【案卷】

　　泽加，男，藏族，1977年11月生，四川新龙人，1997年8月参加工作，2003年6月加入中国共产党，曾任新龙县委统战部副部长，拉日马乡党委副书记、乡长、党委书记、人大主席，银多乡党委书记等职。

　　2022年7月，泽加因涉嫌严重违纪违法，接受新龙县纪委监委纪律审查和监察调查。

　　2022年10月，泽加因严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌贪污、挪用公款、受贿犯罪，被开除党籍、开除公职。

　　2022年12月，泽加因犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，被依法判处有期徒刑六年，并处罚金43万元，继续追缴其贪污所得17万余元和受贿所得36万元。

　　 

　　【案探】

　　“小时候，能吃上牦牛肉干、喝上酥油茶就很开心幸福了。这些年，我沉溺在纸醉金迷、灯红酒绿的‘幸福’生活中，面对金钱的诱惑，没有守住底线，最终一步步堕落到违法犯罪的漩涡里……”留置室里，泽加回顾自己的人生，流下了悔恨的泪水。

　　

　　甘孜州新龙县银多乡原党委书记泽加接受审查调查。

　　泽加出生于一个并不富裕的藏族农村家庭，1999年，从卫校毕业后，泽加被分配到新龙县子拖西乡卫生院工作。作为一名医生，他工作认真负责、医术精湛，获得了群众赞誉，也得到了组织认可。2001年，泽加作为本地少有的双语干部，被组织提拔担任子拖西乡人大副主席，自此走上了从政之路。

　　由医务工作转为行政工作，从乡镇副职到党政“一把手”，泽加成为由医入仕的榜样。然而，事业发展顺风顺水的背后，泽加的世界观、人生观、价值观却悄然出现了偏差。

　　原来，随着职位的升迁，泽加身边称兄道弟的老板“朋友”越来越多，推杯换盏的“酒局”也越来越多。面对老板们一掷千金的生活，泽加对这种“奢靡”产生了向往，甚至认为追求这种“幸福”生活才是人生意义之所在。就这样，泽加在与商人老板的不断接触中，参加吃请、唱歌、打牌等成了他生活的“标配”。

　　2015年9月，泽加在担任拉日马乡党委书记时，主持调解了辖区某项目施工方与群众因砂石使用产生的矛盾纠纷。事后，该项目负责人陈某立即“奉上”了5万元现金表示感谢。犹豫片刻后，泽加选择欣然收下。

　　“5万元，拿在手上感觉沉甸甸的。那时候，我不断安慰自己，我给他们帮了大忙，收点感谢费也是应该的。”回忆起第一次受贿时的心情，泽加记忆犹新。明知是错不可为，还安慰自己这样很对。触犯原则和底线的事儿，原谅自己，就是堕落的开始。

　　2016年6月，泽加调任银多乡党委书记，从权力中尝到“甜头”的他，由被动变主动，甚至主动索贿满足自己的贪欲。在未经集体商议的情况下，泽加擅自将某村村内道路硬化项目交给亲戚扎某，将房屋彩钢瓦安装项目指定给商人马某，并向马某索要30万元“感谢费”。马某表示“感谢费”太多了，自己会亏本，经过一番“讨价还价”后，泽加成功索贿25万元。

　　“幸福日子就要来了！”泽加有钱后的生活越来越有“品质”，花2万元超标准装饰公车、歌舞厅里一掷千金……泽加沉醉于奢靡生活里，享受着高消费带来的快感。肆意挥霍、铺张浪费，逐渐让泽加入不敷出。为了维持这种快感，泽加只能利用手中的权力，变本加厉地将罪恶之手伸向群众的帮扶款。

　　2017年至2018年期间，泽加先后挪用养老保险金2.74万元和草补林补资金8.35万元用于个人及家庭开支。2021年7月，因乡镇换届工作交接，泽加才将挪用的11.09万元归还银多乡政府对公账户。同时，泽加还经常以“疏通关系、促进工作”为由，采取截留植被恢复项目资金、虚报干部职工应休未休补助、扣发干部职工目标奖等方式，套取资金、私设“小金库”用于单位违规接待和车辆维修等支出。

　　2022年初，泽加得知自己被人举报，他想的不是如何向组织坦白，争取宽大处理，而是妄想通过封建迷信方式祈求菩萨保佑，逃避组织调查。甚至在接受县委巡察组巡察期间，泽加还再三向乡、村干部和老板等多方打探消息并“打招呼”，采取应对措施干扰巡察工作，妄图继续追逐自己的“幸福”生活。

　　但终究“纸包不住火”，泽加“两面人”的面具被组织撕了下来，露出堕落贪腐的可憎面目。经审查调查，从2015年至2022年，在长达7年的时间里，泽加不断上演花式敛财，把权力当做谋取私利的工具，贪污公款20.29万元、挪用公款11.09万元、收受贿赂36万元。

　　正所谓机关算尽，却最终作茧自缚。2022年10月，泽加因严重违反党的纪律、构成职务严重违法被开除党籍、开除公职。2022年12月，泽加因犯贪污罪、受贿罪、挪用公款罪，被依法判处有期徒刑六年，并处罚金43万元，继续追缴其贪污所得17万余元和受贿所得36万元。

　　“看着大把钞票进账的时候，我还很开心，觉得肆意挥霍金钱就是买到了幸福。被留置后我才幡然醒悟，那些纸醉金迷的日子原来透支的是我原本安稳幸福、事业有成的人生……”一心追逐“幸福”生活的泽加，却为此付出了惨痛的代价。

　　 

　　【案析】

　　追求美好生活本无可非议。像泽加这样，将人生目标寄托在吃喝玩乐之上，图一时光鲜亮丽、安于享乐之爽，换来的只是虚假的“幸福”生活。其违纪违法行为不仅有违做人之道，还断送了个人前途，给家庭造成巨大打击，更损害了人民群众的切身利益，破坏了党和国家的形象。泽加理想信念丧失，纪法意识淡薄，无视党纪国法，背离初心使命，对党不忠诚不老实，干扰巡察工作，参与封建迷信活动；违背组织原则，个人决定重大事项；违规截留群众款物；将公权力作为谋取个人私利的工具，利用职务上的便利，为他人在项目承揽、工程款拨付方面谋取利益，并非法收受巨额财物。其行为已严重违反党的纪律，构成职务违法并涉嫌贪污、挪用公款、受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，泽加受到开除党籍处分、开除公职处分。依据《中华人民共和国刑法》相关规定，泽加的行为应当认定为贪污罪、挪用公款罪、受贿罪。

　　 

　　1.《中国共产党纪律处分条例》

　　第二十三条：一人有本条例规定的两种以上（含两种）应当受到党纪处分的违纪行为，应当合并处理，按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分；其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的，应当给予开除党籍处分。

　　第二十七条：党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、权力寻租、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财等违反法律涉嫌犯罪行为的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　第二十八条：党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

　　第五十一条：对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违，欺上瞒下，搞两面派，做两面人，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第五十五条：干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　第六十三条：参加迷信活动，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

　　……

　　第七十条：违反民主集中制原则，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

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　　（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的；

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　　第一百三十四条：生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。

　　第一百四十二条：本条例施行前，已结案的案件如需进行复查复议，适用当时的规定或者政策。尚未结案的案件，如果行为发生时的规定或者政策不认为是违纪，而本条例认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理；如果行为发生时的规定或者政策认为是违纪的，依照当时的规定或者政策处理，但是如果本条例不认为是违纪或者处理较轻的，依照本条例规定处理。

　　2.《中华人民共和国监察法》

　　第四十五条：监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：

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　　（二）对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定；

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　　（四）对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉；

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　　第四十六条：监察机关经调查，对违法取得的财物，依法予以没收、追缴或者责令退赔；对涉嫌犯罪取得的财物，应当随案移送人民检察院。

　　3.《中华人民共和国公职人员政务处分法》

　　第十五条：公职人员有两个以上违法行为的，应当分别确定政务处分。应当给予两种以上政务处分的，执行其中最重的政务处分；应当给予撤职以下多个相同政务处分的，可以在一个政务处分期以上、多个政务处分期之和以下确定政务处分期，但是最长不得超过四十八个月。

　　第三十条：有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节严重的，予以降级或者撤职：

　　（一）违反民主集中制原则，个人或者少数人决定重大事项，或者拒不执行、擅自改变集体作出的重大决定的；

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　　第三十三条：有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

　　（一）贪污贿赂的；

　　（二）利用职权或者职务上的影响为本人或者他人谋取私利的；

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　　第三十九条：有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

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　　（二）不履行或者不正确履行职责，玩忽职守，贻误工作；

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　　第四十条： 有下列行为之一的，予以警告、记过或者记大过；情节较重的，予以降级或者撤职；情节严重的，予以开除：

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　　（二）参与或者支持迷信活动，造成不良影响的；

　　……

　　 

　　4.《中华人民共和国刑法》

　　第三百八十二条：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。

　　受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。

　　与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。

　　第三百八十三条：对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：

　　（一）个人贪污数额在十万元以上的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产；情节特别严重的，处死刑，并处没收财产。

　　……

　　对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。

　　第三百八十四条：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

　　挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

　　第三百八十五条：国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。

　　国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。

　　（作者：米明孚 王荣 徐雯）

原文链接：http://www.scjc.gov.cn/scjc/rdzx/2023/12/5/461bc048bd784e8680fd45ca90759310.shtml
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