）扎实推进全面从严治党、严格落实“两个责任”方面
第一，切实履行全面从严治党主体责任
1.层层传导压力、压实工作责任。一是加强科学分析研判。完善细化全面从严治党主体责任清单，更新机关处室权责清单，夯实党组、班子成员、党支部管党治党责任。召开全面从严治党形势分析会，分析研判、研究部署全面从严治党工作，班子成员对照主体责任清单查摆落实“一岗双责”情况。研究制定《北京市工商联机关干部与民营企业家交往行为规范》，开展支部大讨论，提出“十要十不要”，明确机关干部与企业家交往的正面清单和负面清单。二是全面开展监督检查。开展违规发放津补贴或福利、违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝问题以及违规配备使用公务用车四类问题专项整治，按要求接受驻部纪检监察组全面从严治党（党建）工作考核专题检查。建立纪委书记与党支部书记谈话机制，与党支部书记进行一对一提醒谈话，实现谈话全覆盖。对标对表《北京市全面从严治党主体责任检查考核指标体系》，修订完善《北京市工商联全面从严治党主体责任检查考核指标体系》，建立考核结果通报机制，创新评分形式，形成争先创优良好局面。
2.加强对下属单位的监督管理。按照市委编办《深化市属事业单位改革试点实施方案》要求和全市统一部署，积极推进直属公益二类事业单位北京市工商人才服务中心改革。加强与市委编办、市人社局对接，按照北京市人才档案公共管理服务中心要求，确保做好各项基本信息统计与完善等工作。下一步，将继续配合市委编办和市人社局做好事业单位改革相关工作。
第二，纪检监察机构着力落实监督责任
1.派驻纪检监察组充分发挥监督作用。认真学习派驻机构改革意见，结合统战系统实际建章立制，提升监督工作的针对性、实效性。坚持问题导向，紧盯全面从严治党考核、巡视反馈、审计反馈的各类问题，督促各监督单位认真抓好整改。落实市纪委通知要求，对各综合监督单位2018年以来全面从严治党考核反馈问题整改情况进行“回头看”，督促抓好问题整改与建章立制相结合，不断提升单位全面从严治党工作质量水平。
2.着力加强机关纪委建设。一是加强机关纪委组织建设。2021年4月15日，召开市工商联机关第二次党员代表大会，选举产生新一届机关纪律检查委员会。2021年6月3日，召开中共北京市工商联第二届机关委员会第二次全体会议，并经市工商联十四届第142次党组会议审议通过，产生新一届机关纪委书记、机关党委副书记。新一届纪委建立健全了机关纪委工作规则等系列制度和运行机制，不断加强业务水平和自身建设。二是充分发挥纪委监督执纪问责职能。跟进学习传达中央和市委有关纪检监察工作要求，深化运用“四种形态”，做细做实日常咬耳扯袖、谈心谈话监督。建立纪委工作例会制度，每季度召开一次机关纪委会议，分析党风廉政建设形势，研究纪委日常工作，2021年“两委”换届以来，共召开7次机关纪委会议。
第三，不折不扣落实中央八项规定精神
1.规范公车管理。研究制定《市工商联公务用车使用管理办法》，全面细化公车审批和使用流程，加强日常管理。将公车使用管理纳入市工商联OA办公系统，进一步加强公车使用信息化管理。加大制度宣讲力度，召开公务用车管理制度培训会，集中宣讲和解读公车使用办法。开展公车使用情况专项核查，坚决杜绝违规用车问题。
2.确保各项制度落实到位。健全完善党组会议决策事项督查台账，定期开展督促检查，确保各项决策事项落实到位，杜绝出现形式主义倾向。每年两次对北京市工商联贯彻落实《中共北京市委贯彻落实〈中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则〉办法》进行检查，持之以恒落实中央八项规定和实施细则精神。印发《北京市工商业联合会规章制度管理办法》，新增、完善22项制度，重新编印《北京市工商联规章制度汇编》，进一步规范制度管理，加强机关自身建设，提升工作的科学化、制度化、规范化水平。
第四，推动问题整改落到实处
规范光彩事业项目管理。研究制定《北京市工商联光彩事业项目管理办法》，将市工商联、市光彩会倡议引导的光彩事业项目纳入“三重一大”，经党组会议审定后组织实施。
（三）着力夯实党建工作基础、深入贯彻新时代党的组织路线方面
第一，适应新时代民营经济统战工作要求加强领导班子建设
1.持续提升领导班子能力水平。实施领导班子素质能力提升行动计划，建立“1+2+N”学习体系：“1”即把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，“2”即把习近平总书记对新时代民营经济领域统战工作重要指示和对民营经济、民营企业重要论述作为重点学习内容，“N”即经济金融、科技创新、政治外交、法律保障等各领域知识。2021年，市工商联领导班子不断加强理论武装，依托“百千万”联系服务机制深入走访调研，深化工商联和所属商会改革，提升服务“两个健康”能力水平，推动工商联各项工作迈上新台阶。下一步，将继续强化理论学习，深入走访调研，打造品牌工作，加强自身建设，着力提高领导班子适应新时代、实现新目标、落实新部署的创新发展能力和驾驭风险能力。
2.规范党组会议议事决策程序。研究制定《关于进一步加强党组会议管理提高会议质量的措施》，加强北京市工商联党组会议管理，完善党组会议议事决策程序，明确议题报送、议题讨论、专人记录、督促检查等工作要求，切实提高会议质量，为党组科学决策提供支撑。
3.坚决执行领导干部双重组织生活制度。组织开展《县以上党和国家机关领导干部民主生活会若干规定》专题学习，党组定期研究党支部建设工作，班子成员定期研究所在党支部和联系点党支部情况。2021年，党组成员均严格落实双重组织生活会制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，为支部党员讲党课，并按要求在支部组织生活会上认真开展了批评与自我批评。
第二，加强干部队伍建设
1.提升干部专业知识水平和工作能力。研究制定《北京市工商联关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的规划意见（2021-2023年）》，党组每年至少1次专题研究干部队伍建设工作，加强干部队伍建设规划。树立科学精准选人导向，合理设置岗位要求，进一步提高干部队伍专业化水平。推荐干部赴艰苦地区挂职和参加重要活动进行多岗位锻炼，不断提升干部解决实际问题的能力水平。实施干部成长行动计划，每月开展1期学习培训或调研实践活动，每半年开展1期青年干部讲堂，每年开展1次青年干部谈心谈话。按照《北京市工商联机关公务员轮岗交流办法》，分批次推进轮岗交流工作。
2.抓牢抓实个人事项填报工作。加大对“两项法规”和最新填报要求的学习宣传力度。完善从严教育、从严管理、从严监督的一级抓一级、层层抓落实的工作机制，切实维护报告制度的严肃性和权威性。强化警示教育，加大处理力度，增强威慑效力，
切实做到以案释纪、以案促改。
第三，加强机关党建和商会党建工作
1.提高机关党支部建设质量。一是加强对各党支部换届工作的全程督导。组织各党支部开展《中国共产党基层组织选举工作条例》专题学习和测试，明确党支部换届工作最新规定要求，加强对换届工作的监督指导，确保各党支部如期规范换届。二是加强党建工作日常督导。严格执行“三会一课”、组织生活会等组织生活制度，确保各党支部严肃开展党性分析、做实党员民主评议、深入开展批评与自我批评，切实提高组织生活会质量。对机关党员进行全员排查，要求党员必须按党章规定参加组织生活。三是巩固提升党支部规范化建设成果。建立党支部学习教育台账，详细记录各党支部开展学习教育、“三会一课”、主题党日情况。结合全面从严治党主体责任自查考核，通过一对一谈话了解、全覆盖检查资料、闭卷调查考核，对各党支部建设及党员学习教育情况开展全方位督查考核。机关党委书记对各党支部规范化建设情况进行讲评，一对一提出明确要求，深化开展“一支部一品牌”活动。四是加大党建工作宣传力度。通过多种形式，对党支部书记、委员和党员干部开展系列教育培训。指定专人负责党建信息宣传工作，每个党支部指定1名党员作为党建信息员，及时报告各党支部党建活动开展情况。六是按要求建立并使用党费专户。
2.大力推动所属商会党建工作。一是加强研究部署。研究制定《北京市工商联团体会员发展和管理办法》，对商协会组织党建工作提出明确要求。通过发放调查问卷、开展联合调研等方式，掌握商会党组织建设基本情况和困难问题。二是创新工作方法。成立北京市工商联所属商会党建工作专门委员会，创新履行工商联党组对所属商会全面从严治党主体责任，进一步发挥党组织在所属商会发展中的政治核心和战斗堡垒作用。三是规范党建工作会议流程。与市委统战部联合召开北京市工商联系统民营经济党建工作会议，对做好新时代所属商会党建工作作出部署。认真贯彻落实《关于印发<北京市加强评比达标表彰活动管理实施细则（试行）>的通知》精神，并与北京市人力资源和社会保障局、市委“两新”工委就“五个一批”评选非公企业党建示范单位等进行工作对接，严格落实相关工作要求，取消了会议期间的评比表彰环节。
经过集中整改，巡视整改工作基本达到了预期目标，取得了阶段性成效。下一步，市工商联党组将进一步坚持“看北京首先要从政治上看”的要求，提高思想自觉和行动自觉，增强做好巡视整改的责任感、紧迫感和使命感，在强化巡视成果的转化运用、健全机制、完善制度、标本兼治、狠抓落实上出实招、见实效，以踏石留印、抓铁有痕的决心，抓牢抓实巡视整改工作。
一是进一步巩固整改成果。深入贯彻落实党的十九届六中全会精神和中央、市委部署要求，以巡视整改为抓手，以换届工作为契机，进一步提高政治站位，坚持问题导向，充分发挥全面从严治党牵引作用，以全面整改、全程整改、全员整改的实际行动，不断加强工商联组织建设、制度建设、队伍建设，坚持把抓好巡视整改与做好工商联各项工作紧密结合，以工商联工作实效检验巡视整改成效，全面提升服务“两个健康”和“我为群众办实事”的能力水平。
二是进一步抓好整改落实。严格执行“一张清单到底”制度，党组坚决落实“整改进展定期听、整改成效实地看、整改梗阻牵头破、整改情况逐个审”，发扬钉钉子精神，确保各项整改任务落到实处。对已经完成的整改任务，继续总结经验，巩固深化成果，加强督促检查。对于需要较长时间整改的问题，坚持严抓严管、严查严督、落实落细。对于事关“两个健康”发展中的重点难点问题，加强调查研究、分析研判、统筹协调，推动形成上下联动、左右互通的工作局面，确保整改取得实效。坚持开门整改，强化党内监督，进一步广泛听取各方面意见建议，自觉接受纪委监委部门和干部群众监督，营造良好的巡视整改氛围。
三是进一步完善制度机制。坚持治当前与管长远相结合，坚持落实整改任务与建立长效机制相结合。以巡视整改为契机，完善各类规章制度，建立健全堵塞漏洞的体制机制，切实扎紧制度的笼子，做到以制度管权管事管人，充分发挥巡视整改的促进作用，推动工商联各项工作迈上新台阶。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：67123443；通信地址：北京市东城区白桥大街22号北京工商联大厦626办公室；邮编：100062；电子邮箱：bangongshi@bjgsl.org.cn。
中共北京市工商业联合会党组
原文链接：http://www.bjsupervision.gov.cn/lzbj/202204/t20220413_77543.html
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