“经审查，这份招标文件的投标人资质条件中增加了‘投标人业绩’作为资格审查的内容，不利于充分竞争……”在检查某工程招标文件条款时，临海市纪委监委第二派驻纪检监察组发现如上问题并发出“黄色预警通知书”，责令其限期整改。

　　这是临海积极推进建设工程廉洁风险预警工作的一个缩影。今年以来，临海市纪委监委聚焦招投标领域突出问题，以建设工程“小切口”探索廉洁风险预警“大课题”，率先在台州构建以《临海市建设工程廉洁风险预警工作办法（暂行）》为主体，《临海市建设工程标前廉洁提醒制度》《临海市建设工程招标投标“说情打招呼”报备及责任追究规定》为辅助的建设工程廉洁风险预警工作体系，有效实现多点联动、全链贯通、闭环管控，为优化工程领域营商环境保驾护航。

　　“我们还细化制定了‘一图一指引’，即工作导图和嵌入式监督工作指引，通过直观展示预警工作流程，罗列建设工程各个环节现行有效政策、违纪违法主要情形、典型案例及监督举措，让全市各级纪检监察机构能够对照指引索骥。”临海市纪委监委相关负责人介绍。

　　建设工程领域突出问题多、疑难杂症多，如何综合施治、标本兼治是关键一环。对此，临海市纪委监委着力筑牢自我预警、监督预警“内”“外”两道堤坝，精准破解预警难题。其中，自我预警是内生动力。临海市纪委监委坚持“预”字为先，重点抓牢抓实“一看六诺”警示明廉，即在招标条件设置环节，组织招标文件编审会议的参与人员及相关负责人观看警示教育片，督促行业主管单位、项目建设单位、招标代理机构及评标专家签订承诺书；针对投资额1亿元及以上的建设工程，还将进一步开展集体廉政谈话，变“被动救火”为“主动防火”。近日，临海市城发集团开展“开工先开廉洁课”活动，对近期集团公开招标且投资额在1亿元以上的建设工程项目负责人和招投标代理机构代表进行了廉洁提醒集体谈话，正是临海积极推进自我预警的生动体现。

　　监督预警是外在助力。在提升相关人员廉洁自律意识的同时，临海市纪委监委还要求全市各级纪检监察机构立足“监督的再监督”定位，对投资、建设、监管主体的自我预警情况开展督查，强化对归口监督区域及单位建设工程的日常监督，坚决防止“工程建起来，干部倒下去”的现象发生。“为提升监督预警质效，我们致力于打造全生命周期智慧监管，通过打通信息壁垒、开展大数据监测等手段落实数字化监督，推动实现招标代理机构随机抽取、潜在风险行为实时预警、事后评价管理及时跟进。”临海市社发集团纪委负责人表示。这种内外相辅的预警模式，为建设工程廉洁风险预警工作夯实了思想根基，提供了坚强的组织保障。目前，已签订承诺书564份，开展标前廉洁提醒248人次，监督检查建设工程183个，发现问题38个。

　　问题发现了，后续处置举措还得跟得上、有实效。临海市纪委监委第二派驻纪检监察组所发出的“黄色预警通知书”，正是处置举措——实行“黄、红”双色亮灯预警的有力表现，即对发现和反映存在的苗头性、倾向性问题，发出“黄色预警通知书”，提示整改纠正；对发现的腐败风险或者出现黄色预警后整改不力的，启动红色预警，从严惩戒违法违纪行为，着力构建亲清统一的政商关系。目前，该市已下发预警通知书52张，处置问题线索3条。

　　对于潜在隐患，临海市纪委监委则瞄准分类施教，推动建立建设工程廉洁风险预警长效机制。今年以来，已相继开展工程重点人员“镜鉴”专题警示教育、招投标中介机构典型案例旁听庭审、评标专家廉洁教育等活动，敦促各领域人员破除看客心理，内心敲响警钟，实现警示教育精准“滴灌”。

　　“要在扎紧‘不能腐’笼子的同时，一体贯通从严惩戒和分类教育，坚决打击建设工程领域的风腐问题，切实用过硬的监督执纪筑牢建设工程领域廉洁防线。”临海市纪委监委相关负责人表示。

　　（临海市纪委监委）

原文链接：http://www.zjsjw.gov.cn/gongzuodongtai/jiandujiancha/202409/t20240930_22886291.shtml
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