编者按：群众对发生在身边的腐败和作风问题深恶痛绝，感受尤为深切。按照中央纪委国家监委和省委部署要求，2024年4月起，全省各级纪检监察机关和各级各部门以超常规举措集中整治群众身边不正之风和腐败问题，深挖严查“蝇贪蚁腐”，切实解决好群众急难愁盼的问题，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　省纪委监委网站、微信公众号、“清廉贵州”客户端同步推出“正风反腐在身边”栏目，通过多种形式展现集中整治的生动实践和举措成效，敬请关注。

　　

　　“要紧盯突出问题抓整治，有的乡镇在兑现惠民惠农补贴上逾期兑付，有的干部甚至骗取套取、截留挪用、违规发放，要汲取杉坪村村干部腐败窝案教训，持续抓好整治。”近日，遵义市桐梓县纪委监委调度惠民惠农财政补贴领域突出问题专项整治情况。

　　此前，桐梓县纪委监委严肃查处了娄山关街道杉坪村黄某某等5名村干部利用职务便利，虚增村集体茶园土地面积，登记在个人及家属名下，骗取25万余元国家退耕还林补助资金的案件。

　　针对案件暴露出的惠民惠农资金监管不到位、骗取套取等问题，桐梓县纪委监委紧盯重点，推动行业主管部门梳理、整改惠民惠农补贴资金发放不到位、兑现不及时、延迟兑现、未足额兑现等问题16个，涉及资金8424.4万元。

　　惠民惠农资金是保障和改善民生的重要举措，能否按时足额发放到位，关乎民生福祉，关乎全面推进乡村振兴大局。今年4月，省纪委监委把惠民惠农补贴补助资金发放突出问题作为全省重点整治项目，督促职能部门项目化推进整治。截至10月底，全省整治惠民惠农补贴补助资金发放项目查处不正之风和腐败问题2075个，批评教育和处理2343人，党纪政务处分1806人。

　　全省纪检监察机关聚焦乡村振兴领域痛点难点堵点，省市县三级贯通联动，突出整治重点、压紧责任链条、多措并举抓好问题惩治整改，推动更多惠民惠农资金直达农户，让群众有更多获得感。

　　省纪委监委立足职能职责，督促省财政厅牵头，组建涉及省民政厅、省农业农村厅等省直部门的工作专班，印发强力推进惠民惠农补贴补助资金发放突出问题专项整治工作通知，围绕整治重点、责任分工、整治措施、时间安排等细化部署。

　　结合不同项目整治重点，省纪委监委进一步细化监督事项，明确监督方式、监督重点等具体要求，确保精准发力、靶向监督。

　　资金拨付不到位或者补贴发放不及时、经办人员利用管理漏洞贪污挪用补贴资金……对2023年以来查处惠民惠农补贴方面问题逐一分析，找准违纪违法问题易发多发风险点后，省纪委监委印发工作提示，梳理出2个方面8项具体问题表现，针对性提出整治措施，督促指导各地进一步摸清重点整治领域突出问题和整治中的薄弱环节。

　　办案是最有力的监督。省纪委监委以查办案件带动全局，不断优化监督方式、拓宽问题线索来源渠道、及时精准处置线索，严肃查处在发放惠民惠农补贴中漠视群众利益、吃拿卡要、私自克扣等突出问题，坚决斩断伸向惠民惠农资金的“黑手”。

　　贵阳市乌当区百宜镇场上村村委会原主任刘某克扣农户农业保险理赔款，受到党内严重警告处分;黔西南州安龙县流浪乞讨人员救助管理站原站长汤某某挪用救助补助资金，被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉;毕节市织金县林业局林业产业发展服务中心原主任刘某某利用职务便利“靠林吃林”，贪污骗取国家涉林资金，被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉……全省纪检监察机关加大通报曝光力度，目前已通报整治惠民补贴补助资金发放突出问题典型案例29批次56个。

　　同时，省纪委监委注重用好大数据监督这一重要抓手，充分发挥民生监督系统作用，聚焦惠民补贴补助资金发放，加强与52项民生资金涉及的行业部门数据融合，创设新的比对模型，推动大数据监督赋能专项整治。

　　“我们在强化源头数据采集的同时，也强化模型的研发。聚焦钱从哪来、发到哪去、对象是什么、发了多少等关键环节，我们研究建立了‘领取低保金异常’‘免费体检异常’‘职业技能培训异常’‘失独家庭领补异常’等一批民生领域数据比对模型。”省纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍，比如针对职业技能培训，研究建立了“死亡人员参训”“公职人员参训”等监督模型，使监督既精准又高效。

　　“我们坚持以下看上，从全省层面分析找准惠民惠农资金被挪用侵占的根源和症结，督促有针对性拿出强有力的监管措施，形成规范的制度和严格执行的机制，推动从解决‘一件事’向办好‘一类事’延伸，使基层治理成效更好惠及群众。”省纪委监委党风政风监督室有关负责人说。

　　针对虚报冒领问题，省纪委监委督促行业主管部门成立专项工作组实地核实，及时收回多发的补贴资金，并强化对补贴申报发放的监管力度;针对漏发、未及时发放补贴问题，督促及时收集农户信息，编制补贴发放清册，筹集资金、确保尽快发放到位……专项治理惠民惠农补贴中发现的突出问题，省纪委监委加强类案分析，深挖问题根源，制发纪检监察建议书，督促有针对性堵塞漏洞，推动为民办实事。

　　省财政厅针对惠民惠农补贴领域问题，联合相关部门印发关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见;省医保局联合相关部门出台关于完善贵州省医保基金综合监管协同工作机制的通知等制度，以刚性纪法约束保障民生资金精准按时发放、惠民惠农政策落实落细。

　　各市(州)把专项治理与深化改革、健全制度、完善治理贯通起来。遵义市播州区泮水镇联盟村党支部书记王某某违规售卖群众油菜种植补助化肥，并将售卖资金用于村集体开支，王某某受到严肃处理。针对王某某案暴露出的问题，播州区纪委监委督促区农业农村局建立完善农业农村农用物资管理等制度。

　　毕节市金沙县纪委监委紧盯养老社保领域作风和腐败问题深入开展整治，围绕人、权、责等方面风险点制发整改提示单，督促行业部门整改基金全流程监管、信息数据共享等方面问题92个，建立健全《参保退费和暂停参保的待遇管理工作制度》等制度机制6项，推动按程序发放符合条件群众养老社保金82.31万元。(黔清风)

　　【监督故事】

　　联动监督守好群众“养老钱”

　　“要不是你们，我到现在都不知道自己的养老保险中间出了岔子，感谢你们帮我解决了。”近日，黔西南州晴隆县纪委监委在开展回访时，57岁的重度残疾人周大爷说道。

　　今年8月，黔西南州纪委监委党风政风监督室围绕落实残疾人社会保险参保缴费资助政策等情况，与晴隆县纪委监委开展“室地”联动监督时，发现不少残疾人养老保险没有按时足额缴费。

　　“残疾人养老保险事关民生福祉和群众利益，必须守好群众的每一分养老钱，决不能让群众吃亏。”晴隆县纪委监委有关负责人介绍，他们对相关异常数据进行分析研判，立即成立核查组，就部分重度残疾人未及时享受养老保险参保缴费资助政策相关情况展开调查核实。

　　核查组人员通过谈话走访、调取资料了解到：2021年5月，县人民政府印发了《晴隆县社会保障基金风险防控工作联席会议制度》，县残联作为成员单位，明确其需定期向社会保险经办机构推送一、二级残疾人员信息，配合落实残疾人社会保险参保缴费资助政策;同年6月，县人社局召开联席会议，县残联分管领导参加了会议，会议要求各成员单位定期开展数据共享工作。

　　“全县有多少重度残疾人符合养老保险代缴条件?都享受相关资助政策了吗?”核查组人员找到了时任县残联副理事长龙某某。

　　面对核查组人员的问题，龙某某支支吾吾答道：“是县残联承办人员与县人社局对接代缴养老保险工作的，具体情况我不太清楚……”

　　对于核查组人员的追问，龙某某难以自圆其说，终于道出了实情：“推送重度残疾人名单是一项常规工作，我一直认为这项工作是正常推进的，有时候单位开会我也在会议上强调，至于承办人员是否推送了具体名单，我没有过问，这是我的失误……”

　　原来，龙某某作为县残联分管领导和联席会议参会人员，会后未对分管工作进行安排部署，存在跟踪督促不到位问题，加之县残联工作人员变动大，致使未及时将重度残疾人数据推送给县人社局，最终导致2022年度下半年的81名重度残疾人、2023年度的258名重度残疾人迟迟未能享受残疾人社会保险参保缴费资助政策。

　　查明事情原委后，县纪委监委决定对龙某某开展立案审查。同时，督促县残联针对存在问题立行立改，共推动339人次享受重度残疾人养老保险参保缴费资助政策，涉及资金3.39万元。

　　推动资助政策落地见效，不仅需要县(市)自我检视、解决问题，还需要举一反三、以点带面、系统整治。针对养老保险等社会保险政策实施中存在的突出问题，黔西南州纪委监委在全州范围内开展专项整治，拓宽群众反映问题渠道，加强与人社、医保等部门协调联动，督促定期开展数据比对，集中力量重点核查，及时纠治应缴未缴、应享受未享受等问题。同时，督促相关职能部门通过建立健全制度机制填补漏洞，强化系统施治、标本兼治，解决“管长远”问题。

　　截至目前，共发现问题93个、问题线索45件，立案22件，党纪政务处分12人，挽回经济损失899.87万元，推动修订完善《黔西南州社会保险基金风险防控工作联席会议制度》《黔西南州社会保险基金疑点数据核比对工作机制》等制度机制。(通讯员  胡光耀)

　　【工作体悟】

　　靶向整治守护民生民利

　　精准发放惠民资金是民生大事，也是群众关心关注的焦点。集中整治以来，黔西南州纪委监委综合分析研判监督检查、审计监督、巡察监督等渠道发现的问题，找准突出问题表现形式，以惠民补贴补助资金发放突出问题为切入点以超常规举措推进整治，打好“三责”协同、案件查办、标本兼治“组合拳”，严惩群众身边的“蝇贪蚁腐”，有效推动惠民资金发放到位、惠及于民。

　　“三责”协同推进整治。坚持问题导向、结果导向，建立“周调度”工作机制，充分运用情况通报、定期会商、约谈提醒等方式，实现党委主体责任、纪委监委监督责任、职能部门监管责任“三责”协同联动、形成合力，同步加强纪检监察监督与派驻、巡察、审计、财会等各类监督的贯通协调，依托大数据手段加强数据比对分析和成果运用，变“单打独斗”为“联合作战”，推进整治工作走深走实。

　　坚持办案带动全局。把办案作为最有力的监督，坚持办案开路攻坚、风腐同查同治，对2022年以来惠民补贴补助资金方面的信访举报和问题线索进行全面起底排查，以更大力度清存量、挖线索、拓案源，攻坚突破一批群众拍手称快、有影响有分量的典型案件，深入整治分配不公、骗取套取、截留挪用、迟拨滞拨、结存闲置等问题，深挖彻查背后的责任、作风和腐败问题，形成有力震慑、营造知止氛围，纵深推进为民办实事解难题。

　　系统施治标本兼治。强化系统思维、源头治理，坚持统筹问题整改、民生实事、建章立制一体推进，紧盯群众反映强烈的突出问题持续推动整改整治，对个案问题靶向发力、及时整改，对类案共性问题、行业性突出问题深入研判、举一反三，从落实责任、强化监管、体制机制等方面查找原因、完善制度、堵塞漏洞，形成一批可量化的“数据账”、可感知的“实事账”、管长远的“制度账”，以正风肃纪反腐的实际成效取信于民。(黔西南州纪委副书记、州监委副主任  李晶)

原文链接：http://www.gzdis.gov.cn/xwhc/mtjj/202411/t20241125_86125608.html
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